? ? ? ?通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動,包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。近年來,我國通用航空快速發展,飛行總量年均增長達10%以上,行業規模日益擴大,應用領域不斷拓展,飛行種類日益增多,飛行需求漸趨旺盛。近日,國務院副總理馬凱明確表示,為了加快通航產業的發展,相關配套政策將有望陸續出臺,力爭2015年在全國推開。
? ? ? ?2015年3月份召開的“一帶一路”通用航空發展戰略論壇上,民航局表示,通用機場的審批權已下放到地方,要推動地方盡快盡早地建設起通用機場。中國有2800多個縣,如果每個縣建一個通用機場,投資規模將達千億級。通用機場建設的提速,也為通航市場發展提供基礎設施條件支撐。
1.我國通用航空飛行量達70萬小時通航飛機2200多家
? ? ? ? 自2010年10月,國務院、中央軍委印發了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》,推動了開發低空空域資源,促進了通用航空發展。5年多來,先后實施了“兩區一島”改革試點和“兩大區,七小區”擴大試點,范圍涉及全國14個省、自治區、直轄市,約33%的低空空域由過去的全域管制調整為按照管制、監視、報告三類不同屬性實施分類管理使用。
? ? ? ? 在低空改革政策的引領下,近年來我國截止到2014年年底,通用航空飛行量由2010年的35萬余小時增長為69.7萬小時,通航企業達到了239家,各型通航飛機2200多家,建設了近百個航空產業園,通航產業作用國民經濟新的增長點,呈現出良好的發展勢頭。
近年來北京市按照”以飛行市場、以市場帶產業、以產業促發展“的思路,
2.低空空域管理將進一步的簡政放權提高空域運行效率
? ? ? ?下一步,我國將全面深化低空空域管理改革,有效利用低空空域資源,逐步探索構建具有中國特色、安全順暢的低空空域管理模式和運行機制,為在全國范圍內全面推開改革和通航產業發展提供支撐。
? ? ? ?“管住該管的,放開該放的。精細化管理是解決空域安全和效益問題的有效途徑,具體應做到“三個明確”:明確空域劃設標準、明確空域準入標準、明確申請或報備的時限。
? ? ? ? 我國低空空域管理將進一步的簡政放權,提高空域運行效率。在受理途徑上,歸口辦理,歸口實施,通航用戶只向軍民航一家申請或報備飛行計劃;在申請程序上,涉及管制空域的飛行活動須進行飛行計劃和空中交通管制許可申請與批復,長期飛行計劃只做一次性申請,只涉及監視、報告空余的飛行計劃,報備后即可實施;在審批權限上,使用或涉及使用管制空域的飛行計劃,由軍航空管部門審批,僅需民航提供空管服務的,由民航空管部門按級審批,并通報相應的軍航空管部門;在空域靈活使用上,實行重點保障、動態管理、靈活使用,優先保障部隊戰備訓練使用,可臨時調整三種類型空域,適度放寬或從嚴管理低空空域使用權限。
? ? ? ?發展通航事業是一個系統工程,涉及到研發、制造、使用、運維和保障等諸多領域,需要各級各部門各系統共同努力,通力協作??展懿块T作為國家空域的管理者,通過率先實行低空空域管理改革,只是促進發展的一個重要環節。他呼吁有關部門迅速行動起來,匯聚各方力量,共同實現我們的“藍天夢、飛行夢”。