民主與貴族

按照盧梭的分法，如果行政官比單純的公民多則為民主制；反之，若行政官比單純的公民少則為貴族制。從這一點(diǎn)來講，中美兩國(guó)都是貴族制。

美國(guó)雖然實(shí)行普選，但是并不是真正的民主政治，公民只能表達(dá)自己的觀點(diǎn)而不能左右選舉結(jié)果或者只能在“給定”的范圍內(nèi)左右選舉。例如，不是所有美國(guó)公民都參與了最近一次的美國(guó)大選。在美國(guó)投票需要身份證明，但是這份身份證明卻是一些弱勢(shì)群體所沒有的，沒有身份證明他們也就無法參與投票。其次，在普選之時(shí)，每個(gè)人都清楚他們的總統(tǒng)只能在希拉里和特朗普之間產(chǎn)生，即使他們不喜歡這兩個(gè)中的任何一個(gè)。雖然總統(tǒng)候選人也是由國(guó)會(huì)這個(gè)公民選舉出來的組織所選定的，但是實(shí)際上國(guó)會(huì)并不能代表公民的意志，因?yàn)樽h員憑借能力進(jìn)入國(guó)會(huì)，能力與意志是無關(guān)的。

與此類似，中國(guó)實(shí)行的人大代表制度也無法代表人民的意志。人民將權(quán)力授予人大代表是希望人大代表能夠解決實(shí)際問題，而不是希望代表按照他自己的意志替每個(gè)公民作出政治決定。

公民所選舉出的代表并不能代表公民的意志，因而由這些代表所選出的政府亦是不能代表人民的意志。人民實(shí)際上沒有自由地參與到國(guó)家政治之中，將代表代替人民作出的政治選擇視為人民意志的體現(xiàn)有偷換觀念之嫌。所以中美兩國(guó)行政官要比單純的公民多，即政治上是貴族制。

當(dāng)然貴族政治不是指上層社會(huì)的壟斷統(tǒng)治，更不是封建統(tǒng)治，而僅是指將權(quán)力集中在少數(shù)人手中的政府形式。按照盧梭在《政府的分類》一文中所闡述的，對(duì)于中美兩個(gè)大國(guó)來說，貴族制顯然要優(yōu)于民主制。并且盧梭也指出，沒有絕對(duì)好的制度，只有合適的制度。民主制雖然為人們所稱道，但其也存在弊端。

行政官

盧梭在《論貴族制》一文中將貴族制分為三類：自然的、選舉的與世襲的。根據(jù)前文所述，中美實(shí)行的是第二種“選舉的”貴族制。這是盧梭認(rèn)為最好的一種。他認(rèn)為第二種貴族制具備可以選擇自己成員的優(yōu)點(diǎn)。人民生來不是行政官（民主形式中是行政官），他們因?yàn)檫x舉而成為行政官。通過這種方法選舉出來的人往往具備明智、擅長(zhǎng)解決問題、受人尊敬與重視中一個(gè)或幾個(gè)特點(diǎn)。這些特點(diǎn)保證了政治形式與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)固。

在我國(guó)的公務(wù)員考試中，也在著力突出前兩個(gè)特征。通過這種初次選拔，可以保證即將從政的人員具備一定的能力。在隨后的個(gè)人政治生涯中，一個(gè)人的升遷往往也是憑借自己的能力，保證了“能者上，庸者下”的局面。雖然行政官中也會(huì)混入一些能力不佳者，但是相比于讓全部人民中半數(shù)以上的人參與問題處理或政治決策，仍然具有可觀的價(jià)值。

但“能者上，庸者下”這句話不能說是完全正確。由于我國(guó)行政人員只要不犯大的錯(cuò)誤，一般是不會(huì)被開除的，于是這些人最多只能“下”到基層來。但是基層人員承擔(dān)了很多的行政事務(wù)。比如省里要舉辦一個(gè)作文比賽，省里必然要將任務(wù)分配到市里，市里也會(huì)將任務(wù)分配到區(qū)里。最后區(qū)里所要完成的指標(biāo)往往大于省里所要求的。如果基礎(chǔ)人員都是“庸者”，又怎么能夠指望他們有速度、有質(zhì)量地完成任務(wù)？況且基層乃是最接近人民群眾的地方，派“庸者”過來是什么意思？

貴族與封建

“庸者下”最多是下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，不會(huì)到村級(jí)組織，但是村級(jí)組織卻不是庸者之眾。2015年人民日?qǐng)?bào)發(fā)文建議重塑鄉(xiāng)賢文化，倡議鄉(xiāng)賢掛職當(dāng)“村官”。有時(shí)候人民日?qǐng)?bào)上的文章表現(xiàn)的都是政治和利益的博弈。比如這篇關(guān)于鄉(xiāng)賢的文章可能折射出的就是當(dāng)前的政治體制由于對(duì)基層政治的無奈而做出的妥協(xié)。鄉(xiāng)賢存在于過去的封建社會(huì)之中，后來隨著封建社會(huì)的瓦解也逐漸以某種形式消失了。現(xiàn)在重提鄉(xiāng)賢，并不是主動(dòng)將一部分權(quán)力轉(zhuǎn)讓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的貴族，而是被迫承認(rèn)一個(gè)既定事實(shí)——地方強(qiáng)勢(shì)家族已經(jīng)把控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村政治甚至縣城政治。于是可以看到中國(guó)現(xiàn)存的另外一種貴族政治，即由地方家族把控的封建社會(huì)主義。馬克思對(duì)于封建社會(huì)主義曾有如下語(yǔ)：

“為了拉攏人民，貴族們把無產(chǎn)階級(jí)的乞食袋當(dāng)作旗幟來?yè)]舞。但是，每當(dāng)人民跟著他們走的時(shí)候，都發(fā)現(xiàn)他們的臀部帶有舊的封建紋章，于是就哈哈大笑，一哄而散。”

第三小節(jié)整理自【2015年度，最容易被忽略卻意味深遠(yuǎn)的九則新聞——大浪淘沙】中的部分段落。