? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 周 曉 源
? ? ? ? ? 為更加有效破解市域社會治理難題，營造更加和諧穩定的社會環境，科爾沁區自2022年全面開啟“南有楓橋、北有通遼”社會治理品牌打造工作。該項工作在黨建帶動下，按照“黨建引領、區域協調、部門聯動、共治共享”的思路，在我區現已進入全面提升階段——即我區市域社會治理的創新階段，黨建帶動下，工作主要體現在政治引領、組織引領和機制引領上。
? ? ? ? 在組織引領方面，科爾沁區因地制宜構建全方位、多層次、高標準的市域社會治理組織體系，推動實現縱向貫通、橫向聯動的工作格局。科區堅持區委統一領導、區、鎮村三級黨組織齊抓共管、各單位協調推進的組織框架，成立了由“一把手”任組長的領導小組，配齊配強工作專班，打造“一核引領、多元共治”治理模式，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，扎實推進矛盾糾紛排查化解、網格化服務管理、命案防控、平安創建等試點創建工作。在基層平安建設領導小組的構建上，區黨委、政法委指導轄區蘇木鄉鎮街道設立與市、區相對應的平安建設領導小組，并對各級平安建設領導小組和專項組的工作職責及任務進行規定和細化，構建上下貫通、運轉暢通的市域社會治理組織體系。
? ? ? ? 另外，區委、政法委還抽調平安建設領導小組相關成員單位業務骨干，組建實體工作專班，推進落實平安建設、市域社會治理各項工作任務。
? ? ? ? 機制引領方面，建立健全市域社會治理現代化試點工作聯席會議、調查研究、督察督辦等工作制度，為發揮各級組織機構職能作用提供制度保障，推動科區市域社會治理現代化“南有楓橋、北有通遼”決策部署落地落實。
? ? ? ? 科區則從區委、政法委牽頭發動、基層黨組織整體聯動、黨員干部帶頭推動三個方面，建立健全聯席會議、調查研究、督查督辦等工作制度。進一步優化督導機制，緊盯《市域社會治理考核評價實施辦法》和《任務清單》，將試點創建工作納入年度考評體系，結合常態化工作機制，開展經常性督導，狠抓各項工作措施的真正深入落實。
? ? ? ? 同時，充分發揮“自治強基”作用，全面推進基層黨組織規范化建設，夯實基層自治機制，完善行業規章、村規民約等制度，開展各種形式的群眾協商活動，全面提高服務群眾能力水平，從源頭上防止矛盾糾紛。充分發揮“法治保障”機制，健全完善依法治理工作責任機制，印發《科爾沁區關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃》，嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，開展多種形式的普法宣傳活動，實現區鎮村法律顧問基本全覆蓋。
? ? ? ? 切實發揮“德治教化”作用機制，扎實開展文明評選和創建工作，在全區范圍評選“文明鄉村”。積極打造德治教育宣傳陣地，以感召激勵干部群眾，加強志愿者隊伍建設。
? ? ? ? 在村居層面劃分責任網格，由網格員負責網格內的矛盾糾紛排查化解工作。依托村、居級調解組織，充分發揮“鄉賢”、“五老”等地熟、人熟、事熟的優勢，切實把問題解決在群眾身邊。在鎮街層面，依托矛盾糾紛化解服務中心，整合公安機關、法庭、司法所、信訪辦等機構的工作力量，健全完善專業調解和社會調解“人才庫”，著力強化源頭預防、排查化解、聽證對話、責任查究等職能，實行“零報告”制度，力爭“將大事解決在鎮街”。在區級層面，將公檢法司等部門的接訪人員整合在區級相關中心集中常駐，集中力量解決各類矛盾糾紛，成立行業性、專業性調委會，各單位設立調解室，力爭將大量糾紛解決在內部、解決在萌芽。
? ? ? ? 推動“訪調對接”，在區信訪局建立信訪調解工作室，整合信訪司法、相關行政部門及各類人民調解組織優勢資源，以調解方式處理信訪事項。推動“訴調對接”，印發《科爾沁區加強訴源治理工作實施方案》，健全人民調解與訴訟銜接機制，配合市級法院在率先建立訴前調解平臺，積極探索“互聯網+調解”模式。推動“公調對接”，以基層派出所調解室建設為抓手，加大治安案件、交通肇事案件的調處力度，有力維護社會治安穩定。
編? 寫：周曉源
日? 期：2023年6月30日
基層看科區黨建引領下“南有楓橋、北有通遼”市域社會治理品牌打造中的創新之舉 —— 第二篇 ? 市域社會治理在組織引領和機制引領上的創新
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