“3E”價值追求中的學習型政府

3E系統代表了績效評估系統多元化發展的趨勢,通過建立3E標準體系,使得軟環境評估體系更加科學化、透明化,增加了效率與績效評估的可操作性,對公共政策評估體系的完善和發展起到了很大的推動作用。

改革開放30多年來,政府自身的建設一直在進行,但長期以來我們并沒有完全理順政府各部門之間的權責關系,導致政企不分、政事不分、政資不分、政府與市場不分、政府與社會中介組織不分的情況仍然存在,職責交叉、權責脫節的問題更是日益嚴重。我國行政上的“3E”原則指的是經濟性、效率性和有效性。經濟性即指以最地費用取得一定質量的資源,簡單的說就是支出是否節約;效率性指投入和產出的關系,包括是否以最小的投入取得一性的產出或者是以一定的投入取得最大的產出,簡單地說就是支出是否講究效率;有效性則指多大程度上達到政策目標、經營目標和其他預期結果簡單地說就是是否達到目標。追求政府規模的最大化和財政預算的最大化的動因在現代行政體制下仍起作用,是機構精簡和膨脹循環的內在原因。這反映在所追求的績效目標上:第一,傳統行政體制片面強調產出最大化,單純從公共產品供給角度理解公共管理;第二,忽視對成本的控制,表現為財政預算約束軟化的特點;第三,片面理解效率,認為效率就是提高產出,離開投入談產出,造成政府的低效率。

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