????技術評價是科技管理與市場機制相結合的產物。自20世紀初,美國開展技術評價以來,經過近一個世紀的發展,科技評價已受到許多國家的廣泛關注和高度重視。近年來,我國政府有關加強科技創新工作的重要政策文件多次強調要加強技術評價工作,將技術評價作為更好地促進科技成果轉移轉化、提高專利轉讓效率和推動科技成果資本化的重要基礎性環節。

????一、概念及作用

????所謂技術評價是指: 由第三方專業機構站在公正立場上,從技術項目的先進性、科學性、創造性、可行性、成熟度、市場前景、預期效益和投資風險等維度,進行全方位分析、測評、評估和評價,充分挖掘和展示委托技術項目的創新價值和市場開發價值,同時也為產品和技術的改進、提升、完善指明方向,糾正科研偏誤,降低研發風險。

????國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發布的《專利轉讓服務規范》國家標準(標準號:GB/T 34670-2017,以下簡稱《標準》)中,將技術評價明確為六個專利轉讓服務類型之一,《標準》規定:在制定專利轉讓服務方案過程中,專業機構在認為必要時應安排技術評價。

????技術評價的作用主要體現在:

????1、獲得價值認定,促進技術交易

????科學客觀的技術評價是獲取投資、融資、許可、轉讓、合作中對成果價值評判的重要依據和科學決策參考,有利于減少技術交易中買賣雙方的溝通和談判成本,從而提高交易效率。

????2、獲得國家獎勵和政府支持的重要依據

????技術評價是申報國家及地方行業科技獎項的重要佐證材料。國務院印發的《“十三五”國家科技創新規劃的通知》中,把第三方評價結果作為財政科技經費支持的重要依據。

????3、獲得行業認可和職稱評定

????通過行業權威專家的評價,有利于技術成果快速獲得行業認可,科研人員在職稱晉升時,技術評價報告可作為對其科研能力和研發水平評定的重要依據。

????二、國內外形勢

????作為推動科技成果轉移轉化的關鍵環節和有力抓手,技術評價目前已成為科技計劃、科技成果和科技項目實施管理的重要組成部分,并引起了各國政府的高度重視。

????從國際層面上來看:

????美國是最早在科技管理活動中引入科技評估機制、建立評估環節的國家,并建立了科技評估支持系統,其完善的評估理論,評估體系、評估機制以及豐富的評估內容和形式,吸引了許多國家紛紛效仿。法國、德國、加拿大、日本、丹麥、瑞典、英國、澳大利亞、韓國等先后開展科技評價工作,并建立相應的機構及法律體系。

????從國內層面上來看:

????對我國而言,雖然科技評價工作起步較晚,但經過十幾年的發展也取得了可喜的成績。與此同時,政府相繼頒布了相關政策,對技術評估工作進行了規范和引導。《國家專利轉讓體系建設方案》指出,“加快社會化專利轉讓機構發展。鼓勵各類中介機構為專利轉讓提供知識產權、法律咨詢、資產評估、技術評價等專業服務。”中辦國辦印發的深化科研“三評”改革意見指出,應用技術開發和成果轉化評價要突出企業主體和市場導向,以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。

????三、市場需求及容量

????從創新主體的需求來看:

????伴隨我國社會主義市場經濟體制的逐步完善,越來越多的企業和創新主體認識到,技術發明從實驗階段走向生產應用需要評價,研發成果由生產階段轉向市場開發需要評價,技術成果的所有權、使用權的讓渡及轉移更需要評價,科學權威的技術評估評價,能挖掘成果創新價值、明確應用條件、規避開發風險和優化研發方向,是一項高附加值的科技服務智力產業。專利技術的成果化,科技成果的市場化、產業化、資本化,都離不開公正權威科學的評估評價服務。

????從市場需求來看:

????目前我國正處于大量基礎研究成果加快向技術應用轉化的歷史性階段,大量的專利和非專利技術成果的轉移、轉讓和產業化、市場化,越來越需要技術成果評價服務,在專利轉讓和成果轉化的各個環節和領域,也越來越強調和依賴技術成果評價的作用。因此,技術成果評價的市場需求近年來正迅速增長,市場需求非常可觀。

????以近幾年新興的知識產權質押貸款為例,銀行對在評估對象是否符合相關出質條件這一條中,明確提到:1)專利的應用是否符合國家產業政策發展方向,具有潛在或現實的應用能力;2)專利產品是否能夠適應市場需要,具備可預期的未來獲利能力,或者專利雖未實施或應用但具備可預期和可驗證的未來獲利能力,對尚未實施專利技術,還應特別關注專利的潛在可應用性。而這些正是技術評價進行的工作。因此,技術評價報告可作為知識產權質押的重要文件。

????四、認知誤區

????認知誤區1:

????不用進行技術評價也能進行技術轉讓。

????很多技術權利人認為,技術本身如果極具價值的話,就算不進行技術評價,也能成功進行技術轉讓,其實不然。技術評價是針對某項專利進行技術價值、經濟價值以及實施風險的評價,它將技術的客觀質量進行量化和研判,能夠為技術轉讓提供權威的評價依據和科學決策參考,可以有效減少交易雙方技術風險,是技術成功轉讓的必要條件。

????認知誤區2:

????技術評價并非一定要包括價值評估。

????技術評價是以定量和定性相結合的科學方法,對技術和專利從技術創新、知識產權、生產應用、市場開發、經濟效益等多個維度進行評估和評價,評價服務的完成是以評價報告的形式呈現。評價雖然包括定量分析,但并不意味著一定包含技術的價值評估,更不等同于價值評估。技術的價值評估目前尚缺乏統一的行業標準和成熟的方法體系,評估結果缺乏可比性,帶有很大不確定性,因而,進行技術的價值評估,以及對于價值評估結果的應用,都需要非常慎重。