隨著我國城市建設(shè)的加快，國家關(guān)于頂層規(guī)劃已經(jīng)完成即統(tǒng)一國土空間規(guī)劃體系。城市規(guī)劃已融入國土空間規(guī)劃體系，未來一段時(shí)間內(nèi)，這種體系會(huì)進(jìn)一步深化。在百年城市規(guī)劃發(fā)展過程中，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在城市建設(shè)中經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)思考，已經(jīng)形成具有比較完善的思想體系，使得現(xiàn)代城市規(guī)劃理論能夠滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，在城市規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用。如何研究和支撐未來規(guī)劃高質(zhì)量的發(fā)展，現(xiàn)有的城市規(guī)劃理論本質(zhì)必定會(huì)有深遠(yuǎn)的影響和指引。

一、國土空間規(guī)劃體系下城市規(guī)劃的地位

當(dāng)下在建立的國土空間規(guī)劃體系中，“五級三類”的基本構(gòu)架已經(jīng)提出，包括“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃”，明確指出“國家、省、市縣編制國土空間總體規(guī)劃”，“在市縣及以下編制詳細(xì)規(guī)劃”。由此可見，可以在市縣一級的國土空間規(guī)劃層面上，發(fā)揮城市的獨(dú)特優(yōu)勢，宏觀的導(dǎo)向控制作用由城市總規(guī)完成，底層的管控作用由城市詳規(guī)來完成?，F(xiàn)階段，規(guī)劃體系不管是兩級規(guī)劃即“總體規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”還是“總體規(guī)劃-分區(qū)(單元)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”三級規(guī)劃，當(dāng)前的國土空間規(guī)劃體系中城市規(guī)劃都是在原有的城市規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行升級、簡化，在不同層面上國土空間規(guī)劃中發(fā)揮作用的具體形式。國土空間規(guī)劃中上位規(guī)劃和下位需求的統(tǒng)一協(xié)調(diào)都要通過城市規(guī)劃來進(jìn)行，才能確保新一輪的規(guī)劃體系落地。

二、區(qū)位理論對國土空間規(guī)劃空間布局優(yōu)化的影響

伯吉斯的同心圓理論以及克里斯塔勒的中心地理論，這些城市規(guī)劃中關(guān)于城市區(qū)位布置的區(qū)位理論都是影響城市宏觀空間結(jié)構(gòu)的理論。這種影響城市空間均衡布局的理論是對空間布局優(yōu)化從理論到實(shí)踐的有力支撐?？梢詮倪@些區(qū)位理論的研究出發(fā)思考和聯(lián)系國土空間規(guī)劃中空間優(yōu)化布局的理論發(fā)展。城市規(guī)劃中所包含的區(qū)位理論、地租理論等對土優(yōu)化布局和資源最優(yōu)分配，促進(jìn)區(qū)域整體統(tǒng)一發(fā)展，保障城市區(qū)域可持續(xù)有序發(fā)展有著重要的參考價(jià)值。

三、城市發(fā)展理論與限制開發(fā)容量的關(guān)系

新時(shí)期國土空間規(guī)劃的提出，首要目的是以雙評價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，合理控制三線劃定以及國土開發(fā)容量，打破資源環(huán)境的約束條件。“精明增長”理論的提出在于應(yīng)對城市發(fā)展下郊區(qū)的擴(kuò)張，目的也是為了高效控制土地，抑制城市的蔓延。國土空間規(guī)劃背景下，三線三區(qū)的劃定是城市發(fā)展的本質(zhì)，也是為了控制城市的擴(kuò)張，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并非是以邊界形式來約束城市發(fā)展。在城市規(guī)劃理論的指導(dǎo)下，城市發(fā)展需要依靠“剛性”和“彈性”邊界相結(jié)合，合理控制城市開發(fā)容量的問題，為國土規(guī)劃的編制提供理論依據(jù)。

四、城市發(fā)展理論與限制開發(fā)容量的關(guān)系

20世紀(jì)60年代麥克哈格的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》中提出從區(qū)域到建筑都應(yīng)與自然環(huán)境相結(jié)合，使自然環(huán)境和人的環(huán)境結(jié)合成一個(gè)整體，全面提高人類的生活環(huán)境質(zhì)量。在當(dāng)前背景下，城市生態(tài)在國土空間規(guī)劃中所表現(xiàn)的是在生態(tài)學(xué)原理和城鄉(xiāng)規(guī)劃理論的指導(dǎo)下，通過調(diào)節(jié)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的各種生態(tài)關(guān)系，改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，合理利用自然資源，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分響應(yīng)國土空間規(guī)劃的要求下，以生態(tài)保護(hù)區(qū)位基本出發(fā)點(diǎn)，目的是以能落地實(shí)施的空間管控為重點(diǎn)，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

結(jié)語

總之，城市規(guī)劃的發(fā)展歷程中，已經(jīng)形成的現(xiàn)代城市規(guī)劃理論是可以指導(dǎo)城市的發(fā)展和建設(shè)的，在國土空間規(guī)劃體系下，運(yùn)用城市規(guī)劃理論可以確保城市中各類資源的有效整合利用，能推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，樹立良好的大國城市文化形象，以城市帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步完善整治經(jīng)濟(jì)等體制的改革。