中共景寧畬族自治縣綜合行政執法局黨組 關于巡察整改情況的通報
2021-03-02 10:52信息來源：?縣綜合行政執法局瀏覽次數:?111分享到：
根據縣委部署，2020年4月9日至5月9日，縣委第一巡察組對景寧畬族自治縣綜合行政執法局黨組進行了巡察。?2020年7月20日，縣委第一巡察組向縣綜合行政執法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
景寧畬族自治縣綜合行政執法局黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到縣委的部署要求上來，從嚴抓整改工作。一是提高思想認識，把握整改要求。局黨組提高政治站位，強化政治擔當，牢固樹立“不抓整改就是失職，整改不力就是瀆職”的理念，以最堅決的態度、最果斷的措施、最迅速的行動，將整改落實工作抓緊抓實抓到位。局黨組第一時間召開巡察整改專題會議，明確整改任務，細化責任分工，及時召開了局黨組巡察反饋意見整改部署會和縣委巡察整改專題民主生活會，深刻反思問題根源，全力推進整改。巡察整改期間，局黨組共召開5次巡察整改專題會議，深入研究巡察問題整改工作。二是加強組織領導，明確整改任務。第一時間成立以黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，各科室（中隊）負責人為成員的整改工作領導小組。針對巡察組提出的3個方面9項28個問題，針對性制定整改措施及任務分工一覽表，將其細化分解為91項整改措施，并逐一明確整改責任領導、責任科室、責任人及整改時限。三是堅持上下聯動，狠抓督導落實。黨組書記切實履行整改第一責任人職責，全程跟蹤督辦整改情況，協調解決整改過程中遇到的各類問題；各班子成員按認領責任抓好業務科室（中隊）及下屬事業單位的整改落實工作；領導小組辦公室強化對各項問題整改落實情況的督導檢查，確保整改有進展，有步驟，有落實。
巡察反饋后，對縣委第一巡察組提出的3個方面9項28個問題進行了認真梳理和集中辦理，通過細化任務，提出91項整改措施。在巡察整改工作中，已完成問題整改24個，持續整改4個，分別是：①對習近平總書記提出的‘城市管理要像繡花一樣精細’要求，結合實際貫徹落實有差距；②解決群眾訴求辦法不多，重復投訴率偏高；③執法隊伍中法律專業人才缺乏；④學習黨建知識不扎實。給予黨紀處分1人（開除黨籍1人）；組織處理1人（調離崗位1人）；教育提醒25人；新制定規章制度4項，修改完善制度3項；收回違規資金1580元。
一、關于“貫徹上級決策部署不到位”問題的整改
（一）全力提升市容管理水平。一是精心組織行動，強勢推進整治。2020年7月以來，開展中心菜市場周邊環境和新華路流動攤販專項整治行動，整改期間，累計出動執法人員380余次，整改流動攤販、占道經營140余起，行政處罰4起，馬路市場整治成效顯著，目前已進入定人定崗常態化保持階段。二是加強部門聯動，形成工作合力。協同縣市場監管局、市場開發實業有限公司到麗水調研學習府前菜市場管理經驗，同時采取“巡邏+定崗”結合模式，實行上下班高峰期錯時重點管理，破解當前管理難點和堵點問題。
（二）嚴格落實國有資產類經營用房免除租金的政策。局黨組派專人帶隊核實早餐亭承租經營情況，根據《麗水市國資委關于新冠肺炎疫情防控期間落實國有企業減免房租有關事項的通知》麗國資〔2020〕7號、《景寧畬族自治縣人民政府關于“服務助企·共克難關”的十條意見》景政發〔2020〕2號等文件精神，15個早餐亭合計減免租金19850元，整改期間已落實到位。
（三）嚴格執行民主集中制。一是強化黨紀黨規學習。局黨組專題學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例》，進一步明確黨組工作規則和黨組會議議事范圍，對“三重一大”集體研究程序進行規范。二是指定專人負責會議記錄，執行末位表態制。如實記錄議題提出人及決議過程，嚴格執行黨組書記末位表態制。
（四）落實意識形態工作責任制。一是深刻剖析問題根源。在巡察整改專題民主生活會上，黨組書記帶頭反思和剖析問題的原因，認為該問題主要由于重視不夠，并表態會全力整改落實到位。二是建立健全意識形態工作機制。進一步明確黨組意識形態工作組織領導、責任分工，專題研究意識形態工作，制定年度學習計劃表，確保學習常態化開展。
二、關于“履職擔當不到位”問題的整改
（一）積極解決群眾訴求。一是加強日常巡查。針對噪音擾民的水果店和服裝店等，積極勸導整改，對拒不整改的實行暫扣處罰，整改期間，暫扣音響26次。針對居民投訴的夜間施工，與施工方積極溝通，明確夜間和午休時間不能施工，整改期間，共督促施工方整改15次。針對東方廣場噪音超標問題，聯合縣生態環境局、縣市場監管局和縣經濟商務科技局進行實地走訪調查，并委托第三方進行檢測，下發責令改正通知書，目前已整改到位。二是建立黑名單制度。認真核實同一年度內被投訴舉報5次以上的商家企業，建立了重點管理對象黑名單制度。三是建立“執法＋商戶”微信群。2020年7月底前建立7個微信群，截至目前共有263家商戶在群內，加強與商戶的日常溝通。
（二）主動解決歷史遺留問題。一是立即拆除廢棄咪表。2020年8月已完成110個廢棄咪表的拆除，并向國資公司報備。二是積極排查。經過摸排，發現無障礙設施被占用17處，已聯合縣建設局完成整治，同時整治公共停車場亂堆放6處，進一步提升市容環境。
（三）嚴格按照合同條款履行職責。一是督促企業補繳款項。2018年5月30日與外包公司簽訂智慧停車系統及相關服務合同，直至巡察撤點，未收取該公司應上交的履約保證金20萬元，2020年7月該款項已補繳到位。二是加強督查。針對“我局未嚴格按照與外包公司簽訂的早餐亭管理合同進行一年12分制考核，督促該公司履行管理服務條款”的問題，對所有早餐亭的衛生情況、持有健康證、著民族服飾等項目開展督查，對存在問題進行詳細登記，對當事人提出整改意見并將督查結果反饋給該公司。三是整改落實到位。該外包公司按照我局督查反饋的意見建議，積極履行管理服務條款，對早餐亭全面加強管理。
三、關于“依法行政能力有待提高”問題的整改
（一）全力提升干部職工法律素養。一是適當擴大公務員招錄法律專業人員職數。2020年我局錄用公務員8人，其中法律專業學歷人數4人，占新錄用人數的50%。二是建立辦案資料共享群。不定期開展案情分析，同時將執法權限目錄清單、辦案流程圖等內容上傳群共享。三是開展“黨建+執法”活動。結合主題黨日，在職干部輪流進行法規政策解讀，2020年7月以來已開展5次法律學習。
（二）提升執法人員一線執法出勤率。一是細化任務，責任到人。召開黨組會議，明確各中隊至少有2名持證人員，要求各中隊持證執法人員每人每年完成一般程序案件10件以上。二是加強日常督查。將出勤情況、案件完成情況與中隊及個人年終考核進行掛鉤，2020年8-10月開展考勤督查4次，執勤督查4次，約談3人次，通報5次。
（三）提升行政處罰案卷質量。一是完善執法辦案流程圖。進一步完善執法辦案流程圖，提高辦案效率。二是實行網上辦案。推廣使用浙江省綜合行政執法平臺進行辦案，統一文書格式，完善審批流程，由三級審核提升到四級審核。三是實行全過程審核。執法監督與政策法規科通過執法平臺審查案件各環節，一般案件辦結數量由2020年1-7月份的15件，增加到8-9月的34件，辦結案件數量顯著提升。
（四）全力規范執法環節。一是落實執法全過程記錄制度。要求各中隊落實執法全過程電子音像記錄，加強各中隊執法記錄儀規范管理。二是加強暫扣物品管理。召集各中隊長和倉庫管理員，要求認真學習《暫扣物品管理制度》，嚴格按照規定登記入庫出庫，對無人認領超過時限的暫扣物品公示后依法處置。
四、關于“形式主義仍然存在”的整改
（一）積極改進文風。一是建章立制。制定出臺《景寧縣綜合行政執法局關于進一步規范發文辦理程序的通知》，規范簽發程序，并組織辦公室人員學習。二是全面整治“四風”問題。整改期間，共排查問題134個，整改措施144條。???
（二）嚴格落實整改措施。一是開展批評教育。針對個別領導班子2017年2018年“一崗雙責”匯報材料雷同的問題，黨組書記對當事人進行批評教育，要求其認真撰寫各類材料，同時召開黨組會議，要求各班子成員提高政治站位，嚴肅認真對待各項工作，杜絕類似問題再次出現。二是進行提醒談話。黨組書記對辦公室主任進行提醒談話，要求辦公室認真審核把關領導干部重要匯報材料，對有問題的材料及時通知領導干部予以糾正。
五、關于“執行財經紀律不夠嚴格”問題的整改
（一）堅決整改“違規領取夜餐費”問題。一是全面清查，堅決清退。2020年7月，兩位當事人將40元/人共計80元的公雜費退回縣會計核算中心賬戶。二是開展批評教育。分管領導約談兩位當事人，對出差期間違規領取夜餐費問題進行嚴肅批評。三是加強提醒談話。分管領導對財務人員進行提醒談話，要求財務人員對報銷支出嚴格審核。
（二）堅決整改“違規報銷差旅公雜費”問題。一是全面清查，堅決清退。2020年7月，五位當事人將80元/人共計400元的公雜費退回縣財政會計核算中心賬戶。二是建章立制。制定《綜合行政執法局財務管理制度》，要求今后加大對財務報銷的審核把關力度。
（三）堅決整改“固定資產入賬不及時”問題。一是立即整改到位。2020年7月，已將16個畬鄉早餐亭和2個新增執法崗亭列入固定資產。二是出臺制度。制定《景寧縣綜合行政執法局固定資產管理辦法》，進一步加強資產管理。三是成立固定資產清查小組。以黨組書記為組長、黨組成員為組員的固定資產清查小組，每半年對固定資產實物進行盤點核對。
六、關于“執行工會相關制度不夠到位”問題的整改
（一）立即整改“編內與編外職工存在同會員不同福利”問題。一是加強學習。組織我局全體會員認真學習《基層工會經費收支管理政策匯編》，深入了解相關規定。二是完善工會活動方案。進一步完善2020年工會活動方案，在政務公開欄進行公示。三是積極排查，主動整改。經全面排查，發現所有會員未上交會員費，已于2020年9月前全部上繳。
（二）立即整改“違反因私出國境規定”問題。一是嚴肅批評教育。分管領導對違反工會療休養“不得出國（境）”規定的6名干部，進行嚴肅批評教育。二是加強學習。組織全體干部學習《關于進一步加強和規范公職人員因私出國（境）》管理監督工作的通知》、《關于進一步加強干部因私出國（境）管理工作的通知》等文件精神。三是嚴格執行請銷假制度。分管領導對人事干部進行提醒談話，要求規范請銷假程序，療養假一律不得出國（境），不得以出國（境）審批表代替請假條。四是指定專人保管。實行專人負責，專人保管。
七、關于“廉政風險防控機制不夠健全”問題的整改
（一）全面排查廉政風險。一是針對我局工作實際，制作執法領域廉政風險點防范流程圖，完善執法工作廉政風險清單和防控措施。二是針對各自崗位職責，局班子開展廉政風險排查，制定防控措施46項。三是各科室（中隊）加強廉政風險排查，共排查風險點56個，制定防控措施58條，并落實到崗到人。
（二）積極開展警示教育。一是召開專題警示教育大會。2020年9月，召開全局“以案明紀”專題警示教育會議，梳理本單位近年來發生的3起違紀案件，起到警鐘長鳴的作用。二是實現警示教育常態化。通過在黨組中心組理論學習、黨員大會、全體干部職工會議上播放警示教育片、傳達《景紀通》等文件精神，提升全體黨員干部廉政意識。
（三）嚴格執行公車管理制度。一是完善制度，加強教育。修訂完善《景寧縣綜合行政執法局公務用車管理制度》，召開安全學習會，要求駕駛員筑牢安全駕駛防線。二是明確駕駛員，確保責任到人。指定直屬中隊各分隊駕駛員，如有變更需提前報備。三是實行專人審批。制定公車維修購買審批單，所有結算由專人簽字審批，規范審批流程。
（四）全面整改“國有資產出租收入及稅金未及時入賬”問題。一是對涉案人員進行黨紀處分。我局原出納，利用職務便利挪用租戶繳納的攤位租金用于個人購買銀行理財產品，2020年9月3日，被縣人民法院判處挪用公款罪，免予刑事處罰，受到開除黨籍和一級科員降為二級科員的黨紀政務處分。二是對財務工作人員進行崗位調整。將我局原出納調到直屬中隊從事內勤工作。三是完善制度。修訂完善《景寧縣綜合行政執法局財務管理制度》，堵住資金管理漏洞，杜絕再次發生類似事件。
八、關于“落實管黨治黨政治責任不夠有力”問題的整改
（一）全力抓好黨風廉政建設工作。一是召開專題警示教育大會。召開“以案明紀”專題警示教育大會，通過觀看警示教育片、剖析違紀違法典型案件，警示全體干部職工從中汲取教訓。二是完善談心談話制度。班子成員對各自分管科室（中隊）的干部做好“八小時以外”跟蹤管理，對出現不良行為的干部及時提醒談話，整改期間約談15人。三是建章立制。制定《2020年景寧縣綜合行政執法局學習教育計劃》，多形式開展思想政治教育、法規法紀教育和職業道德教育。
（二）持續加強干部隊伍建設。一是全面推進兩個機關建設。發放文件《綜合行政執法局關于深入開展以“五大專項行動”全面推進兩個機關建設工作的通知》，通過開展“紀律整頓月”行動、“清廉制度”建設、“組織力提升”行動、“學習教育”和“清廉文化”建設等五大專項行動，推動干部隊伍服務效能提升，整改期間開展了黨風廉政專題培訓、“四風”整治督查、廉政知識測試、全員軍訓和紀律專項督查。二是制定法規學習計劃。制定法規學習計劃，建立釘釘辦案資料共享群，提升干部職工法律素養。三是完善管理制度。進一步完善《景寧縣綜合行政執法局干部考勤管理制度》，加強作風和效能建設。
九、關于“黨建工作存在薄弱環節”問題的整改
（一）規范黨員檔案管理。一是組織開展檔案排查。對全局黨員檔案進行全面排查，對存在問題按規定及時進行整改。二是開展提醒談話。分管領導對黨務干部進行提醒談話，進行嚴肅批評教育，提出整改意見。三是強化支委黨建業務學習。2020年8月起，支委會每月會議將黨建業務學習作為重要內容，黨務干部積極排查目前業務工作中存在的問題，加強黨員發展、黨員處分、黨員檔案資料填寫等基礎業務學習。
（二）規范支部會議記錄。一是提醒談話黨務干部。分管領導對黨務干部進行提醒談話，督促其嚴肅對待會議記錄，做到嚴謹審慎，對規范記錄提出進一步要求。二是召開支委會明確會議記錄要求。明確會議記錄本每季度交于黨支部書記審核查閱，及時查漏補缺。
（三）嚴格落實“三會一課。一是強化學習教育，夯實黨建知識基礎。扎實開展主題黨日，高標準執行三會一課制度，及時跟進學習習近平總書記系列講話精神，省市縣各級重要會議精神，加強黨員干部思想教育。二是以考促學，檢驗學習成果。黨支部下發《黨員干部應知應會學習100條》，2020年9月底進行了測試。三是提高主題黨日質量。明確每月主題黨日前要提早醞釀方案、支委充分討論，做到每月高質量開展主題黨日。四是執行書面請假審批制度。實施黨員組織生活書面請假審批制度，明確黨員請假必須書寫請假條，由組織委員和黨支部副書記雙簽字，提高組織生活參與率。
當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，景寧縣綜合行政執法局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進綜合行政執法各項事業持續健康發展。
一是持續推進問題整改。對需要長期整改的問題，局黨組將緊盯不放，持之以恒、馳而不息地抓緊抓好、抓出實效。對已完成的整改工作，局黨組將適時組織“回頭看”，全面回顧檢驗整改成效，確保問題不反彈、整改結果不走樣。對巡察組反饋的涉及全局性、普遍性的問題，注重通過建章立制加以解決，推動巡察成果轉化為具體制度，切實做到用制度管人、管權、管事。
二是深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發揮“關鍵少數”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，發揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改進作風，力促作風建設常態化長效化。
三是建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。把堅持不懈改作風作為加強干部黨性鍛煉、提高干部黨性修養的必修課。下狠招解決部分干部不想為、不愿為、不敢為的問題，努力形成“有為才有位，有位更有為”的鮮明導向。建立干部日常工作臺賬，加強績效考核，解決好“心往哪里想、人往哪里跑”的問題。馳而不息糾治作風，壓實主體責任和監督責任，鍥而不舍，持續發力，堅決防止工作上的“疲勞綜合癥”，不斷鞏固擴展深化落實中央八項規定精神成果。
四是著力推動綜合行政執法事業全面提升。堅持以整改促改革、促發展、促穩定，切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動綜合行政執法事業發展的強大動力。以巡察整改為立足點，壓實“兩個責任”，不斷推進全面從嚴治黨向縱深推進；以巡察整改為出發點，強化黨建引領，全面提升隊伍素質，努力建設政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法鐵軍；以巡察整改為落腳點，進一步提升工作效能，在圍繞中心中找準方向，在服務大局中體現擔當，開創城市管理與綜合執法新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：0578-5627996（工作時間:上午8:30-12:00,下午2:00-5:00）；單位地址：景寧縣環城西路189號，郵編：323500；電子郵箱：853814437@qq.com。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??中共景寧畬族自治縣綜合行政執法局黨組
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年2月1日
