云南威信縣發展之戰略思考
范賢聰
隨著"兩高與兩鐵"在威信境內的貫通，隨著基礎交通的普及，威信這個"世外桃園"必將展示在世人面前，我們應該如何去面對這一切來得如此快速的事件、為子孫后代奠定一個美好的基礎工程呢？為此，作為一個深愛家鄉的普通人，給威信發展提出五點建議，希望騰飛之前的威信少走彎路，早日融入"一帶一路"的滾滾大潮之中。
一、總結歷史的教訓
(一)教育為什么落后了？
教育是一切發展的基礎，都說我們威信的教育落后了，曾經全昭通前列的威信教育，初中及小學滑到二流偏下的水平，高中滑到幾乎倒數水平，比鄰居鎮雄至少落后十年，這是什么原因造成的呢？
1、首先是"夜朗國"式的思維
因為上世紀七十年代、八十年代、九十年代、甚至本世紀之初，我們在昭通、在云南都處于領先的水平，從領導到老師們誰都相信我們有制勝的"法寶"，我們的做法是正確的，別人是超越不了我們的，而且威信教育的底蘊是深厚的。然而，隨著開放浪潮的猛烈沖擊，隨著按學校等級招生政策的到來，隨著高、中考的不斷改革。盡管我們更努力去做了，然而成績卻一路下滑，這是怎么了？斗轉星移，學校級別在變，校長在換，教師在變，學生是九0后、00后也在不斷改變，一切都變了。你不換思維，不換方法，別人掌握與你同樣的"法寶"可能也會超越你，這就是現實。
2、其次是"求穩"發展的思維
因為怕犯錯誤，我們都是在穩中求進的。《民辦教育促進法》頒布快二十年了，我們沒有一所像樣的民辦學校，小學沒有，初中沒有，高中更不可能。更不用說"公助民辦"了，用國家的基礎設施去找私人的錢，那是"犯法"！可國家政策確實允許這樣做啊，我們怎么就不敢呢？
3、再者是我們的老師們"頹廢"了
在"大鍋飯"政策的"庇護"下，我們失去了敬業愛崗精神，失去了榮譽感，失去了"精雕細琢"，失去了"時間+汗水"，失去了惜日的光環，……不敢"補課"，因為"亂收費"要被學生及家長告狀，但為什么我們不可以"無私"補課呢？
(二)經濟為什么遲緩了？
在改革開放之初，我們的經濟像教育一樣，名列全昭通前列，尤其是我們的烤煙，更是成了威信財政的最大支柱。本世紀初，我們獨有的優質煤礦，又成了財政的最大支柱，甚至我們還參辦了林鳳火電廠。正在我們如日中天的時候，世界發生了翻天的變化，低碳時代已經到來，禁煙運動正在開始。再加上國內水電的迅猛發展，我們最大的支柱全倒了！威信一任任的最高行政長官好像"手足無措"了。
我們丟掉了烤煙，丟掉了煤碳，丟掉了糧食，僅僅依靠微量的經濟作物，僅僅靠人力資源輸出，能支撐我們那么龐大的財政支出嗎？回答當然是否定的！能再找到支撐威信子孫的支柱產業嗎？當然能找到，那就是在教育支托上的旅游及生態(原生態)農業。
(三)旅游為什么發展不好？
威信有很豐厚的旅游資源，從人文的角度看有紅軍長征的足跡，有古人石大開及平西王吳三桂的足跡，有三道合一的觀斗山石雕群，苗文化發源地，長安的"將軍屋"及僰人懸棺等等。從自然的角度看有以林鳳天臺山溶洞為代表的溶洞群及洞內外奇石景觀，有茫茫的大雪山原始森林及黃水河水庫，有天星百里林海，有險峻的"雞鳴三省"等等。從開發的角度看，我們幾乎有著"無窮"的旅游資源。
這些年我們雖然做了一些旅游普查及規劃設計，但都沒有成型。旅游發展不好的原因是我們沒有自信，不相信它會成為支柱型產業。甚至找原因是我們的交通阻礙了旅游的發展，我到香格里拉的時候他們交通不好但游客很多，我到麗江的時候他們交通不好但游客很多。我到過全國很多地方旅游，論原生態的旅游資源，威信是很有明顯優勢的。
麗江古城、茶馬古道、玉龍雪山，旅游每年為麗江創造近千億的收入。桂林楊朔小小的景區《印象劉三姐》，每年創收近十億。曾經認為非常落后的貴州威寧，每年旅游收入也上億。
(四)城鎮建設為什么很落伍？
回顧改革開放四十多年的歷程，從縣城到鄉鎮，我們的建設建筑規劃就是"小市民"理念發展的。以縣城為例，方圓四個多平方公里的建筑，90%以上都是私人單家獨戶的住房，"扎西盛景"小區屬于民營開發項目，真正屬于政府主導開發的"標準"小區就只有"麒麟盛世"一處。威信是一個山區大縣，最差的就是沒有平整的土地。如果未來對老城區進行改造，那付出的代價是巨大的。到了二十一世紀，沒有大都市建設的理念，沒有大交通修建的理念，落伍是一個歷史的必然。
二、深抓基礎建設
(一)交通設施建設
現在鐵路及高速到了縣城，圍繞鐵路及高速的客運及貨運交通設施建設，是我們目前的重點。否則，如果鐵路及高速通了的威信還是原來威信的話，尤其是理念不發生質的改變，我們就會被高速前進的時代邊緣化，后果是很可怕的。我們是否在交通上做出這樣的一個規劃，以縣城為中心打造二十分鐘到各鄉鎮的二級或一級公路，這對旅游及農產品的貨運是有巨大作用的。未來旅游每天的吞吐量應該規劃在五萬人以上，至少也應該做兩萬人的規劃。
(二)職業技術學校建設
教育不能忽視職教了，威信的發展急需職教，教育更急需專業職教老師。德國是全世界技術最好的國家，它的中職及高職教育占教育招生的50%以上，值得借鑒。目前，職教應以縣城為中心輻射到鄉鎮。如:長安可以辦生態學校，水田可以辦旅游學校等等。
(三)旅游項目建設
除上世紀保護式建設的紅色長廊水田花房子、石坎莊子上、扎西江西會館、紅色陳列館外，我們對旅游的開發建設幾乎為零，甚至有一點開發也幾乎是"毀滅性"的，沒有按專業的旅游開發做建設。因此，現在旅游要做三件事，第一是請全國知名的專家做一個策劃式的系統設計規劃方案;第二是深抓旅游基礎設施建設，尤其是景點景區建設，可打造3A級以上景區五個;第三是抓緊培訓旅游領導者、管理者、導游，要在三年之內迅速進入旅游角色。
(四)農產品加工廠建設
現在農民不種玉米了，因為每一畝土地的利潤還不到三百塊錢，打一個月的工就相當于種一年的莊稼。種經濟作物又看不到更美好的前程，做農民難。有一個綠色的原生態產品回憶，是否會給大家一個啟示？因為，一系列急功近位的速生產品的沖擊，市場假冒偽劣產品太多。為此，重慶在三年前就成功的搞成了原生態產品生產基地，每年獲利潤幾個億。還記得我們威信曾經擁有的"老包谷、香水稻、小土雞、黑土豬、……嗎"？好象幾乎消失了！象轉世輪回一樣，這些全到重慶去了，而且價格還很貴。
威信是一個云、貴、川三省交界的結合區域，一個從四川盆地向云貴高原抬升的中間區域。常年雨季在一半以上，溫度在年平均十五度左右，很養人，盛產美女。
目前，交通是云南最優勢的，有成貴高鐵威信縣扎西站，有隆黃鐵路，有宜畢高速，有敘威高速，全經威信建站，幾乎成了西南的一個交通樞紐。
有那么好的地理區域優勢，茶葉比臺灣阿里山的烏龍茶還優質。據考證，普耳茶的鼻祖就來自云南威信縣。有近三百多種自然中醫藥材，中醫扁鵲將是人類最完美的醫術，他的發展潛力是巨大的。
目前，最需要的就是構建一個對威信縣區域研究的團隊，將威信的特長發掘出來，再進行系統的規劃設計，使威信重振"漢唐雄風"。
(二)十個鄉鎮的分工合作
做為有近五十萬人的威信縣，縣城人口近十二萬，各鄉鎮應該有一個分工合作。經過我們所做的大數據研究表明，西部的長安、廟溝最適宜于人類居住，可大力進行"別墅"類的房地產開發，以及"候居養生式"公園型房地產開發。西北的林鳳最適合于旅游及經濟開發。東北的三桃、羅布、舊城及高田，適合旅游及交通運輸開發。東部的雙河及東南的水田，適合旅游、交通、林業、物產的開發。扎西鎮就是一個全能型的區域，是威信縣政治、經濟、文化的中心及領導者，是威信縣各鄉鎮合作的大平臺。
(三)構建現代大威信縣
做為目前云南東北部的一個交通樞紐，構建現代大威信很重要。首先，在以縣城為中心10公里范圍內，原則上不應批準單家獨戶的建方，要建造居民聚居家園，要打造十公里衛星式縣城。其次，有了高鐵站、有了火車站、有了高速站、還要考慮飛機場的問題。再者，交通上要考慮二十分鐘到各鄉的規劃。
四、構建互聯世界
(一)"地球村"理念
在威信縣的規劃設計中，要借鑒發達區域及發達國家的先進經驗，考慮與全世界融為一體，這就是地球村理念。
(二)威信與世界互聯
我們的交通已經與世界接軌了，那么我們理念、人群、物質(經濟作物及中藥材)也必須與世界互聯，這就是一個"對流"原理。在威信就能吃到來自意大利的黃牛排，就能喝到英國的牛奶，就能品償寶島臺灣阿里山的烏龍茶。
(三)信息網絡及平臺建設
目前，我們需要的不是什么更重要的信息工具，而是信息網絡，尤其是平臺。我們構建威信縣信息大平臺，以及相應的各類中、小平臺，這是與世界發生物質交流最快的通道。
五、創造生態環境
(一)建設與生態保護
要有這樣的建設理念，建設是以保護生態環境為前提的。否則，無論多賺錢的事我們都不干，尤其是象礦產開發及工業污染之類的項目，我們堅決不干。
(二)保護原生態環境
目前，我們的生態環境很優秀，但需要保護。垃圾問題，污水問題，亂砍亂伐問題，農藥問題(尤其是除草劑)等等，必須有前瞻性，要舍得投入，要爭取國家的支持。
(三)創建更優質的生態環境
森林覆蓋再提升10個百分點，優良水質再提高20%。到哪兒都是青山綠水，鳥話花香，這就是真正的世外桃園了！
做為"一帶一路"的區域，威信縣人正在為融入這個團隊而努力著。在威信縣委、政府的正確領導及大力推動下，威信的明天一定更加燦爛輝煌！
