從昔日全國“農業先進單位”到今日“全國鄉村治理示范村”
——寶雞市陳倉區東關街道西秦村鄉村治理工作紀實
? ? ? ? 陜西省寶雞市陳倉區東關街道西秦村，位于陳倉區城東2公里處，南臨渭水，北倚周原。全村9個村民小組，910戶，總人口3715人，現有耕地2610畝。村黨總支下轄11個黨支部，黨員143名。西秦村緊緊圍繞“黨建引領促發展，經濟發展促振興”的理念，村上各項事業穩中求進，快步發展。2020年全村經濟總產值5.8億元，人均純收入26220元。先后榮獲“全國鄉村治理示范村”、“國家森林鄉村”、“陜西省基層黨組織標準化建設示范村”、“省級衛生村”、“省級生態示范村”、“寶雞市百強村第20名”、“市級文明村”、“市級美麗鄉村示范村”、“市級安全社區”等省市級榮譽近三十項。村黨總支書記、村委會主任李亞林被寶雞市評為“優秀黨務工作者”，連任寶雞市十三、十四、十五屆人大代表。
凝心聚力建設基層組織
全面落實鄉村治理措施
? ? ? ? 2022年三農工作的重點是：扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。持續推進農村一二三產業發展，帶動農民就地就近就業增收。健全鄉村建設實施機制，著力解決農民生產生活實際問題。加強農村基層黨組織建設，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，切實維護農村社會平安穩定。近年來，陳倉區東關街道西秦村黨總支，組織黨員干部認真學習習近平關于新時代中國特色社會主義思想理論，學習習近平來陜講話精神和黨中央關于鄉村振興的一系列指示，領會中央一號文件的精神，用實際行動貫徹落實黨在農村的各項方針政策，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅持走自治、法治、德治相結合的鄉村治理之路。著力探索鄉村治理的新路徑，使西秦村的全國鄉村治理示范村創建工作走向了一個嶄新的局面。
? ? ? ? 鄉村治理是鄉村振興中的重要任務，也是農村工作中最難的工作。農村基層黨組織肩負著鄉村治理的組織者和實踐者的重要職責，如何發揮農村黨組織的戰斗堡壘和領導作用，帶領廣大干部黨員村民加快鄉村治理步伐？
? ? ? ? “農村黨組織是黨在農村的一面旗幟，就是帶領群眾搞好鄉村治理示范村的領頭雁。”這是西秦村黨員干部的共識。在西秦村的采訪中，許多村民對記者講，西秦村的鄉村治理只所以搞得好，關鍵的一條就是村民信賴和擁護村干部。村干部能嚴以律己，盡心盡力，開動腦筋，去處理農村中多種復雜的矛盾和問題，撲下身子為村民辦實事，真抓實干，無私奉獻。村干部那辛勤耕耘的身影，像美麗的音符，譜寫了一曲曲動人的鄉村治理奮斗之歌。
? ? ? ? 昔日的西秦村曾是全國農業的一面旗幟，為發展農業生產做出了重大貢獻。進入新時代后，西秦人發揚艱苦創業的優良傳統，與時俱進。黨總支在不斷加強班子建設的基礎上，提升基層黨組織的引領力，強化黨員的思想政治教育，充分發揮黨支部的引領作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，提高村民參與治理的主體地位和自治能力，扎實完善治理機制，推進鄉村治理能力現代化，實現了黨建與經濟發展高度融合，形成了西秦村一套獨特的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。他們的具體做法是：一是加強基層黨組織建設，高標準、高質量推進村級黨組織標準化步伐，建成規范化黨員活動室、黨建示范一條街和黨建文化長廊；二是黨組織嚴格落實三會一課、主題黨日活動制度。采取走出去，請進來的方法，有針對性地開展各種主題教育活動。開展對無職黨員設崗定位，設崗8大類，定崗人員90人，把為民服務的初心落實在為群眾辦實事的日常行動中，不斷提升群眾滿意率，確保黨內組織生活“動”起來、嚴起來、實起來、活起來。激勵黨員干部忠誠干凈擔當，踐行初心使命的情懷。三是以“黨建+強化班子建設+美麗家園建設+培育特色產業”作為“追趕超越”的抓手，實現了“造就好隊伍、建設好家園、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的發展目標。
? ? ? ? “火車跑得快，全靠車頭帶”。村級各項事業的發展，離不開一個堅強的村級班子和一個好的帶頭人。西秦村歷來十分重視村級組織班子建設，按照抓社會經濟事業發展首先抓班子建設的思路，優化了村組織結構，今年村兩委班子平均年齡43.5周歲，培養后備干部3名，充分發揮黨員干部“雙帶”作用，增強了村級班子帶動發展村級集體經濟的活力。利用農業科技示范基地、遠程教育等培訓資源和平臺，邀請相關專家教授，有針對性地開展農村各種實用技術、道德教育等培訓、加強應對市場風險能力。積極落實村干部創業承諾、鄉村治理工作目標責任制度，激勵村干部實現任期目標。充分發揮農村公共事務監督職能。積極接受村民的日常監督。
開展民風建設“10+3”活動
推進全村精神文明建設步伐
? ? ? ? 鄉村治理是鄉村振興工作中的重要工作，也是鄉村治理中最難的工作。陳倉區東關街道西秦村，在鄉村治理中，不斷完善鄉村治理的文化繁榮促進機制，以文化振興構建鄉村治理的新體系。著力抓好鄉風建設工作，不斷完善文化基礎設施，先后建設了一園、一館、一廳、一欄、五場、五室等文化場所。一園：即東關街道中心幼兒園，總面積3600平方米，現為寶雞市一類幼兒園；一館：即西秦村史館。村上投資建起了西北首家村史館，自開館以來，接待省內外參觀學習的黨員干部6600余人，被陳倉區委命名為“黨員教育基地”和“干部培訓基地”；一廳：即社會勞動保障服務大廳，總面積60平方米，用于解決村民生產生活中的具體問題，做到有求必辦、有難必幫，實現了“一站式服務”；一欄：即公開欄，每季公開一次，主動接受村民監督；五場：即五處文化娛樂休閑廣場。累計投入500多萬元，在全村建成了總面積3萬多平方米的文體廣場，配備了健身器材，辦起了文化宣傳長廊；五室：即圖書室，有圖書4000多冊，各類報紙、雜志等，配備聯網電腦一臺，方便村民查閱資料；黨員電教室：總面積121平方米，供干部、黨員、群眾學習政策、交流思想之用；老年活動室：總面積120平方米，設備齊全；文化活動室：總面積123平方米，村民的秦腔自樂班常年開展活動，定期義務演出；村衛生室：面積300多平方米，配備有資質的醫務人員2名，解決了村民們看病難、看病貴的現實問題。
? ? ? ? 西秦村地處先周虢國文化發源地，歷史文化底蘊深厚，人杰地靈，人文景觀遺存多，西秦人至今代代傳承著優秀家風。村上運用多種形式，采取各種舉措，不斷加強民風建設，把全村的精神文明建設落到實處。投巨資建成了寶雞市級示范幸福院、農家書屋、村級廣播室、道德講堂、文化活動陣地等基礎設施，由專人管理，常年開展活動，每年舉行一次精神文明建設“評優樹佳”活動，大力開展“好婆婆”“好媳婦”、“健康家庭”、“文明戶”評選。開展“我們的節日”主題活動得到主流媒體的報道和好評。每年與文明村共建單位舉行大型活動。還對村史館、幸福院、南昌宮文物保護點進行了提升擴容，方便群眾游覽。村史館現已成寶雞市青少年活動教育基地。西秦村鄉風建設工作現已走上了鄉村現代化治理的探索之路。
綜合治理平安建設穩中求進
產業強村群眾幸福指數提高
? ? ? ? 農村綜合治理平安建設是鄉村治理中的重中之重。西秦村在鄉村治理中已經由傳統的治理模式向現代化的治理模式轉變，獨創出了自己的一套獨特的治理方案。以建立“一核多元”的治理為抓手，提高基層黨組織的引領力、凝聚力，提升村民主體地位和治理能力，激發村民參與公共事務的主動性，以法制規范鄉村利益多元化，增強村民的法制精神和秩序意識，實施鄉土人才培育工程，發揮鄉賢、農村能人的作用、吸引更多的能人參與鄉村治理工作。以德潤化人心，夯實鄉村治理的思想基礎。村上成立了西秦村村民調解委員會，由3名專職成員負責。成立了綜合治理平安建設工作領導小組，村黨總支書記、村委會李亞林親自掛帥，村兩委成員積極合。全村9個小組，實行網格化管理，配備9名網格員，網格員每天登記工作日志，入戶走訪，排查了解各種民間糾紛，把所有矛盾消除在萌芽狀態，做到小事不出組，大事不出村。配合“掃黑除惡”專項斗爭，通過村廣播、微信、直播、抖音等新媒體平臺，利用手機積極宣傳相關法律法規知識，邀請轄區派出所民警、法律專家多次來村開展法律法規知識宣講活動。多年來，西秦村無重大刑事案件發生，鄰里關系和諧，宗教場所以弘揚正能量為己任，社會安定有序，村和業興，生活富裕，村民的日子超過越紅火。
? ? ? ? 西秦村隸屬陳倉區，是有名的城郊村，地理位置優越。是寶雞市陸港新城核心區發展的中心，這為西秦村集體經濟發展創造了得天獨厚的條件。村屬集體企業西秦建筑公司、西秦礦泉水廠均創建在此，企業每年為村集體創收200萬元。村域內的十幾家民營企業不僅給村上增加了租金收入，也給村民提供了創業就業的機會，使西秦村的社會經濟事業得到長足的發展。成為聞名遐爾的明星村。2020年，全村人均可支配收入達到25220元。村民通過流轉土地、在園區打工、入股分紅等多種增收措施，增加了收入。保障了各項事業的可持續發展。西秦村將按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡?0字方針，不斷闊步前進，邁向新的征程。
? ? ? ? 如今西秦村的鄉村治理工作走在了前列，受到了上級部門的認可和表彰。2021年，寶雞市陳倉區東關街道西秦村被中央農辦、農業農村部、中央宣傳部、民政部、司法部、國家鄉村振興局評為“全國鄉村治理示范村”。
