東遼縣“1+N”黨建經(jīng)費保障機制
為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作注入活力
為進一步提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的黨建工作質(zhì)量，東遼縣從經(jīng)費列支、經(jīng)費管理、經(jīng)費使用上著力破解黨建工作經(jīng)費保障難題，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作注入活力。
一、拓寬經(jīng)費來源渠道。研究制定《東遼縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作經(jīng)費保障實施辦法（試行）》，構(gòu)建起財政兜底加多方投入的1+N經(jīng)費保障體系，“1”，即每年縣財政預(yù)算列支不少于100萬元用于新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作；“N”,即每年在縣本級留存黨費中按照不低于10%的比例列支；即新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體企業(yè)黨組織自主投入黨建工作經(jīng)費，在黨組織工作經(jīng)費標準基礎(chǔ)上，企業(yè)自主投入部分按照1:1比例從黨建工作經(jīng)費中給予撥付；即發(fā)揮非公成員單位職能作用，積極爭取為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供優(yōu)惠政策，發(fā)揮“助企發(fā)展服務(wù)團”優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)資金、金融惠企等提供多層次、全方位、寬領(lǐng)域軟硬件資金扶持。
二、強化經(jīng)費管理到位。在經(jīng)費的申請、使用和管理上做到“一報一公一考”長效機制。經(jīng)費申請向上級黨委報備。建立黨建工作經(jīng)費使用前報備制度，經(jīng)上級黨委審核通過后使用，避免先用后批的情況發(fā)生。每項黨建經(jīng)費支出，堅持先審批、后使用的原則，嚴格履行審批程序和手續(xù)。經(jīng)費使用向所有黨員公示。黨建工作經(jīng)費使用情況，采取“雙一”辦法，由黨支部每季度對黨建經(jīng)費使用情況進行一次公示、每年向黨員大會進行一次報告，接受全體黨員監(jiān)督。經(jīng)費管理實行逐級督導考核。采取逐級階梯方式，非公黨（工）委會同財政、審計、稅務(wù)等部門，加強對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體所屬黨委和黨組織督導考核，形成逐級形成定期監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。實行黨建考核年度動態(tài)調(diào)整管理機制，對黨建開展好的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織，可在下一年從黨建工作經(jīng)費中給予適當傾斜。對未按規(guī)定開展黨建工作的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織，可以扣減或取消經(jīng)費支持。對履行工作職責不力、考核不合格的黨組織書記，不予發(fā)放工作補貼。
三、經(jīng)費重點保障項目。一是保障經(jīng)費補貼。經(jīng)費補貼上創(chuàng)新采取“3+2”方式重點保障黨組織工作經(jīng)費和黨務(wù)工作者補貼，對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織采取“三包式”經(jīng)費保障模式，即非公黨（工）委+所屬黨委+行業(yè)管理部門，按每名黨員400元/年標準核定黨組織工作經(jīng)費補助額度。對新成立的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織，一次性撥付3000元黨組織工作經(jīng)費。對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織書記、專職副書記采取“雙核”補貼模式，即非公黨（工）委+所屬黨委，補貼標準不低于400元/月。二是保障創(chuàng)先爭優(yōu)。每年開展“優(yōu)秀黨組織”“優(yōu)秀黨組織書記”等評選活動，對重視黨建工作、黨組織活動開展好的黨組織及黨組織書記，由所屬黨委和隸屬行業(yè)管理部門給予1000-3000元的一次性獎勵，全面激發(fā)企業(yè)、黨組織、黨務(wù)工作者的干事創(chuàng)業(yè)活力。三是保障陣地建設(shè)。打造新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“1.4T暖心驛站”， 形成“1+3+X”，即一個黨建服務(wù)區(qū)（縣黨群指導服務(wù)中心）+部門成員單位+企業(yè)參與+基層社區(qū)+X（物業(yè)小區(qū)閑置資源、商務(wù)樓宇等黨群服務(wù)陣地）服務(wù)功能共享模式的“暖心驛站”。
