業(yè)務(wù)外包,人力公司的“悲與苦“,企業(yè)的“憂與愁”

近兩年,我在工作中,經(jīng)常碰到企業(yè)或人力資源公司向我咨詢的問題就是“外包”。

企業(yè)問題集中在兩方面,一是不做“假外包”,怎么能做成“真外包”,二是做“做假外包真派遣”,有什么后果與責(zé)任

有意思的是人力資源公司的問題也是集中在這兩方面,怎么做成真的或如果做成假的有什么后果。上網(wǎng)一查“假外包真派遣”這個詞特別火,特別熱,而外包用詞中最先引入的是“業(yè)務(wù)外包”。

業(yè)務(wù)外包在企業(yè)或人力資源公司之間使用了兩年,發(fā)現(xiàn)越來越別扭,越來越脫離事情的本質(zhì),而這種別扭不僅企業(yè)感覺別扭,人力資源公司感覺也別扭。為什么簡簡單單的一個民事合同中的業(yè)務(wù)外包,弄的那么多的非議,企業(yè)或人力資源公司均特別別扭。那說明雙方合作的業(yè)務(wù)外包出問題了或者不適合了。

出了什么問題,咱們簡單說說:

一、業(yè)務(wù)外包“二次”興起的緣由

2014年3月1日《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》實施,明確企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例不能超過用工總量的10%,并給予企業(yè)2年的過渡期,即到2016年3月1日企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例必須調(diào)整到10%。


對于企業(yè)超出10%的勞務(wù)派遣用工怎么處理呢?

當(dāng)時有一個主流的觀點,即“四個一點”,“派遣一點、轉(zhuǎn)正一點、外包一點、減員一點”。

而在這“外包一點”中,核心提到的就是業(yè)務(wù)外包,因為,在2014年3月至2016年3月,沒有任何其他外包的語境,談外包在法律上只有業(yè)務(wù)外包一個詞。在實踐中“四個一點”,在諸多以央企或國企為代表的企業(yè)中,注意力幾乎均集中在“外包一點”上。因此,業(yè)務(wù)外包開始“大行其道”。

為什么說是“二次”興起呢?因為在央企或國企2003-2005年轟轟烈烈的主輔分離過程中,將企業(yè)分為主業(yè)或三產(chǎn)與多經(jīng)企業(yè)。而所謂的三產(chǎn)本質(zhì)上為主業(yè)提供外包服務(wù),承接主業(yè)的輔助性或服務(wù)性業(yè)務(wù)。只是當(dāng)時沒有業(yè)務(wù)外包的語境,因此,這次興起叫二次興起。

為什么這次業(yè)務(wù)外包跟那么多的人力資源公司掛上鉤呢?核心在于這次業(yè)務(wù)外包產(chǎn)生的動因不是企業(yè)因經(jīng)營需要而做外包,而是因為企業(yè)因勞務(wù)派遣用工政策調(diào)整而做外包,是基于勞務(wù)派遣工而產(chǎn)生的外包。因此,這次業(yè)務(wù)外包無法與人力資源公司脫鉤,因為原來的派遣工都跟人力資源公司簽訂的勞動合同。

若派遣工轉(zhuǎn)成外包成為別的供應(yīng)商的員工,人力資源公司基于業(yè)務(wù)或經(jīng)營的需要又有所不甘,因此,人力資源公司開始喊口號,我們要做“外包”,我們要做“業(yè)務(wù)外包”。基于法律的政策,導(dǎo)致企業(yè)將派遣工轉(zhuǎn)為外包工,基于業(yè)務(wù)或經(jīng)營需要人力資源公司喊出了做“外包”的口號。因此,各種別扭由此而生,而且越來越別扭。

二、“業(yè)務(wù)外包”人力資源公司的“苦與悲”

當(dāng)人力資源公司興沖沖的沖進“業(yè)務(wù)外包”市場后,那絕對是悲苦疊加,關(guān)鍵是失去自我了。

為啥呢?看看我的分析。

1、做“啥外包”呢?

業(yè)務(wù)外包是一個口語色彩的表達方式,在法律上沒有這個詞,這是喊口號喊出來的比較順口的詞。

業(yè)務(wù)外包是一個泛泛的概念,要做業(yè)務(wù)外包必須有個前綴“**業(yè)務(wù)外包”,而這個前綴將所有人力資源公司給難住了。

難住的原因在于前綴沒法固定,沒法固定的原因在于客戶的多元化以及勞務(wù)派遣工在不同企業(yè)從事的業(yè)務(wù)的多元化。基于人力資源公司不愿意“割舍”的情懷,產(chǎn)生了什么業(yè)務(wù)都想做的人力資源公司。因此,我見過一家最營業(yè)范圍寫的最飽滿的人力資源服務(wù)公司:

“物業(yè)管理服務(wù)外包、生產(chǎn)加工服務(wù)外包、電子物流服務(wù)外包、銷售零售服務(wù)外包、運輸裝修服務(wù)外包、信息技術(shù)服務(wù)外包、建筑施工服務(wù)外包、機械設(shè)備與汽車零配件生產(chǎn)服務(wù)外包、倉儲服務(wù)外包、園林綠化服務(wù)外包、勘探作業(yè)服務(wù)外包等;我還見過“更牛”的營業(yè)范圍“勞務(wù)派遣、人事代理、業(yè)務(wù)外包等法律法規(guī)禁止從事的行業(yè)除外”。

上述種種,我們發(fā)現(xiàn),人力資源公司沖進外包市場,定位就缺失了,因為,任何業(yè)務(wù)都不想丟,就意味著任何業(yè)務(wù)也不會做,就產(chǎn)生不知道做“啥外包”的別扭。

2、外包咋做呢?

人力資源服務(wù)公司從名字就應(yīng)該能看出應(yīng)當(dāng)是圍繞“人”而提供各類服務(wù)的公司,在這個領(lǐng)域中人力資源公司是擅長的,是游刃有余的。一下子扎進“業(yè)務(wù)外包”這個大染缸,就懵了,不會了。

因為,業(yè)務(wù)外包涉及到兩個事情“人管理”+“業(yè)務(wù)的管理”,因此,業(yè)務(wù)外包帶來兩個風(fēng)險“人的管理的風(fēng)險”+“業(yè)務(wù)管理的風(fēng)險”。對于“人的管理的風(fēng)險”,人力資源公司是擅長的,而且能夠做到有效防范或明確約定的。而對于“業(yè)務(wù)管理的風(fēng)險”,人力資源公司自動選擇了忽視或的確因為閱歷而產(chǎn)生了自我屏蔽。

業(yè)務(wù)管理的風(fēng)險主要集中在四點:


第一點是否有資格做該類業(yè)務(wù)外包,否則涉及到違法經(jīng)營,有關(guān)部門會進行行政處罰;

第二點涉及到的業(yè)務(wù)中是否存在“職業(yè)危害要素”,這屬于職業(yè)危害防護的范疇,沒有進行申報要受到行政處罰;

第三點,涉及到的業(yè)務(wù)中是否存在特殊工時與特殊工種,這屬于勞動部門行政審批的范疇,沒有經(jīng)過審批要增加加班成本與無法給職工辦理提出退休的風(fēng)險;

第四點,涉及到的業(yè)務(wù)中是否存在安全生產(chǎn)的隱患,這涉及到安全生產(chǎn)事故的問題,出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故需要有人承擔(dān)刑事責(zé)任。

如果將企業(yè)分為兩類的話,可以簡單的分為“央企與國企”+“民企與外企”。根據(jù)這兩類企業(yè)進行分類:

你會發(fā)現(xiàn)“央企與國企”目光會集中在上述四個風(fēng)險上;“民企與外企”做業(yè)務(wù)外包的目的就一個“省錢”,能省錢做什么都行,不管其他風(fēng)險。而業(yè)務(wù)外包怎么能夠省錢,只有違法用工,靠人力資源公司給企業(yè)提高集約化管理或提高人均效能概率極小。民企或外企又不好意思自己違法用工,因此,正好可以借業(yè)務(wù)外包的名義讓人力資源公司替他們違法用工。

違法用工主要集中在“加班超時、加班費支付不足、社會保險與住房公積金繳費不足”。

因此,民企或外企做外包的實質(zhì)基本建立在違法用工的基礎(chǔ)上,當(dāng)人力資源公司興沖沖的以違法用工作外包,那風(fēng)險就只能“燒香拜佛”了。因此,業(yè)務(wù)外包對人力資源公司來說,根本不是你會不會管理的問題,而是你是否對“業(yè)務(wù)管理”+“違法用工”的各種風(fēng)險都想清楚而且能“接的住”?你是否想清楚自己賺取的利潤是否值得承擔(dān)上述所有的風(fēng)險?我們別出現(xiàn)“賺取的是芝麻的利潤承擔(dān)的是西瓜的風(fēng)險”。

3、外包做成功了公司變成啥了?

也有的人力資源公司不服,明確說我們從事的外包,能解決也能充分評估您說的上述四點意見。

我們有專門的團隊在做幾大類業(yè)務(wù)外包,而且完全按照業(yè)務(wù)外包的路數(shù)來做,我們做的就是“真的業(yè)務(wù)外包”。

例如:生產(chǎn)代加工、維護維修、園藝綠化、物流配送等等,我們做的就很成工很專業(yè)。

我也認為存在這樣的人力資源公司,但是,如果人力資源公司某些業(yè)務(wù)外包做的非常專業(yè)或非常成功;那么這家人力資源公司會變成啥?是人力資源公司?還是維護維修類公司?還是園藝綠化公司?

綜上,人力資源公司興沖沖的進入“業(yè)務(wù)外包”市場,脫離了公司的本質(zhì),并不會增加盈利點,反而會增加業(yè)務(wù)管理的各種風(fēng)險,屬于悲苦交加。

做人力資源服務(wù)業(yè)屬于多賺錢少賺錢的生意,做業(yè)務(wù)外包屬于“夢中就有可能被人帶走的生意”,出現(xiàn)非法經(jīng)營、重大安全生產(chǎn)事故,企業(yè)法人或直接負責(zé)人就得進去,因為有“非法經(jīng)營罪”、“重大安全生產(chǎn)事故罪”等著你。

各位同行,你真的準(zhǔn)備好了?

三、“業(yè)務(wù)外包”企業(yè)的“憂與愁”

企業(yè)做業(yè)務(wù)外包,重點是央企或國有企業(yè)做業(yè)務(wù)外包,確屬無奈行為,關(guān)鍵是無奈之下,還會有“罵娘”的沖動,且聽分析如下。

1、不想做但卻必須做

央企或國企經(jīng)過2003年至2005年期間的主輔分離之后,主業(yè)不需要做外包,輔業(yè)也不需要做外包。

因此,從企業(yè)本身并沒有做外包的經(jīng)營需要。

但是,為什么必須做呢,勞務(wù)派遣政策的調(diào)整,央企或國企依法用工是基本要求,因此,必須帶頭遵守控制勞務(wù)派遣比例。多出的勞務(wù)派遣工不是多余的不能減員,又不能都轉(zhuǎn)為合同工,因此,怎么接著用呢?

外包。

因此,屬于不想做但卻必須做。

主管單位要求上級單位依法用工,上級單位要求下級單位依法用工,下級單位要求下下級單位依法用工,關(guān)鍵就是不告訴你怎么能依法用工,也不給你任何依法用工的口子。你說說三級或四級企業(yè)是否有“罵娘”的沖動,關(guān)鍵上級單位的人力資源部門也有“罵娘”的沖動。

因企業(yè)管控模式、因歷史沿革等其他原因?qū)е碌呐汕补ふ{(diào)整,早超出了人力資源部的管轄范疇,一個部門說了不算,而領(lǐng)導(dǎo)又把任務(wù)壓在人力資源部一個部門身上。所以,只能互相“罵娘”。

2、能做但不一定全能做

央企或國企所有的派遣工都能轉(zhuǎn)成業(yè)務(wù)外包嗎?你會發(fā)現(xiàn)有的能,有的不能。

但上級主管部門不管你是否能或不能,要求是必須全能。

2008年至2014年期間,勞務(wù)派遣用工無節(jié)制的背景下,很多央企或國企直接在后勤服務(wù)類崗位或生產(chǎn)輔助類崗位上使用派遣工,這些派遣工有的是可以做成業(yè)務(wù)外包的。

但在行政管理類崗位、生產(chǎn)類崗位、一線作業(yè)崗位、研發(fā)與技術(shù)類崗位等派遣工并不能都轉(zhuǎn)成業(yè)務(wù)外包。

而領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題是這類能做,其他的為什么不能做,都按照能做的這個標(biāo)準(zhǔn)來做。你說說是不是有“罵娘”的想法。

3、不讓做但又不能不做

央企或國企的很多業(yè)務(wù),本身屬于承接的其他央企或國企的業(yè)務(wù),就屬于業(yè)務(wù)外包供應(yīng)商。在招投標(biāo)或承接這些業(yè)務(wù)的過程中,上級單位或發(fā)包單位本身就提出不允許“轉(zhuǎn)包”。

例如:通信行業(yè)的代維業(yè)務(wù)、鐵路維護業(yè)務(wù)等。又例如:鐵通的代維業(yè)務(wù)很多接的是移動的單子,移動本身就要求鐵通不能轉(zhuǎn)包。

同時,央企或國企的很多業(yè)務(wù),主管部門明確要求不能做外包。

例如:金融機構(gòu)的柜臺人員、公交集團的駕駛員、勘探作業(yè)人員、核電站從業(yè)人員、加油站零售人員、監(jiān)理人員等等這些人員從事的業(yè)務(wù),行業(yè)主管部門明確規(guī)定不允許做外包。

因此,從業(yè)務(wù)本身或行業(yè)主管部門的要求來說,有的業(yè)務(wù)以及從業(yè)人員不能做外包,但是,又不讓轉(zhuǎn)成合同工,而且必須還得接著用。

怎么辦?

不讓做又不能不做,因此,五花八門的自創(chuàng)性外包詞匯就產(chǎn)生了“勞務(wù)合作、勞務(wù)協(xié)議、崗位外包、流程外包、服務(wù)外包、人力資源外包”等等。這些外包的實質(zhì)就是“混弄”,換個詞糊弄主管單位,換個詞糊弄法律。但問題是誰都不想糊弄,卻又必須糊弄。

4、都包出去了公司剩什么了?

央企或國企從集團公司到下屬一級、二級公司應(yīng)該能實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工調(diào)整的合法化,因為本身勞務(wù)派遣的體量就小。

但是,下屬三級、四級公司面臨的問題是合同工的編制很少,派遣用工的體量很大,三級、四級公司本身屬于具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦公司,若在三級和四級公司派遣工大量轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包,那么三級或四級公司還剩下什么?是否還有必要存在。

集團公司下屬的后勤服務(wù)公司,若將所有的安保、綠化、維修、用車業(yè)務(wù)等包出去,那這個公司還有存在必要嗎?

5、找誰做呢?


央企或國企從勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)型的角度談業(yè)務(wù)外包,面臨的關(guān)鍵選擇是找誰做呢?

找人力資源公司合作,顧慮是能接的住嗎?人力資源公司會嗎?

找專業(yè)公司合作,當(dāng)?shù)赜袉幔啃詢r比合適嗎?

找中小型企業(yè)合作,這些企業(yè)靠譜嗎?有相對應(yīng)的專業(yè)人員嗎?原來的派遣工同意轉(zhuǎn)過去嗎?

因此,發(fā)現(xiàn)從派遣用工轉(zhuǎn)型的角度談業(yè)務(wù)外包,找誰做是根本問題,找誰都不滿意,因此,人力資源公司成了“瘸子里挑將軍”,至少可控不亂。

綜上,我們可以看出,外包是企業(yè)用工轉(zhuǎn)型的出路,外包是人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)重要組成,但是,以業(yè)務(wù)外包為切入點,全力推進業(yè)務(wù)外包,無論是人力資源公司還是企業(yè)都離不開別扭,都無法從管理和法律上理順。

因此,就開始在思考“人的外包”、“勞動力的外包”、“勞務(wù)的外包”這種外包是什么意思?是不是一種選擇?是不是一種人力資源服務(wù)產(chǎn)品。

我們找時間再說。

(本人作者:白永亮。如需轉(zhuǎn)載的請注明作者、出處,法律觀點僅供參考,歡迎討論)


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