總則
說明：
- 成立背景：
- 對大中城市建立試點階段；
- 全面推進階段：按照“個人儲蓄、單位資助、統一管理、專項使用”原則建立公積金制度，實行“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監督”的管理原則。
- 但缺乏法律規范，實際工作存在問題：
- 部分單位不繳、少繳；
- 單位挪用，侵害合法權益；
- 決策、管理機構職責不明確，管理制度不健全，隱含風險；
- 不繳少繳沒有行政處罰權，影響執法力度；
因此，關于條例立法目的的規定
第一條：為加強對住房公積金的管理，維護所有者合法權益，促進城鎮住房建設，提高城鎮居民居住水平，建立條例。
條例適用范圍和住房公積金概念的規定
第二條：
空間效力：中華人民共和國境內。
行為效力：住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督。（管理包括管理決策機構、執行機構、監督機構、受委托銀行，監督包括財政監督、審計監督、社會監督。）
概念：單位在職職工繳存的長期住房儲金（含義：只在城鎮建立；在職職工才建立；繳存長期性、穩定性、統一性、規范性，具有強制性；特征：積累性，不以現金形式發放，必須存在受委托銀行專戶內，專用性：專款專用，只能按規定使用。）
住房公積金歸誰所有的規定
第三條：個人繳存和職工繳存部分，都規職工個人所有。（實質是以住房公積金形式給職工增加一部分住房工資，達到促進住房分配機制轉換的目的。）
個人所有屬性：
1.不同于財政性資金，是勞動報酬一部分，屬于個人收入，歸職工個人所有。
2.不同于社會保障統籌基金（社會保障統籌基金是以互助為主，符合條件才可以使用），住房公積金繳存、使用、所有權直接與職工個人相對應，全部歸個人所有，如果繳存期間未使用，可在退休一次性提取。
3.不同于單位住房基金，不再是單位住房基金的組成部分。
需注意，個人所有權是限制性所有權，職工對公積金占用、使用、收益、處分四項權能的行使收到一定程度限制。1.符合規定才允許提取；2.按照國家政策規定統一保值，沒有可轉讓性。
住房公積金管理原則的規定 p16
第四條：住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。
住房公積金管理中心，是指在住房委員會的領導下，作為歸集、使用和管理的執行機構，具體負責：
- 編制住房公積金歸集使用計劃。
- 記載職工住房公積金的繳存提取使用等情況。
- 住房公積金的核算。
- 審批住房公積金的提取和使用。
- 住房公積金的保值歸還。
- 編制住房公積金歸集使用計劃執行情況的報告。
- 承辦住房委員會決定的其他事項工作。
關于住房公積金使用方面的規定
**第五條：
