中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳2022年工作要點
2022年全省教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎接學習貫徹黨的二十大，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，統籌疫情防控和事業發展，強優勢、補短板、促公平、有創新、可持續，推進教育高質量發展。
?一、持續加強黨的建設，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地
1. 切實加強黨對教育工作的全面領導。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為省委教育工委委員會議“第一議題”，統籌協調抓好落實。抓好民辦學校黨建工作，提升民辦學校黨建工作質量。選優配強高校領導班子。貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，提高統戰工作科學化、規范化、制度化水平。指導高校加強黨外知識分子思想引領，深化高校民族團結進步教育。加強對黨外青年干部的培養。
?2. 增強基層黨組織政治功能。把政治建設擺在首位，推進《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》落實落細。深化高校黨建“雙創”工作，實施高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程。加強黨對中小學校的全面領導，會同有關部門制定《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》貫徹落實文件。推進民辦學校章程規范性建設。加強分類指導，提高機關黨建科學化水平。運用“互聯網+黨建”，做好黨內統計、黨內關懷、黨員發展和教育管理工作。
3. 嚴格落實全面從嚴治黨責任。持之以恒堅持嚴的主基調，壓實管黨治校政治責任。聚焦“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，認真落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見及省委實施意見。督促高校做好省委巡視整改，緊盯基建后勤、校企合作、教師入職、干部調整、職稱評聘等關鍵環節，加強廉政風險防控。做好巡察工作。持續深化教育系統群眾反映強烈突出問題專項整治，規范機關評估評審評比活動。加強對違紀違法案件查處和通報曝光力度，開展警示教育，以案促改。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”樹新風。
?4. 持續推進人才計劃實施。以秦創原為平臺和窗口，全方位培養、引進、用好人才，建設高校院士等“國字號”領軍人才庫，引導領軍人才及其團隊更好發揮作用。加大統籌力度，積極推進干部交流，優化干部成長路徑。做實做細管理監督，完善考核評價機制。強化關心關愛，激勵干部擔當作為。
?5. 維護教育系統安全穩定。加強意識形態工作機制創新，制定高校網絡意識形態實施細則，加強意識形態陣地管理。堅決貫徹落實省委、省政府關于疫情防控工作的決策部署，精準施策，開展愛國衛生運動，常態化做好校園疫情防控工作，統籌做好校園常見傳染病防治。加強國家安全、日常安全、預防欺凌等宣傳教育。完善校園安全穩定應急預案，加強預警預防，開展矛盾糾紛隱患排查化解和重大決策穩定安全風險評估，鞏固校園安全專項整頓和中小學幼兒園安全建設“四個100%”成果，筑牢校園安全防線。召開校園安全現場推進會，做好校園安全典型宣傳工作。平穩有序做好2022年高考組考工作。 二、堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人
?6. 扎實推進“雙減”工作。將“雙減”作為重要政治任務抓好抓實，鞏固成果、平穩推動。充分發揮“雙減”工作領導小組各成員單位作用，加強對培訓機構貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、收費行為等的監管指導。堅持開展常態巡查，開展隱形變異培訓專項治理。按照體育、文化藝術、科技等類別明確非學科類培訓機構主管部門，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。深化“三個課堂”，不斷拓展其內涵、豐富其外延，提高學校作業設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，健全課后服務經費保障機制，拓寬課后服務資源渠道。高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行。跟蹤監測“雙減”工作相關指標數據。
7. 加強和改進學校思政工作。發揮思政課教師“大練兵”標兵、大學生宣講團等作用，深入學習宣傳黨的二十大精神，深入推進黨的歷史和創新理論進教材、進課堂、進頭腦。推進高校思政課均衡發展試驗區建設，實施好高校思政課教師能力提升攻堅計劃。建設一批本碩博、大中小學思政課一體化基地。建強新時代馬克思主義學院，配齊建強思政課教師隊伍，深化思政課教師“大練兵”活動，設立思政課名師工作室。加強中小學德育，加強大中小學思政課全學段貫通和一體化建設，推進網絡思政工作，全面提升思政課質量水平。推進職業院校“三全育人”典型學校建設，舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽和中職學校班主任能力比賽。常態化開展高校文明校園創建，傳承和弘揚延安精神、“西遷精神”。發揮陜西教育融媒體中心作用，用好各級各類宣傳陣地，構建教育系統媒體融合矩陣，講好教育改革發展奮進故事。
?8. 促進學生身心健康全面發展。踐行健康第一教育理念，推進大中小學心理健康教育全學段貫通，實施學生心理健康促進計劃，提升心理健康教育及家校共育成效，培養學生積極、樂觀、抗挫的心理品質。落實全面加強和改進新時代學校體育、美育工作的若干措施和體教融合改革發展各項要求。抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，嚴控作業總量、提高質量；防止干擾，保證睡眠時間；柔性管理，科學使用手機；守住“紅線”，抵制不良課外讀物；加強勞動教育，開展勞動教育實踐基地建設，提高體質健康管理水平，加強防近視工作。參加全國第七屆中小學生藝術展演活動，開展高雅藝術進校園活動，組織首屆中國青少年足球聯賽省級賽事。舉辦陜西省第十三屆中學生（青少年）運動會和陜西省第十七屆運動會（大學生組）比賽。
?9. 加快建設中國特色高質量教材體系。加強校外培訓機構教材管理，抓好中小學教材選用、教輔材料評議推薦等制度落實工作，守牢教材意識形態陣地。做好普通高中新課程教材培訓，全面啟用新教材。進一步加強普通高校“馬工程”重點教材使用培訓和督查，提高教材覆蓋率和使用率。推進普通高校教材工作機制建設，制定“十四五”我省職業教育規劃教材目錄，加強中職學校教學用書管理。
?10. 大力推廣國家通用語言文字。健全“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，印發省語委成員單位職責分工和議事規則。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，大力推廣國家通用語言文字。堅持學校作為國家語言文字教育基礎陣地，加快推動學校語言文字達標建設。實施中華經典誦讀工程，辦好第四屆中華經典誦寫講大賽省級賽事，開展“講普通話寫規范字”活動，弘揚中華優秀傳統文化。
?三、推動各級各類教育高質量發展，不斷提升群眾的教育獲得感和幸福感
?11. 推動學前教育普及普惠發展。落實地方政府主體責任，擴大普惠性學前教育資源。加大學前教育財政投入，持續加大城鎮人口聚集地區和鄉村幼兒園建設力度，開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，完善城鄉學前教育布局和公共服務網絡。全面推進幼兒園保教質量評估和教研工作，加快實現幼兒園與小學科學有效銜接，堅持以游戲為基本活動，全面提升保教質量。
12. 大力推進義務教育優質均衡發展。構建優質均衡的基本公共教育服務體系，指導縣域義務教育優質均衡創建，全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。持續推進“課堂革命 陜西行動”全學段貫通，開展中小學精品課程和“精彩一課”建設活動。創建一批課程與教學管理示范基地、研學實踐基地和義務教育綜合改革實驗區。深化義務教育考試評價改革、招生制度改革，常態化開展控輟保學。實施義務教育“能力提升”計劃，持續改善義務教育學校辦學條件。加大義務教育大班額治理力度，加強結對幫扶工作，促進區域優質教育資源共建共享同提升。發揮基礎教育教指委作用，聚焦教育教學研究，著力解決一線實際問題。
?13. 統籌推進普通高中多樣化特色化發展。啟動高考綜合改革，進一步完善配套政策，推進教育系統、相關部門和市縣政府的制度建設、條件保障、配套措施等準備工作。深入推進普通高中育人方式改革，完善學生綜合素質評價體系。推進教育教學改革，實施新課程新教材。推動實施普通高中學校辦學質量監測評價，落實“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃。
?14. 持續推進職業教育提質培優。出臺《推動現代職業教育高質量發展實施意見》，落實《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》。加強中職基礎能力建設，推進“雙達標”工作，實施“雙優”項目。實施高職辦學條件達標工程，開展高職“雙高”建設。創新、強化高職學校教育教學改革發展力度、水平，穩步發展職業本科教育，支持整合優質高職資源，設立本科層次職業學校。啟動實施職業院校辦學質量評價。創新工作機制，加強廳屬中職學校管理。統籌職業技能培訓資源，擴大職業院校技能培訓規模，服務鄉村振興和產業發展。落實《職業學校學生實習管理規定》，加強實習管理。
?15. 推動高等教育高水平有特色。制定《關于新時代振興中西部高等教育的意見》貫徹落實措施，實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動。圍繞新時代高等教育育人質量工程，統籌卓越拔尖人才培養，加強卓越工程師培養。開展省屬高校2022年新設本科專業申報工作，促進專業建設對接國家經濟發展急需、戰略新興行業。發揮教學指導委員會（專業共同體建設委員會）作用，全面推進高等學校專業共同體建設。項目帶動，開展優秀教材、教學名師評選，組織大學生創新創業項目申報，做好“互聯網+”大學生創新創業大賽工作。推進研究生教育高質量發展，深化學科專業體系改革，加強基礎學科建設。“一校一策”支持“雙一流”建設，結合地方經濟社會發展戰略，合理確定省級新一輪“雙一流”建設高校和學科，重點支持相關高校進軍世界一流大學建設高校。做好2022年國家級教學成果獎項目遴選推薦工作。
?16. 提升民族教育、特殊教育、繼續教育、國防教育發展能力。加強內地民族班教育管理，開展民族團結進步教育，鑄牢師生中華民族共同體意識。落實“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，健全特殊教育保障機制，做好適齡殘疾兒童少年義務教育招生入學工作，不斷提升特殊教育質量。推進高等學歷繼續教育改革，加強對普通高校舉辦非學歷教育的規范管理。開展學生軍事訓練和國防教育，提升國防素養。加快發展老年教育。
?四、加強科教融合創新，提升教育服務經濟社會發展能力
?17. 深入推動高校融入秦創原建設。推動產學研深度融合，組織校地、校企對接交流，促進科技成果轉移轉化。組織高校牽頭承擔或參與國家“卡脖子”重大攻關任務和關鍵領域重大項目。推動以企業為主導的未來產業創新研究院建設，強化以企業需求為導向的聯合攻關。以項目為牽引，積極推進陜西基礎科學研究院建設。強化典型示范，重點支持環交大創新港、碑林環大學硬科技創新街區、環陜理工創新創業園建設。開展高校秦創原建設工作及成果轉化績效評估，推動高校創新成果在秦創原轉化落地。加強高校技術轉移人員培訓，推動三級技術經理人隊伍建設。大力弘揚科學家精神，營造風清氣正的育人環境和求真務實的學術氛圍。以國家戰略需求為導向，加大高校實驗室建設和培育，推動國家重點實驗室重組。
18. 加快培養國家急需的行業人才。加強基礎學科人才培養，加快理工農醫類緊缺人才和關鍵領域涉外人才培養。積極參與國家戰略人才力量建設，培養孕育戰略科學家。增強職業教育適應性，圍繞產業升級發展高水平職業教育，培養高層次技術技能人才。
?19. 做好高校畢業生就業創業指導與服務。健全市場化社會化就業促進機制，加強部門協作，積極開拓就業崗位，引導畢業生到中小企業就業、靈活就業，促進創新創業帶動就業。創新就業創業服務方式，完善就業統計評價辦法，加強就業工作領導和組織保障，支持辦好各級各類就業市場招聘會。落實就業“一把手”工程，健全畢業生基層就業支持體系，加強就業困難畢業生群體的幫扶。加強高校就業創業政策支持和“不斷線”精準服務。
?五、打造高素質專業化創新型教師隊伍，筑牢教育高質量發展基礎
20. 深化教育領域人事管理體制改革。指導各市、縣出臺“縣管校聘”實施辦法，堅決糾正“有編不補”、大量聘用代課人員而產生“新民辦”等現象，加強體音美和心理健康教師配備，持續推進教師校長交流輪崗，協調做好“民轉公”學校編制、教職工招聘入編等工作。用好高校人才編制周轉池，指導高校全面完成專職思政課教師、專職輔導員配備入編工作，推進專職心理健康教育教師配備工作。
?21. 做好中小學教師工資待遇保障落實工作。督促各市（區）落實中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平長效聯動機制。督促各市（區）落實鄉村教師生活補助“提標擴面”，按照月人均補助不低于400元的標準，實現所有縣（區）鄉村教師全覆蓋。落實中小學教師減負工作清單。
?22. 持續提升師德師風水平。持續推進《加強和改進新時代師德師風建設實施意見》《陜西省師德師風建設三年行動計劃（2021-2023年）》的實施。細化師德師風考核評價方式，完善師德建設長效機制。加強師德師風教育培訓，加大優秀教師及團隊的宣傳力度，組織開展師德標兵（示范團隊）評選和全國教書育人楷模推薦，加強師德師風模范先進典型宣介，遴選建設一批師德教育基地，推動師德建設常態化、長效化。
?23. 持續提升教師教書育人質量。啟動實施新一輪“三級三類”骨干教師和骨干校園長遴選與培養工作。科學實施教師培訓工作，強化教師培訓支持服務重大教育改革的功能，促進教師培訓專業化。完善教師評價機制，深化職稱制度改革。指導陜西教師發展研究院開展工作。振興師范教育，推進師范專業認證，辦好師范生教育教學能力大賽，實施“卓越教師培養計劃”。加強鄉村教師隊伍建設，實施特崗計劃，實施中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃，推進“三區人才”教師專項計劃、銀齡講學計劃、鄉村首席教師計劃、鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃，提升鄉村教育質量。全學段深入開展“課堂革命 陜西行動”，不斷從物態和形態上提升廣大教師教育教學水平。充分發揮各教指委、教育學會的橋梁紐帶和智庫作用，服務我省教育高質量發展。
?六、加強教育保障能力建設，為教育高質量發展提供堅強保證
24. 深化新時代教育評價改革。全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》和我省若干措施及工作清單，堅決推進“破五唯”。從黨委政府教育工作、學校、教師、學生、用人等5大方面，積極開展教育評價改革試點，科學確定試點工作安排，全力推進各項試點任務落實。深化教育領域“放管服”改革，推進“雙隨機、一公開”監管工作。
?25. 健全教育經費投入和資金資產管理機制。積極籌措教育經費，推進財政教育資金績效管理和審計監督全覆蓋。督促市、縣落實教育經費投入責任，確保“兩個只增不減”。完善省屬高校財政撥款制度，嚴格執行教育經費統計制度。精準做好學生資助工作，落實獎助學金、助學貸款和退役士兵學生資助政策。強化內部審計監督，完善審計查出問題整改長效機制，組織開展廳屬單位、廳屬中職學校審計查出問題整改落實專項調查。執行教育收費公示制度。深化所屬單位經營性資產統一監管工作，進一步規范資產處置管理、國有資產出租出借行為，科學實現新老校區功能定位發展，堅決糾正一方面資源不足，一方面浪費及違規行為。落實國有資產報告分析制度和政府采購統計報告制度，開展國有資產管理績效評價。
?26. 推進鄉村振興戰略。發揮農村中小學的教育中心、文化中心作用，引導人才向艱苦地區和基層一線流動，助力培養高素質農民和農村實用人才。推進農村義務教育階段學校辦學條件、教師輪崗交流和培訓工作，繼續推動防返貧動態監測和常態化幫扶工作，加強涉農高校、涉農學科和涉農專業建設，加大脫貧家庭大學畢業生就業幫扶力度，落實消費扶貧工作，做好營養改善計劃，做好蘇陜教育協作、“雙百工程”、鄉村振興重點幫扶縣和“兩聯一包”工作。
?27. 加快推進教育數字化轉型。探索實施教育數字化戰略行動試點工作。積極發展“互聯網+教育”，推進教育新型基礎設施建設，加快教育數字轉型和智能升級。強化數據挖掘和分析，構建基于大數據的教育治理新模式，提升教育政務服務能力。創新數字資源供給模式，持續推進扶智平臺應用，促進優質教育資源共享。開展智慧教育示范區和智慧校園示范校創建，引領教育信息化創新發展。繼續完善網絡綜合治理體系，提升網絡安全防護能力。深入推進教育統計現代化改革，加強統計數據治理，強化統計監督職能。
?28. 努力實現學校管理現代化。深入推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦。落實行政執法“三項制度”，健全執法監督機制。健全地方教育法律法規，推進高校規章制度體系建設，完善學校法人治理結構，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校。加大執法檢查，做好“八五”普法有關工作，組織好“學憲法講憲法”系列活動及“12·4”國家憲法日等活動。
29. 深化教育督導體制機制改革。做好市級人民政府履行教育職責評價，將教育經費“兩個只增不減”、“雙減”、規范民辦義務教育和落實義務教育教師工資收入“不低于”等納入評價內容。健全政府教育督導機構統一負責的教育評估監測機制，加強監測結果運用。開展縣域義務教育優質均衡和學前教育普及普惠督導評估。以高質量發展為主題，開展第四輪學校督導評估暨質量評價“316工程”。開展博士碩士學位論文和本科畢業論文（設計）抽檢。
?30. 推進高水平教育對外開放。鼓勵高校開展學分互認、聯合培養等項目，推動“雙向留學”，開展中小學國際理解教育，培養具有中國情懷國際視野的世界公民。深入開展“一帶一路”教育合作交流和中外人文交流，實施教育對外開放質量提升計劃，辦好絲綢之路教育合作交流會、絲綢之路國際產學研用合作會議。加大國際優質教育資源供給，推動中外合作辦學提質增效。加強對港澳臺交流，開展對港澳臺交流項目。
?31. 推進民辦教育規范發展。持續推進民辦教育分類管理改革。促進民辦學校內涵建設，支持民辦高校創先爭優。加強對民辦高校的日常監管，確保民辦學校依法依規辦學，防范違法違規事件發生。積極穩妥推進規范民辦義務教育發展工作，規范民辦義務教育學校辦學行為，規范公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校管理，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供。
?32.提升機關工作效能。強化黨建引領，促進機關工作效能提升。突出政治標準，選優配強直屬系統領導班子。做好老干部工作、關工委工作，發揮“五老”優勢，增添正能量。做好機要、保密、值班、信息、信訪、財務、檔案等工作。持之以恒反對形式主義、官僚主義，強化“勤快嚴實精細廉”作風。
