中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，但形式主義、官僚主義問題仍如“頑瘴痼疾”，成為制約基層治理效能提升的桎梏。2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），首次以黨內(nèi)法規(guī)形式為基層減負(fù)立下“鐵規(guī)矩”，標(biāo)志著整治形式主義進(jìn)入制度化、常態(tài)化新階段。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，需以“刀刃向內(nèi)”的決心破除形式主義，讓基層干部從“文山會(huì)?！薄斑^度留痕”中解脫，真正將精力投入到為民服務(wù)中。
一、以制度為綱：構(gòu)建基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制
形式主義之弊非一日之寒，根治需制度先行。《若干規(guī)定》從精簡(jiǎn)文件會(huì)議、規(guī)范督查考核、清理政務(wù)App、明晰基層權(quán)責(zé)等七個(gè)方面提出剛性要求，直擊“文山會(huì)?！薄爸讣庳?fù)擔(dān)”等痛點(diǎn)。例如，明確禁止“千分制”“雙千分制”等繁瑣考核，嚴(yán)控上級(jí)機(jī)關(guān)隨意借調(diào)基層干部，并要求地方制發(fā)文件前需進(jìn)行減負(fù)一致性評(píng)估。這些規(guī)定通過壓縮制度模糊地帶，為基層劃清“可為與不可為”的界限。
成效已在多地顯現(xiàn)：湖北省松滋市通過撤銷95%的冗余政務(wù)工作群，將4471個(gè)工作群精簡(jiǎn)至223個(gè)，基層干部得以從“手機(jī)奴役”中解放；浙江省推行政務(wù)App進(jìn)校園“白名單”，攔截非教學(xué)任務(wù)，讓教師回歸育人本職。制度約束下，“指尖上的形式主義”顯著緩解，但需警惕“數(shù)字游戲”式虛假減負(fù)——如將文件改頭換面、會(huì)議隱去紀(jì)要等變通手段，仍需通過常態(tài)化督查確保政策落地。
二、以問題為靶：破除形式主義新變種
形式主義具有頑固性和變異特征，整治需精準(zhǔn)識(shí)別新動(dòng)向。當(dāng)前，“過度留痕”“虛假政績(jī)”等問題尤為突出。例如，西南某村為應(yīng)付農(nóng)田整治考核，斥資10萬元在鹽堿地插假番薯苗制造“迎檢盆景”；河南息縣在農(nóng)村環(huán)境整治中搞“面子工程”，僅對(duì)主干道兩側(cè)雜草限高10厘米，卻忽視村內(nèi)臟亂差，導(dǎo)致資源浪費(fèi)與群眾不滿。此類案例暴露了“唯上不唯實(shí)”的扭曲政績(jī)觀，亟需通過強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)糾偏。
同時(shí)，一些地方以“創(chuàng)新”之名行形式主義之實(shí)：吉林省長(zhǎng)春市教育局違規(guī)加碼“依法治校示范校”創(chuàng)建，將98項(xiàng)指標(biāo)層層分解為179項(xiàng)，迫使學(xué)校準(zhǔn)備千余項(xiàng)材料；江蘇揚(yáng)中市借社會(huì)組織名義攤派資金舉辦河豚節(jié)，7屆活動(dòng)耗資8400萬元，加重基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。這些行為背離政策初衷，需通過完善權(quán)責(zé)清單、壓實(shí)上級(jí)責(zé)任，避免“屬地管理”異化為“責(zé)任甩鍋”。
三、以實(shí)效為本：推動(dòng)減負(fù)賦能雙向發(fā)力
為基層減負(fù)的終極目標(biāo)是提升治理效能，需打好“加減乘除”組合拳：
1.勤做“加法”：樹立實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員干部理想信念教育。如山東省推廣“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)，整合工作群并規(guī)范使用流程，減少重復(fù)性事務(wù)；
2.敢做“減法”：精簡(jiǎn)冗余程序，嚴(yán)控會(huì)議文件數(shù)量。國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)因“陪會(huì)過多”被通報(bào)后，通過統(tǒng)籌會(huì)議安排提升效率，釋放基層精力；
3.善做“乘法”：健全容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)資源下沉。松滋市建立村級(jí)證明事項(xiàng)“一張清單”，通過數(shù)字化平臺(tái)整合報(bào)表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享；
4.勇做“除法”：破除狹隘政績(jī)觀，嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假。山西省部分縣市曾強(qiáng)推經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量倍增，導(dǎo)致一人注冊(cè)20余空殼企業(yè)，此類亂象需通過考核體系改革徹底杜絕。
四、以民心為鏡：構(gòu)建長(zhǎng)效治理生態(tài)
整治形式主義的成效，最終要由群眾獲得感檢驗(yàn)。當(dāng)前，基層干部反映“過度留痕”壓力未根本緩解：教師手寫重復(fù)安全教育記錄“自證清白”，村干部為應(yīng)付檢查編造臺(tái)賬，消耗大量人力物力。破解這一困局，需從三方面發(fā)力：
技術(shù)賦能：推廣智能督查系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析替代人工留痕；
考核重構(gòu)：增加群眾滿意度權(quán)重，減少機(jī)械指標(biāo)考核；
文化重塑：弘揚(yáng)“一線工作法”，鼓勵(lì)干部走出辦公室、深入田間地頭。
中央八項(xiàng)規(guī)定精神是作風(fēng)建設(shè)永恒課題，整治形式主義為基層減負(fù)更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。唯有以《若干規(guī)定》為綱，堅(jiān)持制度約束與思想教育并重、問題整治與效能提升結(jié)合，方能打破“減負(fù)—反彈”循環(huán)，讓基層干部輕裝上陣、實(shí)干興業(yè)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。
