歐洲自一體化進(jìn)程以來,其成員國發(fā)展至今,已有28個(gè)國家，作為世界上最為發(fā)達(dá)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，同時(shí)又是中國出口貿(mào)易三個(gè)主要區(qū)域性市場之一。不僅是中國第四大出口市場和第二大進(jìn)口供應(yīng)商，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是中國最大的技術(shù)貿(mào)易伙伴。
在市場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，歐盟?構(gòu)建了一個(gè)全天候360度的質(zhì)量和市場監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)。
1.對于非食品類，RAPEX快速預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
消費(fèi)者，進(jìn)口商，制造商等都可以在歐盟RAPEX網(wǎng)站上上傳匯報(bào)危險(xiǎn)產(chǎn)品信息。而?RAPEX 通告后，參與的國家要給出措施和舉措->Reaction。2016年?每周50條左右警告信息，2017年重視通過社交媒體宣傳產(chǎn)品安全信息。
?2016年涉及到消費(fèi)者健康、安全、環(huán)境等危害，發(fā)布了?2044個(gè)通告notifications，?3824個(gè)舉措reactions，?還有227個(gè)for information notification,因?yàn)樽匪菪畔⑷笔АL(fēng)險(xiǎn)水平無法確定等原因，僅對監(jiān)管機(jī)構(gòu)開放，周報(bào)中并不體現(xiàn)。
RAPEX簡易流程如下：
1.發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有危險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。例如召回，下架等。
2.經(jīng)濟(jì)操作也可以自愿性匯報(bào)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。
3.RAPEX國家聯(lián)絡(luò)窗口將通過GRAS的IT系統(tǒng)，通報(bào)給歐盟
4.歐盟委員會將信息傳播給其他歐盟和EEA國家聯(lián)系窗口。每周定期公布產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)總覽。
5.國家聯(lián)絡(luò)窗口要保證每個(gè)國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任的檢查最新公布的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品是否在當(dāng)?shù)劁N售
?例如三星NOTE 7爆炸著火事件首先被媒體廣泛報(bào)道，然后?英國通過RAPEX系統(tǒng)通報(bào)，做出決定要求NOTE 7召回和停止銷售，?后續(xù)其他國家在系統(tǒng)內(nèi)陸續(xù)匯報(bào)手機(jī)數(shù)量、監(jiān)管措施、危險(xiǎn)事故數(shù)量、經(jīng)濟(jì)操作者信息等。
2.IT系統(tǒng)作為支持，在歐洲有市場監(jiān)管咨詢交流系統(tǒng)(ICSMS)
?監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間交換如下信息：
?測試結(jié)果，產(chǎn)品識別信息，照片，經(jīng)濟(jì)操作者信息，風(fēng)險(xiǎn)評估，事故信息，監(jiān)管措施等。
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3.對于食品和飼料類，RASFF快速預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
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?歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)?是一個(gè)連接系統(tǒng)歐盟25個(gè)成員國, 歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的挪威、冰島和列支登士敦, 歐盟委員會及其健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、食品安全管理局( EFSA) 、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟( EFTA) 食品監(jiān)督局等的網(wǎng)絡(luò)，?通過CIRCA( 交流與信息資源管理中心)?進(jìn)行信息通報(bào)。
簡易流程如下：
1.任何一個(gè)成員國主管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)任何與食品以及飼料安全有關(guān)的信息后都會上報(bào)委員會。
2.委員會將進(jìn)行判斷。一旦發(fā)現(xiàn)來自成員國或者第三方國家的食品與飼料可能會對人體健康產(chǎn)生危害, 而該國沒有能力完全控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí), 歐盟委員會將啟動快速預(yù)警系統(tǒng), 并采取終止或限制問題食品或飼料的銷售、使用等緊急控制措施。必要時(shí)將此信息傳達(dá)至RASFF 網(wǎng)絡(luò)下其他成員。
3.在不違反其他歐盟規(guī)章的前提下, 系統(tǒng)各成員國主要通過快速預(yù)警系統(tǒng)向委員會迅速通告。
4.各成員國依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級采取反應(yīng)措施。
5.歐洲食品安全局則給出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估以及所有需要的科學(xué)信息及建議, 之后將這些信息反饋回歐盟委員會。與此同時(shí),發(fā)布國還要對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查, 給出更詳細(xì)的資料以便其他成員國能采取更為有效的措施。
6.為避免被監(jiān)測到的問題再度出現(xiàn), 歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)還設(shè)立了第三國特殊保障機(jī)制, 即將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給原產(chǎn)國。
歐盟的市場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理中的IT系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)+工具，使得公眾、消費(fèi)者、企業(yè)等各方能公開查詢、反饋、討論，從而降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的傷害，降低社會和經(jīng)濟(jì)損失成本，值得研究探討。
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