【解析】選項A不應當選。世界貿(mào)易組織的成員是加入世界貿(mào)易組織的各國政府和單獨關稅區(qū)政府,因此中國的香港、澳門和臺灣作為單獨關稅區(qū)也是世界貿(mào)易組織的成員。選項A的說法符合相關規(guī)定,不選。
? ? ? ? 選項B應當選。世界貿(mào)易組織的法律體系由多邊貿(mào)易協(xié)議和諸邊貿(mào)易協(xié)議組成,其中多邊貿(mào)易協(xié)議對成員方有約束力,諸邊貿(mào)易協(xié)議如《政府采購協(xié)議》須參加才對成員方有約束力,并不必然地對所有成員都有約束力。因此選項B的說法不符合法律規(guī)定,應當選。
? ? ? ? 選項C不應當選。《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》中規(guī)定了“特保措施”,即針對中國的特定產(chǎn)品的過渡性保障措施機制,這一機制專對中國產(chǎn)品實施,實施條件低于保障措施的要求。因此選項C的說法符合相關規(guī)定,不選。
? ? ? ? 選項D不應當選。作為世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易制度的一部分,《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》在世界貿(mào)易組織框架下,建立了統(tǒng)一的多邊貿(mào)易爭端解決制度。因此選項D的說法符合相關規(guī)定,不選。
? ? ? ? 綜上所述,本題答案為B。
? ? ? ? WTO法律制度是一個以WTO協(xié)定為核心的統(tǒng)一的多邊貿(mào)易法律制度,由一系列規(guī)則組成。主要內(nèi)容涵蓋:基本原則及例外;關稅措施制度;非關稅措施制度;農(nóng)產(chǎn)品、服務貿(mào)易、技術貿(mào)易制度以及貿(mào)易救濟措施制度。這些制度主要包括在WTO法律文件體系中。WTO的法律文件包括以下部分:《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》(以下簡稱《WTO協(xié)定》)及其附件1~4。
? ? ? ? 1.附件一(含A、B、C三個大類)中規(guī)定了大量的多邊貿(mào)易實體規(guī)則(Multilateral Trade Agreement)。
? ? ? ? 附件一A是關于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議群,包括如下一些多邊協(xié)議:《1994年關稅與貿(mào)易協(xié)定》(簡稱GATT 1994)和11個配套協(xié)議;
? ? ? ? 附件一B是《服務貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡稱GATS);
? ? ? ? 附件一C是《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(以下簡稱TRIPS協(xié)議),這兩個協(xié)議奠定了WTO與GATT的本質(zhì)區(qū)別,就是WTO不再像GATT那樣只局限于調(diào)整貨物貿(mào)易,而是將其調(diào)整范圍擴大到服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護領域。
? ? ? ? 2.附件二是《關于爭端解決規(guī)則和程序的諒解》(Understanding on Rulesand Procedures Governing the Settlement of Disputes,以下簡稱DSU)。該協(xié)議主要規(guī)定的是成員方之間發(fā)生貿(mào)易糾紛后解決爭端程序的一個協(xié)議。
? ? ? ? 3.附件三是《貿(mào)易政策評審機制》。該協(xié)議主要規(guī)定世貿(mào)組織定期對主要貿(mào)易國家的貿(mào)易政策進行審查的協(xié)議。
? ? ? ? 4.附件四包括四個諸邊協(xié)議(Plurilateral Trade Agreement)。對這些協(xié)議WTO成員可以接受,也可以不接受,并僅對接受國有效:(1)《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》;(2)《政府采購協(xié)議》;(3)《國際奶制品協(xié)議》;(4)《國際牛肉協(xié)議》(后兩個協(xié)議已于1997年失效)。
? ? ? ? 除附件4的協(xié)議外,WTO其他協(xié)議均為多邊協(xié)議,也稱為“一攬子協(xié)議”,各成員必須全部接受,沒有選擇權。而附件4的協(xié)議被稱為諸邊協(xié)議或復邊協(xié)議,各成員可選擇加入或不加入。
? ? ? ? 故D項說法正確,B項中《政府采購協(xié)議》屬于世界貿(mào)易組織法律體系中諸邊貿(mào)易協(xié)議,但該協(xié)議對于中國在內(nèi)的“所有成員均有約束力”說法錯誤,故當選。
? ? ? ? 中國在世貿(mào)組織的權利和義務如下:
? ? ? ? 一、中國根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定享有權利、承擔義務的法律框架
? ? ? ? 中國在世界貿(mào)易組織中的權利義務,與其他成員一樣,由兩部分組成:一部分是各成員都承擔的規(guī)范性義務,如各協(xié)議條款規(guī)定的義務;另一部分是中國加入世界貿(mào)易組織議定書中中國作出的承諾,這是中國承擔的獨特義務。
? ? ? ? 中國以加入方式成為世界貿(mào)易組織的成員。中國的“入世”條件規(guī)定在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡稱《中國加入議定書》)及作為其附件的《中國入世議定書工作組報告》中。該議定書及附件構成了世界貿(mào)易組織協(xié)定的一部分。它除了確認遵循世界貿(mào)易組織的一般性規(guī)范外,還針對中國的具體情況作了規(guī)定。另外,中國與其他成員進行的加入談判的結果和中國作出的具體承諾,也是該議定書的組成部分。
? ? ? ? 二、貿(mào)易經(jīng)營權
? ? ? ? 1.經(jīng)營權的放開。
? ? ? ? 《中國加入議定書》專門對貿(mào)易權作了規(guī)定。中國承諾逐步放開貿(mào)易經(jīng)營權,在中國正式加入世界貿(mào)易組織后的3年內(nèi),除國家專營商品外,所有中國企業(yè)都有權進行貨物進出口。同時,除議定書另有規(guī)定外,外國個人和企業(yè),包括沒有在中國進行投資或注冊的外國個人或企業(yè),在貿(mào)易經(jīng)營權方面也享有不低于在中國的企業(yè)的待遇。
? ? ? ? 2.國家專營企業(yè)。
? ? ? ? 某些商品的專營并不意味著違反了產(chǎn)品的國民待遇。在《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第17條專門規(guī)定了國家專營企業(yè)的問題。國家專營企業(yè)可以是國家設立或維持的企業(yè),也可以是政府授予特權的私營企業(yè),其特征是對某些商品實行專營。《中國加入議定書》要求中國的專營企業(yè)的進口程序充分透明,在商品的質(zhì)量、價值或產(chǎn)地方面,政府不應采取措施影響或直接指示專營企業(yè)。專營企業(yè)的出口商品的定價機制,應向世界貿(mào)易組織提供全面的信息。
? ? ? ? 三、傾銷中的非市場經(jīng)濟的規(guī)定
? ? ? ? 不承認中國是市場經(jīng)濟國家的WTO成員在反傾銷調(diào)查期間要以另外一個市場經(jīng)濟國家作為替代國,用其生產(chǎn)成本來測定中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而認定“傾銷”是否成立,由于其他替代國的成本可能遠高于中國的實際成本,因此,最終認定的產(chǎn)品的正常價值就可能會很高,中國出口產(chǎn)品被認定為“傾銷”的幾率就大大增加,傾銷的幅度也會被夸大;一旦對中國“傾銷”產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅,中國產(chǎn)品就會失去其價格競爭力。
? ? ? ? 1.何謂“非市場經(jīng)濟地位”?
? ? ? ? “非市場經(jīng)濟”問題,是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。反傾銷調(diào)查發(fā)起國的調(diào)查當局如果認定被調(diào)查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家,將有權引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家(替代國)的成本數(shù)據(jù)計算所謂的正常價值,并進而確定傾銷幅度,而不使用出口國的相應原始數(shù)據(jù)。而被挑選的替代國成本又通常高于在出口國的生產(chǎn)成本,形成“產(chǎn)品銷售價格低于生產(chǎn)成本”的結論。例如,在中國出口美國彩電案中,美國在初裁中使用印度作為中國的“替代國”,人為地提高了我國幾家出口企業(yè)的傾銷幅度,從27.94%到78.45%不等。美國關于“市場經(jīng)濟”的六條具體標準:①貨幣的可兌換程度;②勞資雙方進行工資談判的自由程度;③設立合資企業(yè)或外資企業(yè)的自由程度;④政府對生產(chǎn)方式的所有和控制程度;⑤對資源分配、企業(yè)的產(chǎn)出和價格決策的控制程度,要求該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量和價格決策沒有政府介入,所有重要的產(chǎn)品投入都是以市場價格支付的;⑥商業(yè)部認為合適的其他判斷因素。而歐盟也正是利用這一措施,成功地將中國的彩電企業(yè)逐出了歐盟市場。
? ? ? ? 盡管中國的市場經(jīng)濟體制改革近年來取得了重要進展,但是包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式承認中國為市場經(jīng)濟國家。新西蘭是第一個承認中國市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家。為什么在中國經(jīng)過20多年改革開放,已經(jīng)初步建立起市場經(jīng)濟體制并且加入WTO的情況下,仍被視為“非市場經(jīng)濟國家”呢?首先,中國雖不再是計劃經(jīng)濟,但是還不能算是成熟的市場經(jīng)濟,而是處于二者之間。其次,與中美關于中國加入WTO的雙邊協(xié)議有關。中國在與美國的入世談判中同意在中國加入WTO后的15年內(nèi),美國可以繼續(xù)把中國視為非市場經(jīng)濟國家,從而采用對中國不利的反傾銷規(guī)則。而根據(jù)WTO的“最惠國待遇”原則,美國同中國的雙邊協(xié)議中所享有的優(yōu)惠措施,其他WTO成員同樣可以享受。這就造成了其他國家都可以把中國作為非市場經(jīng)濟國家進行反傾銷調(diào)查的局面。
? ? ? ? 2.非市場經(jīng)濟對傾銷認定的影響。
? ? ? ? 對中國產(chǎn)品的出口,進口成員在據(jù)反傾銷規(guī)范比較價格時,可以采取如下兩種方法中的任何一種:使用中國受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的價格或成本;使用不嚴格依據(jù)與中國的國內(nèi)價格或成本的比較方法,實質(zhì)上就是使用所謂的替代國價格或成本。
? ? ? ? 但上述規(guī)則存在的例外情況如下:(1)如果受調(diào)查的生產(chǎn)商能夠明確證明,生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷售方面具備市場經(jīng)濟條件,則進口成員應使用中國受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的價格或成本,以此來確定價格可比性;如果受調(diào)查的生產(chǎn)商不能證明,生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)品的制造、生產(chǎn)和銷售方面具備市場經(jīng)濟條件,則進口成員可以使用不嚴格依據(jù)中國的國內(nèi)價格或成本的方法(替代國方法)。(2)在《中國加入議定書》生效時,如果進口成員的國內(nèi)法含有市場經(jīng)濟標準,一旦中國根據(jù)進口成員的國內(nèi)法,確立中國在某一產(chǎn)業(yè)或部門方面是市場經(jīng)濟,上述傾銷確定中有關方法的選擇的規(guī)定應終止。(3)無論中國能否證明市場經(jīng)濟這一點,上述選擇方法的規(guī)定在《中國加入議定書》生效15年后終止。如果中國確立某一具體產(chǎn)業(yè)或部門通行市場經(jīng)濟條件,上述非市場經(jīng)濟的規(guī)定對該產(chǎn)業(yè)或部門不再適用。
? ? ? ? 3.非市場經(jīng)濟地位對補貼的專向性認定的影響。
? ? ? ? 根據(jù)世界貿(mào)易組織反補貼規(guī)則,非專向補貼不受世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制的約束。但如果中國政府提供的補貼的主要接受者是國有企業(yè),或者接受了補貼中不成比例的大量數(shù)額,則該補貼視為專向補貼。
? ? ? ? 四、特定產(chǎn)品的過渡性產(chǎn)品保障機制
? ? ? ? 《中國加入議定書》中,特別規(guī)定了針對中國產(chǎn)品的特定產(chǎn)品的過渡性保障措施機制。這一機制,專對中國產(chǎn)品實施,實施條件低于保障措施的要求。在嚴重的情況下,這一規(guī)定有可能造成對中國出口的連鎖反應,導致許多進口國同時對中國產(chǎn)品采取措施。
? ? ? ? 1.磋商。根據(jù)議定書,如果中國產(chǎn)品進口到任何成員境內(nèi)的增加數(shù)量或條件,足以對進口成員同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商造成市場擾亂或市場擾亂的威脅,受影響的成員可以要求與中國進行磋商,以達成相互滿意的解決辦法,包括受影響的成員是否應據(jù)保障措施協(xié)議采取保障措施。
? ? ? ? 2.中國自己采取措施。如果在雙邊磋商中,一致認為中國產(chǎn)品的進口是市場擾亂的原因,并且有必要采取措施制止或補救市場干擾,中國政府應采取這樣的措施。
? ? ? ? 3.受影響的國家采取措施。如果在收到磋商要求60天內(nèi)沒有達成協(xié)議,則在制止或補救市場干擾的限度內(nèi),受影響的進口成員可以自由決定對該產(chǎn)品中止減讓或限制進口。如果進口成員根據(jù)進口的相對增加采取措施,該措施維持期限超過2年時,中國可以對該成員中止同等程度的減讓或義務;如果進口成員根據(jù)絕對的增加采取措施,則在該措施維持超過3年時,中國可以中止同等程度的減讓或義務。在緊急情況下,延遲采取措施可能造成難以補救的損害,受影響的成員可以采取不超過200天的臨時措施。
? ? ? ? 4.受貿(mào)易轉移影響的其他國家采取措施。世界貿(mào)易組織的其他成員,如果認為進口成員采取的過渡期保障措施造成了對其市場的貿(mào)易轉移,可以要求與中國、相關成員進行磋商。如果在發(fā)出磋商通知的60天內(nèi)沒有達成協(xié)議,要求磋商的成員,可以對該產(chǎn)品中止減讓或限制從中國的進口,其程度限于制止或救濟該轉移的必要程度。
? ? ? ? 據(jù)此,《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》中特別規(guī)定了針對中國產(chǎn)品的特定產(chǎn)品的過渡性保障措施機制,C項說法正確。