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前情提要
Ch.6 霍去病兩戰河西走廊，趙充國深入湟中平叛，徹底鏟斷匈奴右臂
Ch.7 漢代長城防御體系、軍隊建制與警戒，和出入境管理制度
本節，我們說說西漢對甘肅地區的政治經濟開發。
對秦朝郡縣制的沿革
從秦末到漢初，甘肅地區一直被分為隴西郡和北地郡，沿用了秦朝的制度。
到了漢武帝前期，經過幾十年的休養生息，西北地區的人口得到了增長。
因此，政區的改革也被提上了日程。
漢武帝接連派出大軍，以衛青和霍去病為首，在河西走廊擊破匈奴后，將河西地區劃分為三處，并設立酒泉、敦煌和張掖郡。
前114年，由于人口的急速增長，以及歸順的羌人和匈奴人，西漢朝廷又將北地郡和隴西郡分成四個郡。除了保留原有的北地郡和隴西郡名稱以外，朝廷增設安定郡和天水郡。
之后不久，西漢朝廷又平定了甘肅西南的氐夷人，在當地設立武都郡。
前81年，漢昭帝又從天水、隴西、張掖郡中分出來一些縣，設立金城郡。
不久，漢宣帝又將張掖郡分出部分縣，設立武威郡。
由此，西漢涼州的政區設置基本穩定下來。
《漢書·地理志》中記載，直到公元2年，甘肅地區總計設有10個郡，115個縣、10道。
漢武帝元封五年，前106年，將全國劃分為13個州，稱作刺史部，設立一名刺史定期巡查。
其中，隴西、張掖、武威、金城、酒泉、敦煌、天水、安定等郡隸屬于涼州刺史部。至此，涼州地區正式進入中國版圖。
武都郡，被劃分進益州刺史部；北地郡，則隸屬于朔方刺史部。
西漢朝廷在考慮河西走廊諸郡的政區設置時，主要參考了河流和綠洲的分部。
例如，武威郡靠近石羊河流域，張掖郡靠近黑河流域，酒泉郡和敦煌郡分別設立在疏勒河流域的東西兩部。
在當時，祁連山以北的郡縣是絲綢之路的大動脈。
天水郡
也是我自己的一點私心，這里重點說一下天水郡。
漢武帝元鼎三年，前114年，設立天水郡，治所在冀縣，下設16個縣道。
天水，這個名字的來歷：
《水經注·渭水》：秦武公十年伐邽，縣之，舊天水郡治。五城相接，北城中有湖水，有白龍出是湖，風雨隨之，故漢武帝元鼎三年，改為天水郡。”
早在秦武公的時期，秦國便占據了上邽這個地區，原本是羌人所居。秦武公在這里設立縣區，以統治原天水郡轄區的范圍。
這片地區有五座城池，相互呼應。在北城中有個湖，據說有白龍出沒，風雨相隨。
漢武帝聽聞這個故事，就將這個地方命名為天水郡。
涼州其它郡
（關于河西四郡設立的相關歷史，學界還有爭論，在此不表。）
金城郡，曾經在漢昭帝時期與河西四郡，并稱河西五郡。
據說金城郡的名字，取自《墨子》：
“金城湯池”。
武都郡，漢武帝為了控制甘南的氐族部落而設立的。
《詩經·商頌》曾對這片地區有記載：
“昔有成湯，自彼氐羌，莫敢不來享，莫敢不來王。”
劉邦反攻三秦所走的故道，就在武都郡內。
隴西郡和北地郡的歷史，前面幾期里面曾有詳細記載，因而在此不表。
屬國的設立
屬國，類似于現在我們所說的民族自治區。
典屬國，則是專門用來管理少數民族部落歸附的官員。
西漢中期，幾乎每個郡都設立了屬國以安置少數民族的歸附。
屬國內的少數民族將保留原有的生產方式和社會組織，擇地安置。
刺史部官員
為了加強中央集權，漢武帝采用《禹貢》和《職方》里的名字設立了13個刺史部。
（有興趣的朋友，可以自行研究一下，在此不表。）
刺史的職責，起初只有監管的權利，后來權利不斷擴大，甚至擁有了選舉和彈劾的權利。
刺史需要每年回京師，向皇帝匯報地方政績，《漢書·百官公卿表》、《漢書·武帝紀》都有記載。
郡守的名稱，在漢景帝時期更名為太守。
俸祿在秩二百石以上，必須由朝廷直接任命，如有丞、長史、都尉等，稱為佐官。
俸祿在秩百石以下的，可以由郡太守自行任命，如功曹、五官、督郵、主薄等，稱為屬吏。
都尉：掌管軍事，二千石。
有丞：管理內務，可代理太守，六百石。
長史：邊郡特有，掌管兵馬。
郡太守的府衙，分為閣下和諸曹兩部分。
閣下，是太守辦公和休息的地方。
諸曹，是太守分曹辦事的地方。
諸曹里，設立書佐10人，掌管文書。
不過，針對邊境的特征，邊境郡縣的官員相比內地的官員有一些不同：
第一，邊郡太守更趨向于軍政結合，通常還要帶兵打仗，因此他們會被加上某某將軍的頭銜。
第二，邊郡可能設立多個都尉來統軍，在邊塞和軍事險要之處，甚至可以開府治事。
