治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”“毛細(xì)血管”，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和前沿陣地作用，就必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基。持續(xù)強(qiáng)化組織引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、基礎(chǔ)引領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)提升基層治理效能，不斷筑牢基層治理“橋頭堡”、搭起基層治理“連心橋”、煉好基層治理“鋪路石”，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的作用，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，夯實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、大抓基層，織密黨的組織體系

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅(jiān)持樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是持續(xù)實(shí)施“頭雁”工程，通過(guò)健全完善選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督、激勵(lì)保障等機(jī)制，培養(yǎng)選拔一大批忠誠(chéng)堅(jiān)定、奮發(fā)有為，在大是大非面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心的基層發(fā)展帶頭人。二是深入實(shí)施“細(xì)胞工程”，打造一支推動(dòng)基層發(fā)展的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，將學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，以理論學(xué)習(xí)凝心聚魂；要旗幟鮮明講政治，教育引導(dǎo)廣大黨員深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多力量和資源向基層下沉，以抓黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。四是織密建強(qiáng)黨的組織體系，必須不斷延伸黨的組織體系，使黨的基層組織設(shè)置縱向到底，并完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)工作組織構(gòu)架，形成了“一支部三中心”的組織構(gòu)架。五是要擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強(qiáng)兩新組織黨組織建設(shè)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，幫助兩新組織破解發(fā)展難題，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的根基。

二、多措并舉，健全基層治理體系

基層治理事關(guān)國(guó)家根基，習(xí)近平總書記在十九屆四中全會(huì)上就已提出：要鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持縣上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，提高鄉(xiāng)村治理效能。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。三是加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。四是充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。五是強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。六是扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)。九是推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別定期下基層接訪制度，持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益行為，暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，妥善化解土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面矛盾，及時(shí)妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求。

三、凝心聚力，扎實(shí)做好群眾工作

做好群眾工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們謀劃推進(jìn)工作，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把好事實(shí)事做到群眾心坎上。要大力發(fā)揚(yáng)“三盯”精神、始終保持“三干”作風(fēng)，用心用情做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，以實(shí)際行動(dòng)回答好“我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。一是牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的理念，強(qiáng)化做群眾工作的思想觀念，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為政策制定、工作開(kāi)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，更好地組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。二是聚焦群眾急難愁盼的重點(diǎn)問(wèn)題，做到精準(zhǔn)服務(wù)、供需對(duì)路，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、幫扶救助力度及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)工作，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事做好事解難事，幫助他們解決后顧之憂。三是探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持“線上”和“線下”相結(jié)合，不僅“面對(duì)面”，還要“鍵對(duì)鍵”，把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制和方式方法，用好網(wǎng)絡(luò)資源，運(yùn)用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，把工作做到網(wǎng)上，探索“互聯(lián)網(wǎng)+群眾工作”方式方法，打造群眾工作升級(jí)版，使群眾工作做到全方位全天候全覆蓋。四是練就做好群眾工作的內(nèi)功，要在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面、增長(zhǎng)才干，要完善聯(lián)系職工群眾的制度機(jī)制，把工作重心放在基層一線和職工群眾身上，從群眾切身需要來(lái)謀劃和考量工作，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以繡花功夫把群眾工作做扎實(shí)、做到位。五是健全完善群眾工作機(jī)制，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各類服務(wù)、管理、資源、力量向基層集聚，常態(tài)化入戶走訪、解決困難、回應(yīng)訴求；緊貼各族群眾所思所想所盼，不斷凝聚人心，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。