鄭重聲明：本文系原創(chuàng)首發(fā)，文責(zé)自負(fù)。
讀完關(guān)于世界運(yùn)行規(guī)律和理財(cái)?shù)臅螅议_(kāi)始對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了些興趣。新中國(guó)成立后，直到1992年黨的十四大，我們才確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?？梢哉f(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)和政府的作用是難分伯仲，也不需要去分伯仲的。
作為普通百姓，我們也許會(huì)覺(jué)得稅收太高，也許會(huì)覺(jué)得新聞報(bào)道里的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)起步態(tài)勢(shì)好”與現(xiàn)實(shí)生活中的情況不符，所以，抱著了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政府的心態(tài)，我翻開(kāi)了《置身事內(nèi)》。
這是一本由復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘭小歡編著，出版于2021年8月的書。分為上下兩篇，上篇解釋微觀機(jī)制，包括地方政府的權(quán)力與事務(wù)、財(cái)稅與政府行為、政府投融資與債務(wù)、工業(yè)化中的政府角色，下篇解釋宏觀現(xiàn)象，包括城市化與不平衡、債務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際失衡。
雖然書中有不少關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，但作者盡量用通俗易懂的語(yǔ)言呈現(xiàn)于書面，可讀性是比較強(qiáng)的。此外，在每一章的開(kāi)頭，作者都會(huì)總結(jié)要點(diǎn)，能幫助讀者建立本書的基本框架，構(gòu)建知識(shí)體系，從而更好地去理解其中所述的種種。
本文意不在總結(jié)全書觀點(diǎn)，因?yàn)檫@在百度百科上能搜索得到，寫得比我要專業(yè)。因此，在讀懂中國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，我更想談?wù)勎覍?duì)政府或市場(chǎng)某些行為和現(xiàn)象的看法和感受。
為什么各地都在大力招商引資？
其實(shí)這個(gè)問(wèn)題很好回答，無(wú)非是為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。但問(wèn)題又來(lái)了，經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是市場(chǎng)做的事嗎，政府為何又要深度參與呢？答案是，很多資源都掌握在政府手中，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)情決定的，正如作者在書中寫道：“不能脫離政府來(lái)談經(jīng)濟(jì)，是理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)?！痹谡猩坦ぷ髦校梢蕴峁┩恋亍⒀a(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。
以往，我對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著這樣的想法：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了又如何，工作還不是一樣不好找，再說(shuō)了，國(guó)家GDP年年漲，自己的工資卻不漲。但在了解中國(guó)政府后，我發(fā)現(xiàn)是看待問(wèn)題的角度不同。作為百姓，我們可能會(huì)希望政府多做些民生項(xiàng)目，多提高我們的勞動(dòng)報(bào)酬。但作為政府，他們需要考量?jī)?nèi)部和外部因素，在國(guó)際舞臺(tái)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家是最有話語(yǔ)權(quán)的。
再想細(xì)一點(diǎn)，沒(méi)有哪位地方官員不想自己在位時(shí)經(jīng)濟(jì)蹭蹭蹭地漲。雖然目前體制內(nèi)在逐漸消除這種唯經(jīng)濟(jì)論，2013年中組部就發(fā)布通知強(qiáng)調(diào)：“不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名?！钡蠹业挠^念中經(jīng)濟(jì)仍然是首位的，所以甚至“一把手”都要親自去招商引資。
招商引資是件好事，政府“邀請(qǐng)”更多好的企業(yè)來(lái)辦廠創(chuàng)業(yè)，這不僅能為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益，還能提供就業(yè)崗位，并吸引更多年輕力量。但這不可避免會(huì)存在兩個(gè)隱患，一是官商勾連腐敗，比如官員利用職權(quán)把項(xiàng)目批給關(guān)系戶企業(yè)，而企業(yè)不僅要完成項(xiàng)目、為官員貢獻(xiàn)政績(jī)，也要在私下給官員好處；二是企業(yè)面臨倒閉，由于招商引資來(lái)的企業(yè)最初大都享受著政府的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，倘若企業(yè)自身實(shí)力不夠硬、造血能力不足，就很容易破產(chǎn)倒閉。
該如何解決？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)一直在進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，也在進(jìn)行系統(tǒng)性改革，其中既包括“去杠桿”等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，也包括各類生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革。其目的是轉(zhuǎn)變過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打破舊有模式下形成的利益集團(tuán)。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為只要企業(yè)主有想賺錢的心，就會(huì)不斷創(chuàng)新革新，不斷學(xué)習(xí)增強(qiáng)造血能力。
土地到底有多重要？
土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的衣食住行都離不開(kāi)土地，建工廠需要地，設(shè)企業(yè)需要地，種糧食需要地，住房更需要地，土地的重要性不言而喻。
我國(guó)實(shí)行土地公有制，城市土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村土地歸集體所有。農(nóng)村土地要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須先經(jīng)過(guò)征地變成國(guó)有土地，才可以用于發(fā)展工商業(yè)或建造住宅。所以，國(guó)有土地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地。如此一來(lái)，土地不僅能為企業(yè)帶來(lái)收益，還能增加政府的財(cái)政收入，后者就是著名的“土地財(cái)政”。
土地財(cái)政是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來(lái)維持地方財(cái)政支出，屬于地方財(cái)政收入的一種。但地方政府并非靠賣地賺錢，而是土地開(kāi)發(fā)后吸引來(lái)的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如工業(yè)用地可以招商引資，住宅用地則發(fā)展了房地產(chǎn)行業(yè)。
然而，由于我國(guó)土地存在空間分配不均的問(wèn)題，東部人多地少，西部人少地多，而且土地資源并不像人力資源那樣可以流動(dòng)，這就造成了東部沿?；虬l(fā)達(dá)城市房?jī)r(jià)的飆升，同時(shí)還出現(xiàn)違法亂占耕地等現(xiàn)象。
許多打工人面臨著這樣的困境：老家的大片地沒(méi)人在意，卻為了北上廣深的一隅之地疲于奔命。盡管近期各地逐漸放開(kāi)住房的限購(gòu)政策，但房?jī)r(jià)之高令大部分人望而生畏。
對(duì)此，2020年中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布意見(jiàn)明確指出，要推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。要求不僅要在省、市、縣內(nèi)部打破城鄉(xiāng)建設(shè)用地之間的市場(chǎng)壁壘，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，盤活存量建設(shè)用地，而且要探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，以提高土地資源在全國(guó)范圍內(nèi)的配置效率。
可見(jiàn)，土地資源仍具有舉足輕重的作用。
中美貿(mào)易沖突緣由何在？
這要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)談起，我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是同一種模式，即地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，這種模式的優(yōu)點(diǎn)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的最突出特征是消費(fèi)不足。
2018年GDP中，居民消費(fèi)占比只有44%，而美國(guó)將近70%。這個(gè)數(shù)據(jù)背后隱含著兩種情況，其一是GDP中可供老百姓支配的收入份額下降了，其二是老百姓把更大一部分收入存起來(lái)了。國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，而消化不了的產(chǎn)品只能對(duì)外輸出，從而出現(xiàn)貿(mào)易沖突。
貿(mào)易沖突是一種外在表現(xiàn)，反映出我國(guó)存在國(guó)內(nèi)國(guó)際失衡的問(wèn)題。那么，該如何解決呢？關(guān)鍵是要提高居民收入和消費(fèi)，讓大家愿意消費(fèi)，也要把更多資源從政府和企業(yè)手中轉(zhuǎn)移出來(lái)，分配給居民。所以，各地政府都在想盡辦法刺激消費(fèi)，比如最簡(jiǎn)單直接的方式就是發(fā)放優(yōu)惠券。
近年來(lái)，地方政府也在不斷改革，轉(zhuǎn)變其在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色，遏制其投資沖動(dòng)，降低生產(chǎn)性支出，加大民生支出，逐漸從“重土地”向“重人”轉(zhuǎn)變，讓城市“以人為本”。
從生產(chǎn)型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府并不容易，但任何道路都是螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的，也只有這樣，中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力，推動(dòng)邁入中高收入國(guó)家行列。我期待著這一天的到來(lái)。
讀罷全書，我開(kāi)始站在政府的角度去看待一些社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象，不再動(dòng)不動(dòng)就抱怨，也開(kāi)始理解某些政策或制度的弊端，畢竟政策的制定就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。本文所表達(dá)的感受僅僅是書中一角，書中還有更多關(guān)于財(cái)稅、政府投融資、債務(wù)、貧富差距等內(nèi)容，強(qiáng)烈建議感興趣的讀者閱讀。
本書的開(kāi)頭，作者明確表明這是一本注重解釋“是什么”和“為什么”的書，而當(dāng)不可避免涉及“怎么辦”的時(shí)候，則注重解釋當(dāng)下正在實(shí)施的政策和改革。作為普通百姓，了解政府該怎么辦也就夠了。
在日后的生活中，可能我還是會(huì)“罵”政府不好好修非機(jī)動(dòng)車道，會(huì)“罵”政府只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕民生工程，但想一想，在過(guò)去的40年里我國(guó)的名義GDP增長(zhǎng)了242倍，離1912年末代皇帝溥儀退位也不過(guò)112年。所以，我們可以多一些理解，少一些抱怨，凡事要看本質(zhì)，生活過(guò)好一點(diǎn)，比大多數(shù)宏偉更宏偉。
