如何優雅地辦執行系列案

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有這樣一類案子,被執行人一般是某大企業或老板,曾經叱咤風云,如今債務纏身,剛收案時不過冰山一角,翻開一看才知關系復雜財產多,還有一屁股訴訟陸續到來。這一類案子一般被稱為執行系列案,相比其他執行散案,具有標的較大、財產較多、耗時較長、案卷較厚等特點。隨著辦案材料越來越多,案子一開始還放在桌面,后來就放進柜子,再往后就堆在地上了。多就容易散,散就容易亂,亂就容易忙,忙就容易煩。要想解憂,唯有統籌。用統籌的思維去辦理執行系列案,在千頭萬緒中做到脈絡清晰,在堆積如山時保持有條不紊、在小步快跑中實現細而不亂,就能盡量避免遺漏或出錯,大大提高辦案效率。說到這里,我已經用一句話回答了本文的標題。但說易行難,如何具體實施?既然網上還沒有什么人說,不如讓我先胡說,拋磚引磚。(注:下文近4500字,考慮到我文筆不流利,閱讀時間預計為8分鐘)


首先,從分類歸檔開始

在平時工作中,最好樹立分類歸檔的意識,不僅要整理好自己的辦公桌,更要整理好自己的電腦文件夾。我個人的習慣是將平時辦案撰寫的文書電子檔按照文書類型進行歸類,例如分為查封裁定、協助執行通知書、司法拘留、調查取證函等類別。這樣做的好處是可以慢慢積累常用文書的模版,方便今后辦案快速制作文書。

我個人的文書分類習慣

tips:在給文件夾命名的時候前面加個拼音聲母作為標簽,有助于快速找到自己想要的文件夾。此外,在該文件夾空白處點擊鼠標右鍵,依次點選查看=>詳細信息,可以將雜亂的文件夾排列得整整齊齊的,就像上圖一樣

第二,系列案文書單獨歸類

一旦接手執行系列案,就不建議將文書分散放置到各個文件夾中了,而應考慮為該批案件單獨建立一個文件夾。在需要制作文書的時候,先從上圖文件夾中復制一份文書(最好是排版最規范的文書),粘貼在系列案文件夾里,重命名后再進行編輯。這樣做的好處一目了然,方便隨時回顧。

系列案專用文件夾

tips:我個人命名文件夾的習慣是“<序號>.<文書名稱>.<文書編號>(<內容摘要>)”,共包含四個標簽,每個標簽用“.”符號來分隔。其中<序號>按照制作文書的先后順序編排;<文書名稱>要統一規范;<文書編號>要加上后綴(例如-1、-2或之一、之二等);<內容摘要>則是對執行措施的概括。此外,考慮到window的排序規則,建議首份文書的編號編為“01”,不要編為“1”,否則在排序的時候,編號2將會被排在編號19的后面

第三,指定一件主案

建議在系列案中確定一件案子為主案,其他案子包括后來立案的均為副案,全部副案均合并在主案中執行。這是基礎,如果沒有這個基礎,則下文的各項步驟均難以實施。當指定主案后,該批系列案所有的文書、送達回證、筆錄、收退款物單據、調查材料、評估拍賣材料等全部都放置在主案中,副案除了放些執行通知書、報告財產令等常規材料外,就可以扔一邊暫時不管了。如果要查閱卷宗,只看主案即可;如果要匯報案件,只搬主案即可;如果要將新材料附卷,只附主案即可。當然也有不便之處,就是主案卷宗將會變得非常厚,需要分成多卷,分卷宗的經驗下文會介紹。什么樣的案子適合設定為主案呢?我個人覺得首案最適合,理由是首案是最早采取執行措施的案件,將其設為主案有利于完整記錄執行的全過程;但也有例外,如果首案為有優先受償權的案件,則建議另選手頭上標的額最大的普通債權案件為主案,理由是有優先受償權的首案很可能比普通債權案件更早執結,從而堅持不到執行的最后一刻,不利于完整記錄執行的全過程。

tips:現在績效考核指標那么合(he)理(he),結案壓力那么適(he)中(he),將副案合并在主案中執行,然后向申請執行人說明情況,征得其同意后裁定對副案終結本次執行,只留下一件主案在辦,就不用每個月都被領導催結案了

第四,統一文書案號

確定主案后,所有的文書都采用主案的案號,按時間順序存放在主案的卷宗里面,確保全部的執行痕跡都能在主案中查閱。需要特別強調的一點是,即使文書涉及的當事人并非主案當事人,也應當用主案案號來制作文書。舉個栗子(就是不寫例子)

簡單案例1

在上述案例中,承辦人發現被執行人D有存款需要出裁定扣劃,由于D并非主案的被執行人,而且D的債權人丁也不是主案的申請執行人,用主案案號來制作文書似乎有點牛頭不對馬嘴。于是,承辦人很可能會用副案2的案號制作扣劃存款裁定,相應的文書審批聯、副本,以及扣劃回執也會保存在副案2的卷宗中。這種做法雖然快速便捷不用動腦筋,但會有一個問題:假設承辦人已將被執行人B、C、D的財產全部執行完(且執行到位財產均不足以清償全部債務),這個時候才發現被執行人A有大量存款可供執行。為確保扣劃金額不超過執行標的,要先拿出副案1的卷宗,對被執行人B的執行所得款進行分配,然后再確定被執行人A承擔的剩余債務。然而,在對被執行人B的執行所得款分配之前,又要先對被執行人C的執行所得款(包括擔保物處置所得款)進行分配。這時,又要把副案2的卷宗拿出來分配。也就是說要將全部案卷都看一遍,才能得出計算結果。在案卷較多的情況下,上述遍覽全局的過程無疑是非常麻煩的,還容易出錯。因此,我才建議將全部的辦案材料全部集中在主案里面,實現統籌管理、邏輯清晰。

tips:個別承辦人不是很注意文書案號后綴的問題,有時會出現兩份文書類型與案號均相同,但內容卻不同的情況。這種做法容易造成混淆,應當盡量避免。根據最高院于2016年2月1日發布的《關于在同一案件多個裁判文書上規范使用案號有關事項的通知》,同一案件的案號具有唯一性,各級法院應規范案號在案件裁判文書上的使用。對同一案件出現的多個同類裁判文書,首份裁判文書直接使用案號,第二份開始可在案號后綴“之一”“之二”…,以示區別。

第五、合并執行的表述

先說回剛才的案例,當需要對副案2中的被執行人D單獨制作查凍扣裁定時,案號用了主案案號,當事人卻列了副案2的當事人,這會造成執行案號與當事人不符,怎么辦?這時就需要在裁定書中加入一段關于合并執行的表述:“因被執行人涉及其他案件,本案合并在(2016)某法執字第1號案件中執行”,這樣就可以將副案當事人和主案案號連接起來了。說到合并執行的表述,我再舉一個栗子

簡單案例2

在上述案例2中,被執行人D同時涉及多起案件,當用主案案號制作扣劃存款裁定書時,應當表述為“因被執行人涉及其他案件,(2016)某法執字第2、3號案件合并在本案中執行”,而且在裁定查凍扣金額的時候,還要將被執行人D涉及的所有案件標的金額相加取總和。這樣一份文書即可涵蓋所有執行標的。部分讀者可能會有不同意見:“既然被執行人D本身就是主案的被執行人,直接依據主案的信息出具查凍扣裁定就行了,何必多此一舉將所有系列案的案號都寫進裁定呢?還要將D涉及的所有案件標的金額相加,豈不是很麻煩?”的確是麻煩,但絕非多此一舉,理由請看以下第六點。

tips:當案件數量較多時,不妨將案件信息做成表格附在文書中,一目了然更清晰

第六、合并執行表述對清償順序的影響

2015年頒布的《民訴解釋》第五百一十六條再次強調,作為企業法人的被執行人在資不抵債的情況下,如果無法進入破產程序,則“對于普通債權,按照財產保全和執行中查封、扣押、凍結財產的先后順序清償”。這就是說,多個普通債權案件對同一企業法人先后實施查凍扣措施,適用先到先得規則,除非該被執行人進入破產程序。那么,如果多個普通債權案件對同一筆財產查凍扣順序相同怎么辦?雖無明文規定,但按照債權比例退付應無異議。所以,在查凍扣裁定中將合并執行的案號列明,才能確保這些案件處于同一受償順序。問題解決了嗎?其實還沒有。還有一個疑問,為什么會出現“多個普通債權案件對同一筆財產查凍扣順序相同”的情況?是重復查凍扣嗎?顯然不是。是同時查凍扣嗎?這也太巧了吧。答案是:在系列案中合并執行,例如下面這個例子

不同時間段的收結案情況

一開始,整批系列案只有3件,這時裁定書可以這樣表述:“因被執行人涉及其他案件,副案1、2合并在主案中執行”;扣第二筆錢的時候,去掉已執結的,加上新立案的,表述為“副案1、3合并在主案中執行”;扣第三筆錢的時候也是一樣的規則,即“副案1、4、5、6合并在主案中執行”。雖然每扣一次錢都要重新制作一次裁定,但磨刀不誤砍柴工,沒有前期工作的清晰嚴謹,就沒有后續步驟的流水行云。更何況,重新做裁定,不過增加一些案號,增加一些標的,僅此而已。

tips:據我所知,有些承辦人在退付執行款時完全不考慮清償順序,直接將全部執行款一次性按照債權比例分配(僅指普通債權),而且當事人也沒有異議。這樣化繁為簡當然好,但能應付還多久真不好說。法律規定擺在那里,債權人也要追求利益,碰釘子是遲早的事。當然,有的承辦人善于說服債權人同意,這就另說了。

第七、案卷材料分類放好

辦理執行系列案的時候,經常會遇到案卷材料太多,一個檔案袋放不完的情況。這種情況下只能考慮分裝。按照什么標準分裝呢?如果是按照歸檔的標準整齊排列固然是好,但一來工作量太大,二來不便于將新增的材料附卷。我的經驗是一旦材料多到需要分裝的時候,在一開始就將案卷材料分成若干卷,每卷單獨一個檔案袋,最常用的材料放在第一卷,最不常用的材料放在最后一卷,偶爾會用到的材料放在中間卷,還要預留一卷用于放零散的材料。分卷的標準最好一開始就固定下來,以后不要隨便變化。在辦案過程中,如果有新增調查材料、送達回證等零散材料需要放入卷宗的,不要怕麻煩,不要隨便塞進卷宗,而是按照分類逐個裝入。還是那句話,磨刀不誤砍柴工。以下是我的分類方法,可作參考

我個人的案卷分裝習慣

tips:分卷時可以把主案的卷宗封面復印幾份,分別貼在空檔案袋上,手寫上分類標記,這樣比在檔案袋上直接寫分類標記更好,更不容易亂。如果某一卷的材料太多,可以用“之一”、“之二”等后綴繼續細分。分類裝入的材料最好用夾子或訂書機固定,防止散亂。此外,在辦理其他執行散案的時候,也不妨按照上述標準隨時整理一下卷宗。

第八、用好電子表格事半功倍

參加工作這幾年,我感覺周圍同事的電腦操作水平比原來有了很大提升,但辦公軟件的應用水平其實還是有些停滯,電子表格操作就是其中普遍的短板。其實電子表格很好用,也不難學。電子表格的篩選、統計兩大功能是應付執行系列案紛繁數據的法寶,可起到事半功倍的作用。由于語言很難講清楚表格的運用,我還是多舉一些直觀的栗子吧(手機上看可能顯示效果不佳,我也沒辦法哦)。

表1為《收結案登記表》,其重要性不言而喻,收案時登記一次,結案時登記一次,歸檔時再登記一次。雖說案件綜合信息管理系統也能登記收結案,但萬一網絡斷線或服務器休息那就傻眼了。而且自己電腦上的表格,想篩選、求和、復制粘貼都會更方便

表1:收結案登記表

表2為《被執行人財產列表》,主要用于登記被執行人的不動產。當被執行人財產較多的時候,一邊翻看卷宗一邊填寫該表,等表格填完時,基本上可以去現場張貼公告,準備評估了

表2:被執行人財產列表

表3為《收退款一覽表》,這個表由多個工作表組成,每個工作表記錄一個被執行人的收退款情況(詳見下表的左下角,如果你在手機上能看清楚的話)

表3:收退款一覽表

表4為《送達情況表》,當需要向多個當事人送達文書的時候,該表可以方便承辦人或書記員快速地批量送達。而且登記一次后,下次送達就不需要逐個卷宗查地址電話了

表4:送達情況表

以上只是一些簡單的例子,電子表格能做到的遠不只這些,還可以用來制作執行利息計算器、簡易分配方案計算器等。這些小工具我會在今后的文章中逐步公布并提供下載。

其實,想要優雅,不要應付,需要做到的遠不止上面那八點。提高上班工作效率、增強與人溝通技巧、調整好自我心態、不斷加強學習等等,都是提升辦案能力的重要途徑,只不過那也是辦理其他案件乃至從事其他任何工作的普遍要求,因此我就不再老生常談了。

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