社區是城市治理和居民生活的基本單元,也是城市高品質發展的重要空間載體。“未來社區”是以滿足“社區居民對美好生活的向往”為核心的新型城市功能單元,以構建“社區全生活服務鏈”帶動城市高質量發展的集成系統平臺。
一、“未來社區”契合新時代城市高質量發展理念
我國進入高質量發展的新發展階段,城市發展也邁進精細化、人性化的新階段,要求轉變工作重心和發展理念,從關注增量空間的擴張轉向關注存量空間的品質提升,從關注“物”的快速增長轉向關注“人”的全面發展。
李克強總理在政府工作報告中指出,今年我國城鎮化率計劃達到65%,這意味著我國開始進入城市化快速發展的中后期,城市土地新增供應量有限且供應量下降的幅度較為明顯,只有更新激活城市的老舊空間用地再利用,才能緩解土地供應不足和滿足住房等用地需求。與此同時,重視“人”的全面發展,成為城市治理的首要任務。建設符合新時代城市高質量發展和以人為本的“未來社區”,是城市高質量發展的新路徑,也是一項長期且富有戰略意義的民生工程。
二、“未來社區”拓展新型消費的增長空間
“未來社區”以民生為導向拓展新型消費增長空間,推動消費提質擴容。隨著國內第三次消費升級浪潮的興起,居民消費從保障基本生活為主的物質性消費轉向關注產品品質升級和服務性消費為主,教育培訓、健康管理、醫療養老、休閑娛樂等生活性服務需求也不斷增加。現實中,城鎮老舊小區市政配套設施老化、公共服務設施缺失、出行困難、物業管理水平不高等諸多城市病,居民反應強烈亟需解決。
“未來社區”把“人民對美好生活的向往”作為行動指南,營造符合“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的產品和服務。社區商業、養老及教育等公共服務設施運營,智慧社區、配建人才保障性住房、雙創空間等運營,以多鏈條的服務形成“大物業”模式,不僅能解決老舊小區改造的痛點問題,還將引領創造新的生活方式,如智慧社區管理平臺、教育醫療、新零售等新型消費基礎設施建設,實現數字經濟智能化,信息融合集成化,從根本上滿足居民的消費升級需求,助力經濟高質量發展。
三、“未來社區”擴大有效投資
“未來社區”可以為擴大有效投資帶來新的平臺和重要抓手。據住房建設部初步摸查,國內將有17萬個城鎮老舊小區需要改造升級,涉及居民1億多人,預計投資額將達4萬億元,房地產、制造業、服務業以及互聯網等行業將迎來具有巨大潛能的新市場。
在資金來源方面,“未來社區”是在環境和交通容量允許的條件下創新開發強度,通過地上地下增量面積合理限價出售出租實現資金平衡,系統解決棚戶區改造、城中村改造項目等遺留問題,為新基礎設施、新交通等功能設施提供更新的機會,為新教育、新醫療、新養老等新型業態提供政策支持,為共享經濟、數字智能、低碳環保等產業新技術提供應用落地支撐。可以預見,“未來社區”建設的產業體系將促進經濟社會全面轉型發展,有利于實現高質量發展和美好生活的雙贏。