第四十二條? 調查人員應當嚴格執行調查方案，不得隨意擴大調查范圍、變更調查對象和事項。
對調查過程中的重要事項，應當集體研究后按程序請示報告。
[釋義]
本條是關于執行調查方案的規定。
規定本條的主要目的是督促調查人員講政治、顧大局，嚴格執行調查方案，強化程序意識，按程序工作，嚴格請示報告制度和集體研究，杜絕個人專斷，以案謀私。
本條分為兩款。第一款規定了調查人員應當嚴格執行調查方案。案件調查是嚴肅的政治任務，必須加強統一領導。調查方案是由監察機關主要負責人主持召開專題會議研究確定的，是對調查工作的總設計、總安排，是進行調查工作的具體計劃和部署。調查人員在開展調查過程中，應當嚴格根據調查方案確定的調查范圍、調查對象和事項開展工作，不得隨意擴大。
第二款規定了調查過程中的請示報告制度。對調查過程中的重要事項，調查人員應當集體研究后按程序請示報告。反腐敗工作高度敏感，無論對什么級別的公職人員進行調查，都必須加強請示報告。在案件調查工作中，不僅要報告結果，也要報告過程。案件調查重要進展情況，調查人員要及時向監察機關領導人員口頭報告，之后再正式行文請示，不能先斬后奏，更不能造成既成事實，搞倒逼、“反管理”。這既是對上負責，也是工作程序，更是一項基礎性工作。
需要注意的是，職務違法犯罪行為的復雜性，決定了調在方案不可能面面俱到，對調查方案沒有預見或者調查過程中突發的情況，調查人員按程序請示后，可以根據實際工作需要，對調查方案進行適當的調整，以便查清案件事實;如果情況十分緊急，不及時處理可能會造成嚴重不利后果，實在來不及按程序請示的，調查人員經集體研究后也可以臨機作出處置，但事后應當立即按程序向監察機關領導人員請示報告。
第四十三條 監察機關采取留置措施，應當由監察機關領導人員集體研究決定。設區的市級以下監察機關采取留置措施，應當報上一級監察機關批準。省級監察機關采取留置措施，應當報國家監察委員會備案。
留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，可以延長一次， 延長時間不得超過三個月。省級以下監察機關采取留置措施的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準監。監察機關發現采取留置措施不當的，應當及時解除。
監察機關采取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。
【釋義】
本條是關于留置措施的審批權限、期限、執行和解除的規定。
貫徹落實黨的十九大精神，用留置取代“兩規”措施，并規定嚴格的程序，有利于解決長期困擾我們的法治難題，彰顯全面依法治國的決心和自信。規定本條的主要目的是強化監察機關使用留置措施的程序制約，通過審批權限上提一級，嚴格限制留置期限，要求采取該措施不當時應當及時解除等，防止監察機關濫用留置措施。
本條分三款。第一款規定了留置的審批權限。各級監察機關采取留置措施，都應當經本機關領導人員集體研究決定，不能以個人意志代替集體決策、以少數人意見代精多數人意見。就批準權限而言，市級、縣級監察機關決定采取留置措施，還應當報上一級監察機關批準;省級監察機關采取留置措施，還應當報國家監察委員會備案。
第二款規定了留置的期限和解除。一般情況下，留置期限不得超過三個月。這里的三個月是固定期限。不因案件情況的變化而變化；不能因發現“新罪”(監察機關之前未掌握的被調查人的職務違法犯罪)重新計算留置期限。特殊情況下，可以延長一次，延長的時間也不得超過三個月，因此留置期限最長不得超過六個月。省級以下(含省級)監察機關延長留置期限的，除了經本機關領導人員集體研究決定外，還應當報上一級監察機關批準。
第三款規定了公安機關協助執行留置措施。監察機關不配備類似檢察院、法院“法警”那樣的強制執行隊伍，因此，在采取留置等措施過程中，需要公安機關的協助配合。一般來說， 公安機關協助監察機關執行留置主要有兩種情況:一是監察機關對被調查人采取留置措施，將其帶至留置場所，可能需要公交機關配合執行，以防止相關單位或個人的阻撓。二是將被調查人留置在特定場所后，也可能需要公安機關派人進行看護，以保證被留置人員的安全，保障留置期間訊問等相關調查工作的順利進行。
需要注意的是，關于留置期限問題，有的同志反映時間不夠， 希望延長。對此，我們不能簡單地從辦需要考慮，而要從政治上認識。時間過長，會增加社會對留置措施的疑慮和擔心，安全風險責任也加大。解決這個問題，還是要把留置前的工作做得更扎實，提高效率，突出重點。
第四十四條? 對被調查人采取留置措施后應當在二十四小時以內，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外。有礙調查的情形消失后，應當立即通知被留置人員所在單位和家屬。
監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務。訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。
被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。
【釋義】
本條是關于留置期間監察機關工作要求，以及被留置人合法權益保障的規定。
規定本條的主要目的是規范留置期間監察機關的調查取證工作，促進留置措施的規范化、法治化，保障被留置人的合法權益。關于留置期間被留置人的權利保障問題。我們認為，監察法與刑事訴訟法相比，在權利保障方面有三大明顯進步: 一是留置比偵查羈押的期限大大縮短。留置最長期限為六個月，而單個罪名的偵查羈押期限可達七個月，發現漏罪可再按此重新計算供查期限，在刑事訴訟實踐中對人身自由的限制時限可能達到二十個月以上。
二是留置條件極大改善。根據國家監察體制改革先行試點省市的做法，被留置人員一般單獨安排居住， 不上戒具，有標準化的留置室、醫療和飲食起居保障。而現行刑事訴訟中，原則上采取混押，可以上戒具。三是對辦案的監督措施更加完善。監察法規定，調查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作時，應當全程錄音錄像，留存備查。而刑事訴訟法第一百二十一條規定，“可以”對訊問過程進行錄音錄像，對可能判處無期徒刑或死刑的重大案件，才規定“應當”錄音錄像。
本條分為三款。第一款規定了通知被留置人所在單位和家屬。采取留置措施后，被留置人與外界失去聯系，如果監察機關不通知被留置人所在單位和家屬，他們可能會誤以為被留置人已經失蹤或死亡，引起不必要的猜測，因此，除通知有礙調查的以外，監察機關應當在采取留置措施后二十四小時以內，通知被留置人所在單位和家屬。通知是原則，不通知是例外。有礙調查的情形消失以后，監察機關應當立即通知被留置人所在單位和家屬。
“有礙調查”，主要是指通知后可能發生毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等情況，如被調在查人被留置的消息傳出去，可能會引起其他同案犯逃跑、自殺、毀滅或偽造證據；被留置人的家屬與其犯罪有牽連的，通知后可能引起轉移、隱匿、銷毀罪證。
第二款規定了被留置人員的權利保障。留置期間，監察機關應當保障被留置人的飲食、休息和安全，對患有疾病或者身體不適的，應當及時提供醫療服務，這既是保障被留置人的合法權益，也有利于保證調查工作的順利進行。訊問被留置人應當合理安排訊問時間和時長，一般情況下，訊問時間應當盡量安排在白天或者夜晚十二點之前，訊問持續的時間也不得過長。調查人員訊問被留置人時，應當制作訊問筆錄，必要時也可以讓被留置人親筆書寫供詞，訊問筆錄應當由被留置人閱看后簽名，以保證筆錄的真實性。
第三款規定了刑期折抵。根據刑法第四十一、四十四、四十七條的規定，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。 參照上述規定的精神， 對被留置人的留置期限也應當適用刑期折抵。具體的折抵規則是，涉嫌犯罪的被留置人移送司法機關后，被依法判處管制、拘役或者有期徒刑的，留置一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。
