??

政策來襲

7月28日，國家發改委等八部門對外發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等5方面，提出28條具體措施。

《若干舉措》從民營經濟的需求出發，圍繞解決民營企業突出問題，提出一系列政策舉措，力求務實管用、近期見效，努力推動解決民營企業當前面臨的實際困難。

多措并舉，力求務實見效

目前民營經濟已經成為推進中國式現代化的生力軍，高質量發展不可或缺的重要基礎，推動我國建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。

但一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。

7月14日《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》出臺，僅僅14天后，發改委會同有關部門發布《若干舉措》，作為配套措施，《若干舉措》從民營經濟的需求出發，堅持問題導向，針對促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個方面提出28條措施，各項措施責任單位落細落實，既然表明政府部門力求務實管用、近期見效的態度，也為下一階段推動民營經濟高質量發展明確工作重點。

營造公平發展環境頭等大事

此次發布的《若干舉措》的“頭等大事”是什么？

市場準入是民營經濟市場活動的核心環節，營造更好的民營經濟發展環境，需要重視建立公平的市場準入制度。

近年來，放寬民營企業準入取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業設置不合理準入限制的情況。

《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出“持續破除市場準入壁壘”，就是要解決民營企業市場準入中遇到的各種問題。

此次發布的《若干措施》第一項就是“促進公平準入”，在此項下細分部署10條具體舉措，在全部28條中占比超過三分一，充分彰顯其重要性。

從“延長政府采購工程面向中小企業預留份額的政策期限”、”工程建設招標投標突出問題治理”，到各地區形成民間資本參與重大項目清單，再到“修訂出臺新版市場準入負面清單”。

一系列的舉措精準解決阻礙公平準入的難點堵點，彰顯國家對營造公平健康市場環境的堅定決心。

房地產信托基金（REITs）擴圍

促民間投資

數據顯示，今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點，其中基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高8.4個百分點，民間投資呈現出較強的投資信心和投資動力。

此次《若干措施》提出，擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模，推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資；支持民營企業參與重大科技攻關，牽頭承擔工業軟件、云計算、人工智能、工業物聯網等領域的攻關任務。

這是官方繼去年10月和今年4月兩度發聲后，對基礎設施REITs擴圍的又一次明確表態。

公募REITs是基礎設施補短板的有利工具，能盤活存量的投資需求，是一項創新金融工具。

在基礎設施REITs剛推行時，部分民營企業存在觀望心理。

隨著逐步接受這一新事物，近期民營企業發行基礎設施REITs熱情明顯提升，申報項目數量明顯增多。

其中京東倉儲物流和東久新經濟產業園的民間投資REITs產品的發行，形成了較好的示范效應。

隨著《若干措施》的落地和推進有望改變民營企業REITs項目數量少、資產類型較為單一的現狀，進一步帶動民間投資。

結語

促進民營經濟發展壯大是一個系統工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環節多。

全國統一大市場建設、要素市場化配置改革、民間投資環境建設等的成效，都對民營經濟發展產生很大的影響。

這需要在建設全國統一大市場，持續優化民間投資環境等多維度系統部署、協同發力，整體推進，也考驗了各有關部門同向協力的毅力和智慧。

長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。

此次《若干措施》的出臺，對于民營企業堅定信心、輕裝上陣、大膽發展，具有重要的實踐指引作用，一系列務實舉措必將釋放出持續的政策紅利，激發民營企業的投資熱情和動力，助力民營經濟邁向高質量發展。