大國大城

一。特大城市人口不能通過行政手段控制

、特大城市人口不能通過行政手段控制陸銘認(rèn)為，一個城市的人口實際上是在不停地移進(jìn)移出。越是你想留住的人，全球范圍內(nèi)的各大城市也都想留他。這些人會比較兩件事情：一件事情是我在哪兒掙得多；另一件事情是我在哪兒花費得少。按照這個邏輯，城市的公共服務(wù)提供給低收入者，實際上是有利于提高服務(wù)業(yè)從業(yè)者數(shù)量，有利于提高城市吸引力的。我們應(yīng)該像歡迎高技能勞動力一樣歡迎低技能勞動力，因為他們提供的低技能服務(wù)，滿足了城市居民多樣化的生活需求。

高技能和低技能勞動力之間具有互補(bǔ)性，如果限制低技能勞動力的供給，就會導(dǎo)致低技能勞動力的短缺，從而削弱高技能勞動力的勞動生產(chǎn)率。換句話說，如果在目前的研究中，沒有體現(xiàn)出超特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，應(yīng)該反思的是超特大城市存在的不利于不利于提升生產(chǎn)率的制度，而不能簡單地怪罪于人口數(shù)量本身。

二、“城市病”的問題出在規(guī)劃、技術(shù)和管理上

為什么今天會出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短缺呢？一個非常重要的原因是，作為特大城市，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的供給是根據(jù)歷史上預(yù)測出來的人口增長數(shù)來決定的，而歷史預(yù)測的不準(zhǔn)確性事實上大大低于實際的人口增長數(shù)。中國是全世界人口最多的國家，中國最大的城市也必將逐漸成為全球最大的城市。如果不根據(jù)這個人口增長的趨勢來增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給，只會使得未來的“城市病”更加嚴(yán)重。

中國的超特大城市目前的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是按照20世紀(jì)90年代末所規(guī)劃的今天的城市規(guī)模來建設(shè)的。但無一例外的，這些城市若干年前所規(guī)劃的人口規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今天事實上已經(jīng)達(dá)到的人口規(guī)模。例如某座地鐵站最初是按照10萬人的規(guī)模設(shè)計的，結(jié)果地鐵還沒有開通，周圍小區(qū)的人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了30萬，由此而帶來基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短缺，這不能歸罪于人口的增長，而是因為超特大城市當(dāng)年的規(guī)劃，沒有科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測到今天的人口增長規(guī)模。

陸銘認(rèn)為，當(dāng)全國城市化水平不斷提高的時候，現(xiàn)在的一些超特大城市的人口不升反降是不可能的。我們唯一的出路，就是要科學(xué)地面對人口增長的趨勢，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷地治理“城市病”來提高城市的生活質(zhì)量。

三、本地人和外來人口是可以好好相處的外地人來到城市，就算得不到戶籍、得不到l和本地人同等的公共福利，但他既然來了就說明他一定是憑自己的本事，創(chuàng)造了比他拿到的工資更高的價值。

陸銘認(rèn)為，讓戶籍和公共服務(wù)掛鉤，其實是在歧視“低端”勞動力，而需要公共服務(wù)均等化的恰恰就是他們。說實話，現(xiàn)在大城市里那些排斥外地人的本地人，他們的祖上也曾經(jīng)都是外地人。如果一味地限制人的戶籍身份，外來移民在城市里就沒有歸屬感。當(dāng)一個人沒有歸屬感，他就會有三種動機(jī)去儲蓄：一種動機(jī)是養(yǎng)老和預(yù)防生病，因為沒有很好的社會保障覆蓋；第二種動機(jī)，是人們預(yù)期未來要回老家，所以不敢買耐用消費品；第三種動機(jī)，是人們預(yù)期回到老家以后，自己的收入會下降，所以為了平滑消費，他要把自己現(xiàn)在掙的錢留在未來花。在這三個因素的制約下，當(dāng)一個人沒有本地戶籍的時候，他的消費會比有本地戶籍的可比對象低17％到20％。

金句

1.低技能勞動力的流入恰恰是高技能勞動力的流入派生出來的。

2.如果把人群分成不同身份并差別對待，最終對大家都不好。

3.新移民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是超過這個人的社會成本的。

4.一個沒有本地戶籍的人的消費力，會比有本地戶籍的可比對象低17％到20％。

5.如果紐約當(dāng)年抽掉“外來青年”這個金字塔的底座，就不會有今天光彩照人的麥當(dāng)娜。

撰稿：良舟

腦圖：摩西