其實(shí)都知道，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》自2008年1月15日已經(jīng)廢止了。該條例的廢止，使很多公司的處理喪失了相關(guān)法律依據(jù)，比如罰款，沒(méi)有了這種硬性條文的依據(jù)，對(duì)于用人單位的人事管理，帶來(lái)了一系列的影響，用人單位的管理空間在一定程度上沒(méi)有那么大，而《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》中對(duì)于這種解除勞動(dòng)合同的具體條文沒(méi)有特別具體的規(guī)定，所以就需要企業(yè)在管理理念和管理方式上進(jìn)行調(diào)整，那應(yīng)該如何調(diào)整，為什么要做調(diào)整，相關(guān)的法律條文已經(jīng)給了答案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（一）第十九條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”《公司法》第十八條規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。”《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。從上述條文，再結(jié)合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；的規(guī)定，規(guī)章制度是作為用人單位管理員工的一部“法律”，規(guī)章制度可以成為企業(yè)管理的利器，也可以成為員工維護(hù)自身權(quán)益的保障。

但是真的所有企業(yè)的規(guī)章制度都是有用的嗎，為什么有的單位依據(jù)自己的規(guī)章制度作出解除以后，反而會(huì)賠了錢(qián)呢，那就得從規(guī)章制度的內(nèi)容、程序等諸多方面來(lái)考量這個(gè)規(guī)章制度是否能夠成為企業(yè)管理的依據(jù)了，正如最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（一）中所述，民主程序、不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定、向勞動(dòng)者公示以后，可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)，也就是可以成為企業(yè)管理的依據(jù)。首先我們可以看一下企業(yè)的規(guī)章制度都具體包含啥，依據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會(huì)受到法律的制裁。第80條規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

另外，為什么說(shuō)必須要經(jīng)過(guò)民主程序的規(guī)章制度才能具備效力呢，主要是為了避免企業(yè)一言堂，避免企業(yè)做出的規(guī)定侵害員工的權(quán)利，使得員工無(wú)法正常的參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，而被壓榨，無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。先看法律規(guī)定：《勞動(dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。”《工會(huì)法》第38條第1款規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。”《公司法》第18條第3款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。”其實(shí)對(duì)于這個(gè)民主程序的規(guī)定在當(dāng)時(shí)討論時(shí)產(chǎn)生過(guò)分歧，一種意見(jiàn)認(rèn)為，制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，是用人單位的“單決權(quán)”。用人單位在制定規(guī)章制度和決定重大事項(xiàng)時(shí)只要聽(tīng)取工會(huì)和職工的意見(jiàn)就可以了，規(guī)定經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，一旦意見(jiàn)不統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)造成規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)久拖不決，用人單位的管理將無(wú)所適從。這樣規(guī)定，限制了用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)踐中無(wú)法操作。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位制度規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者參與，從國(guó)外的情況看，涉及職工切身利益的事項(xiàng)，很多都是用人單位和職工雙方共同決定的內(nèi)容，屬于“共決權(quán)”。我國(guó)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。最后，綜合考慮各方面意見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。從《勞動(dòng)合同法》第四條來(lái)看，需要平等寫(xiě)上的內(nèi)容主要直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)。規(guī)章制度包括工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度，重大事項(xiàng)包括勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)等。從具體制定程序上來(lái)看，步驟還是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較清晰的：第一步是經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)；第二步是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。也就是說(shuō)，先討論，確定好了以后平等協(xié)商，并沒(méi)有要求經(jīng)過(guò)同意，這就給了企業(yè)比較大的操作空間。當(dāng)然，勞動(dòng)合同法第四條不僅寫(xiě)了相應(yīng)的民主協(xié)商程序，同時(shí)也提到了異議程序，比如如果用人單位的規(guī)章制度雖然符合法律規(guī)定，但是不合情理，過(guò)于嚴(yán)苛，那么工會(huì)或者職工代表或者職工都可以提出相應(yīng)的意見(jiàn)，由單位綜合意見(jiàn)進(jìn)行修改。

最后，規(guī)章制度比較重要的一環(huán)就是告知，如果企業(yè)自己制定出來(lái)的制度，員工反而不知道，那么久可以說(shuō)相當(dāng)于沒(méi)有。關(guān)于告知的方式有很多種，實(shí)踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)給勞動(dòng)者；有的用人單位是向每個(gè)勞動(dòng)者發(fā)放員工手冊(cè)。無(wú)論哪種方式，都應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)者知曉，以便遵守執(zhí)行。