象牙禁貿(mào)

2016年12月30日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》,明確了2017年12月31日前全面停止加工銷售象牙及制品活動。也就是說在剛剛到來的2018年里,所有象牙買賣都已是非法的存在,不論新舊,不論來源。

禁貿(mào)的原因是什么

這是一個一刀切式的決定,但也是一個里程碑式的決定。直接原因是,不管不行了。

根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟此前公布的報告,象牙盜獵猖獗導(dǎo)致非洲象數(shù)量在2006—2015年期間減少了約20%。過去10年是非洲象盜獵最為猖獗的10年,估計現(xiàn)階段非洲象數(shù)量約為41.5萬頭,較2006年減少了11.1萬頭。坦桑尼亞曾經(jīng)擁有最多的非洲象群,該國2015年的統(tǒng)計稱,2009—2014年期間,該國非洲象從10.9萬頭銳減至4.3萬頭。

MIKE(大象非法獵殺監(jiān)測系統(tǒng))顯示,自2006年開始非法獵殺非洲象數(shù)字持續(xù)上升,2011年該數(shù)字更達到了自MIKE有記錄以來的峰值。同時,ETIS(象牙貿(mào)易信息系統(tǒng))自2004年開始統(tǒng)計的非洲象非法貿(mào)易信息顯示,非法象牙大宗貿(mào)易的數(shù)量從2009年開始明顯上升,2011年達到了歷史最高峰。為獲取象牙而不斷發(fā)生的非法獵殺大象的事件,加劇了許多種群數(shù)量的急劇下降,甚至造成地方性種群滅絕。

國際野生物貿(mào)易研究組織(Traffic)在2011年也曾發(fā)表聲明,2011年是自1989年象牙交易遭到禁止以來,緝獲最多走私象牙的一年,全年查獲23噸象牙,代表有2500頭大象被獵殺。按照一般查獲量約為真實流通量十分之一的經(jīng)驗計算,該年就有大概3萬頭大象被殺。

這個數(shù)字有多恐怖?100年前,非洲大陸上生存著1000萬頭大象。到上世紀70年代中期,大象的數(shù)量銳減至130萬頭。如今,非洲僅存約40萬頭大象。

照這樣下去要不了幾年,非洲大象就會被徹底一掃而空。

據(jù)《南方周末》2011年報道,中國已經(jīng)是世界上最大的非法象牙市場,中國采取的徹底禁貿(mào)措施無疑將對大象的前途命運構(gòu)成直接的影響。

2006年成為中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的牙雕面臨轉(zhuǎn)型,圖為猛犸牙雕

象牙貿(mào)易到底是該合法化還是禁止?

大象的命運被象牙決定,但是象牙的命運,多年來卻爭論不休。

華盛頓公約,全稱《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》,于1973年在美國首府華盛頓簽署。華盛頓公約(CITES)的精神在于管制而非完全禁止野生物種的國際貿(mào)易,公約用物種分級與許可證的方式,以達成野生物種市場的永續(xù)利用性。

該公約把管制國際貿(mào)易的物種,歸類成三項附錄,附錄Ⅰ的物種為若再進行國際貿(mào)易會導(dǎo)致滅絕的動植物,明確規(guī)定禁止其國際性的交易;附錄Ⅱ的物種則為目前無滅絕危機,管制其國際貿(mào)易的物種,若仍面臨貿(mào)易壓力,族群量繼續(xù)降低,則將其升級入附錄一。附錄Ⅲ是各國視其國內(nèi)需要,區(qū)域性管制國際貿(mào)易的物種。

中國于1980年12月25日加入了華盛頓公約

最開始非洲象在公約中位于附錄Ⅱ,也就是說它可以存在貿(mào)易,只是貿(mào)易處于管制狀態(tài),而它的親戚亞洲象,因為數(shù)量少得多,只有約4,5萬頭,列入附錄Ⅰ。這就是悲劇的根源。

1978年至1981年任CITES秘書長的Peter H.Sand在一篇文章中回憶,1980年代后期,幾個大象分布國發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),雙方均偷獵象牙換取軍費,此外一些未締約國則作為中轉(zhuǎn)站進一步加劇象牙貿(mào)易活動。在1989年的調(diào)查中,非洲象僅剩下約60萬頭,比10年前的預(yù)估數(shù)減少了一半。

1989年的CITES洛桑大會,最終以三分之二的多數(shù)票通過將非洲象列入附錄Ⅰ。全球象牙禁貿(mào)時代到來。之后,隨著大象數(shù)量的逐步回升,非洲一些國家的態(tài)度出現(xiàn)分化。津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞、贊比亞和馬拉維等國認為他們國家的象群數(shù)量足夠健康,完全可以支持象牙貿(mào)易。

1997年的CITES大會上,禁牙令被打破。大會同時決定,開始建立非法獵殺大象檢測系統(tǒng)(MIKE)和大象貿(mào)易信息系統(tǒng)(ETIS),用以收集數(shù)據(jù)供大會做出相關(guān)決定。

CITES同意了其中的三個國家可以“一次性”向日本銷售正常死亡大象身上獲取的象牙。1999年日本花了500萬美元購回了55噸象牙。

2008年7月,CITES再次同意了“一次性”銷售決定,包括Traffic和WWF也表示了支持。

2009年,中日聯(lián)合購得了超過115噸的合法象牙,其中62噸歸屬中國。按照要求,10年內(nèi)中國不能再提出購買要求,正好用到2017年。

人們確實想看看,是否真的存在象牙健康循環(huán)利用的可能,并且隨著大量庫存象牙進入市場,好像價格下跌,偷獵失去動力,似乎也是順理成章的期待。

但事與愿違,據(jù)《南方周末》2011年的報道,好不容易進口的這62噸分銷出來,國內(nèi)牙雕企業(yè)紛紛抱怨“質(zhì)量不好,加價加得太厲害”。CITES網(wǎng)站上記錄,當時這批象牙的拍賣均價為每公斤157美元,按當年平均匯率6.9計算,折合人民幣1083元。回到國內(nèi)后,二次分銷出來的價格按象牙質(zhì)量分級,漲到了每公斤2000到8000元不等。當年,象牙原料黑市價,品相最好的走私象牙約為7000到7500元/公斤。且分銷出來的量很少,而各加工廠又不可能不開工,于是利用起合法的幌子大量開始做起走私貨。“搭著合法原料順風車,摻入的非法原料,就被洗白了。”

合法象牙的存在,反而為非法走私象牙的渾水摸魚,提供雨傘。更重要的是,合法象牙買賣這一舉動向消費者釋放出了錯誤信號,認為象牙貿(mào)易開禁了,象牙買賣合法化減少了消費者的倫理包袱。

新聞資料圖片:國內(nèi)查獲的走私象牙及象牙制品

2013年3月,在泰國首都曼谷舉行的CITES公約簽署國會議上,8個國家被指控對掠殺大象負有直接或間接的責任:肯尼亞、坦桑尼亞、南非對掠殺大象負有直接的責任,馬來西亞、菲律賓、越南則負責運輸象牙,中國和泰國則被認為是象牙的主要消費國。(《“搖擺”的國際禁牙令》中國青年報2015.12.06)

2016年,非洲象重新完全列入附錄Ⅰ的努力再告失敗,在大象分布國中,納米比亞、南非、贊比亞和津巴布韋不肯接受共識,拒絕將所有的大象種群提升至附錄Ⅰ中。各方利益爭執(zhí)不休的情況下,中國作出的禁貿(mào)努力更加顯得重要。

大象的保護看起來復(fù)雜其實也可能簡單

大象保護看起來是個復(fù)雜的問題,多年來它與戰(zhàn)爭有關(guān),與國際經(jīng)貿(mào)往來有關(guān),與文化差異有關(guān),但是問題可能也簡單,現(xiàn)如今它最大的問題是新消費人群的崛起。

和一百多年前歐美上流社會狩獵運動對大象的威脅不同,今天亞洲的象牙收藏者的品味愛好和財富支撐著盜獵產(chǎn)業(yè)。管住了亞洲新興的消費需求,才可能拯救大象。

2017年12月24日《科技日報》報道了國際野生物貿(mào)易研究組織(TRAFFIC)和世界自然基金會(WWF)共同發(fā)布的一份名為《禁貿(mào)下的需求——中國象牙消費研究(2017)》的報告。

報告指出,象牙消費正在從一級活躍城市,如北京、上海轉(zhuǎn)至三級活躍城市如重慶、深圳、濟南等,受訪者中有19%為最執(zhí)著的頑固買家。他們多數(shù)居于三級城市,其購買的主要原因是——擁有象牙制品而受人尊重,象牙能彰顯社會地位:

多為女性,三級城市中稍多(特別是重慶),多數(shù)有全職工作。他們中的69%曾經(jīng)在過去一年內(nèi)購買過象牙制品。對頑固買家來說,更關(guān)心的是投資或假冒產(chǎn)品有關(guān)的風險。

他們是這么說的——“佩戴象牙制品讓我感覺受到尊敬,只要我想買,總能有辦法找到”。

這些人有多厲害?

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