中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議6月15日在京舉行。

中央層面對整治形式主義、官僚主義的態度一貫是明確的、清晰的，卓有成效的。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進，以全面從嚴治黨新實踐探索新時代黨的自我革命新路徑。

2017年12月，習近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。

一針見血，切中時弊，態度鮮明。

習近平總書記帶領全黨，以堅定決心、堅強意志，將整治形式主義為基層減負一抓到底。

2019年3月，黨中央明確由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關工委、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳等8家單位參與，成立專項工作機制，專門負責統籌協調和督促推動整治形式主義為基層減負工作。

2019年4月15日，習近平總書記一早從北京出發，乘飛機抵達重慶，再轉火車、換汽車，翻過一座座山、爬過一道道梁，一路奔波，來到石柱土家族自治縣中益鄉華溪村。

在小學仔細察看餐廳、后廚；在貧困戶家中從屋外看到屋內；在老黨員家同村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉村醫生等圍坐在一起擺政策、聊變化、謀發展……習近平總書記為全黨弘揚務實作風，深入調查研究作出表率。

在這次考察中，習近平總書記強調要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情一度令基層干部措手不及。抗疫關鍵時刻，一些地區出現了形式主義和官僚主義問題苗頭。

2020年2月3日，中央政治局常委會會議上，習近平總書記嚴肅批評了部分地區在抗疫中出現的形式主義問題——

“有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題”！

習近平總書記強調，要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。

2022年，中辦、國辦印發的《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》精準施策，進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。文件的出臺，正是中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制加強頂層設計，與時俱進研究起草、推動出臺有關文件的一個例證。

基層群眾感受到的形式主義問題還是比較嚴重。主要表現為濫發亂發文件的多，無效學習形式多，層層檢查拍照留痕多，向上匯報多。

一是濫發亂發文件多。筆者自從接手了單位的OA接收，對于收到各種文件，發現除了對于本單位的直接有關的文件外，有很多平級單位發來的文件，基本是與本單位沒有直接的關聯，但這些單位的領導害怕上級批評自己懶政，不作為，結果是亂作為，濫發亂發文件，使一些本來可以節省的人力物力用來應對這些大量的文件，從而陷入文山之中。

二是無效學習形式多。由于各級政府部門或教育部門都存在一定預算的培訓費用、培訓學時的要求，這些部門往往為了能花掉這些預算的培訓費用，使部門員工達到培訓學時的要求，結果是線上線下培訓，這些培訓，可以說大部分是作用甚微的。例如我們的信息技術2.0提升工程，能夠從網絡上學到真正技術的是少之又少，大部分老師老師利用掛機形成完成培訓課時學習。既浪費老師大量寶貴時間，又浪費了大量的能源（計算機掛機耗費電能）。筆者認為，對于基層人員進行一定的培訓，以提升基層人員的政治素質和工作能力、改變工作方式方法是必要的，但不能過多、過濫。如教師的培訓，一年要示達到90學時，如果安一天最多完成6學時計算，需要15天才能完成。這15天基本都是擠占教師的課余時間去做的，教師休息日按一年工作40周，每周休息2天算，這就差不多花去了教師近近四分一休息時間了。且這種網絡的、大眾內容一致的學習對于提高教師的技能與教學能力基本是沒有什么作用的。因此，我建設可以進行訂單式培訓，根據教師個人的要求開設相關培訓課程，且應該以線下為主，并進行一定的考核才能起到真正的作用。同時，對于沒有培訓需求的老師，可以用靈活的方式處理，如志愿服務時長代替等。

三是層層檢查拍照留痕多、基層工作人員承擔不必要的任務多。例如很多學校老師要承擔創文創衛工作、鄉村振興工作、校外培訓機構檢查工作，甚至是防洪抗災等工作，使得教師花費在教學及教學研究上的時間大大減少。且每次承擔相應的任務，上級部門還要求拍照留痕。筆者認為，專業或專門的事情應該由專門的機構或部門去完成，而不能將這些任務都分配給學校或基層政府去承擔。

四是向上匯報多。主要表現為填表格、周匯報、月總結等形式在有些地方還比較突出。“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”使基層干部疲于奔命現在仍然沒有得到徹底解決。要改變這一現象，作為上級領導干部一定要轉變作風觀念，正如中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議所強調的一樣要“鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的考核導向。要提升治理效能，統籌推進黨建引領基層治理，不斷夯實減負工作基礎。”