嘉 賓：朱雪梅（天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總城市設(shè)計(jì)師）
記 者：文愛(ài)平
朱雪梅：城市設(shè)計(jì)落地，這么近那么遠(yuǎn)
記者：常說(shuō)百年中國(guó)看天津，天津在歷史上向來(lái)開(kāi)風(fēng)氣之先。天津作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展城市設(shè)計(jì)實(shí)踐的城市之一，請(qǐng)問(wèn)具體可以追溯到什么時(shí)候？天津是如何運(yùn)用城市設(shè)計(jì)來(lái)引領(lǐng)城市建設(shè)的？
朱雪梅：城市設(shè)計(jì)的思想自古有之，如歐洲那些詩(shī)情畫(huà)意的中世紀(jì)小鎮(zhèn)，明清北京城，還有我國(guó)古代的“匠人營(yíng)國(guó)”，都包含著豐富的城市設(shè)計(jì)思想，它們既有城市功能方面的考量，也包括人的精神需求和視覺(jué)美學(xué)方面的考慮。
追溯天津城市發(fā)展歷程，城市設(shè)計(jì)的發(fā)展是一個(gè)與天津城市發(fā)展特征高度契合的演變過(guò)程。如何運(yùn)用高水平的城市設(shè)計(jì)來(lái)引領(lǐng)城市建設(shè)，塑造城市風(fēng)貌特色，提升城市空間品質(zhì)，是天津多年以來(lái)城市設(shè)計(jì)工作始終追求的目標(biāo)。
天津城市設(shè)計(jì)的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段。
一是引入階段。天津的城市設(shè)計(jì)最早可追溯到明永樂(lè)二年（1404年），明成祖在三岔河口西南處設(shè)衛(wèi)筑城。衛(wèi)城整體布局符合傳統(tǒng)的河港城市形態(tài)，老城廂為方城十字街形式，中建鼓樓。
西方城市設(shè)計(jì)思想大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)是在1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，在天津的英美法德日俄意比奧九國(guó)租界中得到全面體現(xiàn)。九國(guó)租界各自按照自己的使用需求和審美標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市布局和建筑活動(dòng)，以開(kāi)放式的方格路網(wǎng)為基礎(chǔ)，有的還加入了環(huán)形的幾何圖案，規(guī)劃布局也不只是簡(jiǎn)單的功能安排，還有對(duì)空間秩序、生活組織、人的感受等方面的考慮。
1900年開(kāi)始建設(shè)的五大道地區(qū)是目前天津規(guī)模最大、保存最完好的英租界生活區(qū)。恰逢當(dāng)時(shí)英國(guó)的花園城市理論蓬勃興起，于是五大道就成為他們?cè)诤Ｍ獬鞘薪ㄔO(shè)的試驗(yàn)場(chǎng)。它的布局為略帶彎曲的方格路網(wǎng)、錯(cuò)落有致的私家院落、先進(jìn)便利的配套設(shè)施和可親可觸的公共空間，街區(qū)、建筑和環(huán)境都具有鮮明的人性化尺度。這些都是花園城市典型的空間特征，是殖民者在海外構(gòu)筑的理想天堂。
而上世紀(jì)30年代北洋新政時(shí)期，袁世凱在天津規(guī)劃建設(shè)的河北新區(qū)，被譽(yù)為“中西合璧、先進(jìn)之城”。河北新區(qū)的整體規(guī)劃，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃中以交通樞紐帶動(dòng)城市建設(shè)這一基本的思路。整個(gè)河北新區(qū)的規(guī)劃以大經(jīng)路為主干線，貫穿南北，形成方格網(wǎng)狀的路網(wǎng)格局。作為主干道，大經(jīng)路寬24米，其設(shè)計(jì)寬度超過(guò)當(dāng)時(shí)租界最寬的馬路。城市主干道寬闊、通暢、方便，這一點(diǎn)融合了當(dāng)時(shí)西方道路的修建理念，這樣的建設(shè)理念在德國(guó)柏林、英國(guó)倫敦都可以找到相同的范本。河北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)雖然有著特定的歷史背景，但在一個(gè)世紀(jì)以前，能夠自覺(jué)地在城市建設(shè)中采用西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理念并很好地實(shí)施，是一個(gè)非常具有前瞻性的嘗試，在中國(guó)堪稱(chēng)第一。可以說(shuō)河北新區(qū)是中國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的新區(qū)。
二是興起階段。2002年，天津迎來(lái)了城市設(shè)計(jì)的第二個(gè)“春天”。當(dāng)年，天津市主動(dòng)開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入全球高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，他們帶來(lái)了全新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。當(dāng)時(shí)開(kāi)展了海河兩岸的大悲院、古文化街、中心廣場(chǎng)、南站、水上運(yùn)動(dòng)世界等六大節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集，進(jìn)一步確定了海河兩岸文化、商業(yè)、旅游的核心功能，開(kāi)啟了城市空間形態(tài)的整體塑造進(jìn)程。這一時(shí)期，出現(xiàn)了大量?jī)?yōu)秀的城市設(shè)計(jì)作品，并且實(shí)施度很高。
三是繁榮階段。2007年底至2008年夏，為迎接北京奧運(yùn)會(huì)和夏季達(dá)沃斯論壇的召開(kāi)，天津確定了“一帶三區(qū)五線”作為市容環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)地區(qū)。在高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)下，城市面貌大幅改善，開(kāi)啟了天津城市環(huán)境品質(zhì)系統(tǒng)提升的篇章。緊接著，天津市又開(kāi)展了三個(gè)層次的城市設(shè)計(jì)工作，包括中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，各個(gè)行政分區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)地區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，是全國(guó)最早全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作的城市，城市設(shè)計(jì)和城市建設(shè)水平得到顯著提升。
記者：天津素有“萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)”之稱(chēng)，它擁有的建筑外來(lái)文化之豐富，之廣博，在我國(guó)城市中極為罕見(jiàn)。天津具有非常深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在既有城市格局基礎(chǔ)上進(jìn)行新的設(shè)計(jì)需要注意些什么呢？
朱雪梅：我認(rèn)為，歷史保護(hù)是一種態(tài)度，城市設(shè)計(jì)是一種方法。這意味著，保護(hù)不是目的，重要的是要理解和尊重歷史；設(shè)計(jì)也不是目標(biāo)，重要的是用整體性思維和立體的視角看待城市。這也是我所在的城市設(shè)計(jì)研究所比較擅長(zhǎng)的工作領(lǐng)域。我們既做歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，也做城市更新和新區(qū)建設(shè)等方面的城市設(shè)計(jì)。這樣的工作組合并不是事先謀劃的，而是機(jī)緣巧合促成的，卻對(duì)我們對(duì)城市的理解和認(rèn)識(shí)有著非常深遠(yuǎn)的影響。在大量的歷史保護(hù)和城市設(shè)計(jì)工作中，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)一個(gè)地區(qū)歷史文化的深入挖掘和研究，無(wú)論是對(duì)存量地區(qū)的城市更新還是增量地區(qū)的新區(qū)建設(shè)都具有重要的意義。
歷史不只是時(shí)間的歷史，它更是一個(gè)城市生長(zhǎng)繁盛的根基。當(dāng)你研究城市歷史時(shí)，并不僅僅是在研究某種建筑風(fēng)格的演變，而是會(huì)被它厚重的文化內(nèi)涵深深吸引，會(huì)深刻地理解和體會(huì)它曾經(jīng)歷過(guò)怎樣的成長(zhǎng)歷程，它應(yīng)對(duì)環(huán)境和發(fā)展、應(yīng)對(duì)生存與衰亡、應(yīng)對(duì)文明與沖突……發(fā)展出了哪些智慧和經(jīng)驗(yàn)。人類(lèi)有兩個(gè)最偉大的文明，一是語(yǔ)言，一是城市。城市空間是對(duì)人類(lèi)文明全方位的記錄。合理截取城市空間中最典型的歷史片段，把它承載的信息解讀出來(lái)，是一種非常有趣和有意義的與城市文明對(duì)話的方式。
比如，中國(guó)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)選址往往遵循天人合一的境界，講究山環(huán)水抱，藏風(fēng)聚氣；當(dāng)?shù)氐牡乩須夂颉①Q(mào)易往來(lái)、農(nóng)耕織造、生活習(xí)俗等均有豐富鮮活的空間樣貌得以呈現(xiàn)；某些聚落內(nèi)部布局以倫理關(guān)系為宗旨，注重等級(jí)制度和長(zhǎng)幼尊卑，居中為大；建筑的群體組合往往強(qiáng)調(diào)源于家族關(guān)系的結(jié)構(gòu)秩序；普通居民的人際形態(tài)或友善或防御皆可在空間中得以表達(dá)。
雖然歷史解讀和信息挖掘的工作量巨大，但當(dāng)你真正深入下去就會(huì)感到奧妙無(wú)窮，工作時(shí)間多長(zhǎng)也不會(huì)感覺(jué)疲勞。對(duì)城市歷史的研究和理解，能幫助我們?cè)谶@個(gè)城市不同區(qū)域做城市設(shè)計(jì)時(shí)找到發(fā)展的根基和脈絡(luò)，這樣的城市設(shè)計(jì)才能夠遵循城市生長(zhǎng)和運(yùn)行的基本法則，城市文明的肌理才會(huì)持續(xù)傳承。
這里要提一下阿爾多?羅西的《城市建筑學(xué)》，這是一部有關(guān)建筑類(lèi)型學(xué)最有意義的著作。羅西將城市及建筑分成實(shí)體和意象兩個(gè)層面。實(shí)體的城市與建筑在時(shí)空中真實(shí)存在，因此是歷史的，它又由具體的房屋、事件構(gòu)成，所以也是功能的。羅西認(rèn)為實(shí)體的城市是短暫的、變化的、偶然的，它依賴(lài)于意象城市。意象城市由場(chǎng)所感、街區(qū)、類(lèi)型構(gòu)成，是一種心理存在，是“集體記憶”的所在地，因而是形式的，它超越時(shí)間，具有普遍性和持久性。羅西將這種意象城市描述成一個(gè)活體，能生長(zhǎng)，有記憶。
因此，為維持一座城市的形態(tài)，在城市更新和改造時(shí)，對(duì)新建筑類(lèi)型的引進(jìn)和選擇，尤其是對(duì)大量性住宅類(lèi)型的選擇要格外慎重。因?yàn)橐M(jìn)一種完全異化和異域的建筑類(lèi)型會(huì)導(dǎo)致整體城市形態(tài)、面貌的巨大改變。這就是我們?cè)诔鞘邪l(fā)展地區(qū)做城市設(shè)計(jì)要花大量時(shí)間和精力深入研究歷史、研究城市形態(tài)和既有建筑類(lèi)型的主要原因。
記者：保護(hù)歷史街區(qū)，自上世紀(jì)80年代初專(zhuān)家動(dòng)議，到1986年正式寫(xiě)入國(guó)務(wù)院文件，現(xiàn)在已成為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)。請(qǐng)問(wèn)在城市快速發(fā)展的同時(shí)，天津在歷史街區(qū)和相鄰地區(qū)的保護(hù)和更新方面有什么獨(dú)特的做法？
朱雪梅：歷史街區(qū)的保護(hù)和更新，長(zhǎng)期以來(lái)一直是擺在政府和專(zhuān)業(yè)人員面前的一道難題。雖然很多專(zhuān)家學(xué)者呼吁，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，具有地方特色的歷史街區(qū)應(yīng)該是城市最寶貴、最具競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)，但事實(shí)上，在對(duì)歷史街區(qū)價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)與信心的狀況下，歷史街區(qū)不是年久失修，就是被粗暴地大規(guī)模拆除。在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，既要保持歷史街區(qū)中固有的結(jié)構(gòu)和特色，又要重新注入活力，滿足新時(shí)代的功能需求，并在財(cái)務(wù)運(yùn)作上找到可行的途徑，這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
對(duì)于歷史街區(qū)價(jià)值的認(rèn)定可能會(huì)直接影響到一個(gè)城市的戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。認(rèn)真分析和研究城市中哪些地區(qū)具有極高的歷史保護(hù)價(jià)值，哪些地區(qū)是需要改造利用的，哪些地區(qū)可以拆除重建，這是對(duì)專(zhuān)業(yè)人員和決策者智慧的考驗(yàn)。
在緊張的城市環(huán)境中，有些東西一直珍藏在人們心里。這些有特色的東西為人們提供超越時(shí)間的連續(xù)感，超乎緊張擁擠的現(xiàn)代生活的解脫感。隨著時(shí)代的發(fā)展，保持這些不可置換的東西，像新的城市建設(shè)一樣，是一項(xiàng)衡量人類(lèi)成就的尺度。如五大道是天津人最引以為傲的歷史資產(chǎn)，她曾經(jīng)是幾代天津人羨慕和向往的地方，也是目前天津歷史保護(hù)工作做得最好的地區(qū)，歷經(jīng)大規(guī)模城市建設(shè)的沖擊，依然保持著完整、真實(shí)、尊貴和內(nèi)斂的氣質(zhì)。
在城市保護(hù)與更新中，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，天津市一直積極探索創(chuàng)新手段，結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)與管理運(yùn)營(yíng)需要，建立數(shù)字化、信息化的城市管理系統(tǒng)。首先，建立了三維立體化管理系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行三維空間審核并動(dòng)態(tài)監(jiān)控。如在五大道歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)中，對(duì)該地區(qū)2514幢建筑建立三維數(shù)字模型，突破二維的圖紙和抽象的控制指標(biāo)的管理方式，從三維角度對(duì)城市形象、空間形態(tài)乃至建筑風(fēng)格、建筑色彩等方面進(jìn)行精細(xì)控制和有效引導(dǎo)。其次，強(qiáng)化交通、市政、地下空間、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的綜合研究。如天津文化中心城市設(shè)計(jì)通過(guò)建立以地鐵公共交通站點(diǎn)、地下商業(yè)街區(qū)為基點(diǎn)的步行空間和立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共交通、市政管網(wǎng)、地下空間、地面景觀、室內(nèi)外空間五位一體的高度整合。
記者：傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)重編制，輕實(shí)施，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)只是“圖上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”。如果想讓城市設(shè)計(jì)方案真正落地，讓“圖紙”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)師需要做哪些努力？
朱雪梅：總體來(lái)講，天津的城市設(shè)計(jì)最突出的特點(diǎn)就是能夠落地。我也看過(guò)很多脫離實(shí)際的城市設(shè)計(jì)方案，之所以會(huì)脫離實(shí)際，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)師不懂規(guī)劃方案背后的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種力量的博弈，不懂得城市如何運(yùn)作，不懂得體制障礙和機(jī)構(gòu)壁壘形成的原因以及可能的改善機(jī)會(huì)，沒(méi)有認(rèn)真踏實(shí)地深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有真正用心地去理解城市。
城市設(shè)計(jì)似乎不是什么尖端的高科技領(lǐng)域，貌似簡(jiǎn)單易懂，但其實(shí)它包羅萬(wàn)象，需要非常廣博的背景知識(shí)和理解力，它涵蓋了城市系統(tǒng)的方方面面。一般來(lái)講，對(duì)于一個(gè)現(xiàn)象或事件，看到它背后的真相，不加評(píng)判地呈現(xiàn)事件的全貌，就已經(jīng)是一種了不起的能力了，很多時(shí)候并不需要設(shè)計(jì)師提出“改善建議”問(wèn)題就已經(jīng)解決了一半。
城市設(shè)計(jì)工作還有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是與權(quán)力、社會(huì)的溝通和協(xié)調(diào)。因此，正確地認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)、權(quán)力和社會(huì)三者的關(guān)系，有助于我們抓住重點(diǎn)，有的放矢，在更高的層面積極參與城市的發(fā)展與決策。
與領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)發(fā)商打交道雖然不是規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)本身的問(wèn)題，但它卻經(jīng)常困擾著許多專(zhuān)業(yè)人員，讓我們不能專(zhuān)心致志地開(kāi)展技術(shù)工作，甚至?xí)绊懙轿覀兊穆殬I(yè)追求乃至生活的態(tài)度。
在我回顧自己30年來(lái)的職業(yè)生涯歷程的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)隨著我對(duì)城市認(rèn)識(shí)的不斷加深和空間價(jià)值體系的逐漸建立，我的工作越來(lái)難于按自己的想法順利進(jìn)行。很多想法僅僅停留在圖紙上，甚至只是第一輪的構(gòu)思草圖上，很快就會(huì)被不同的利益需求甚至是莫名其妙的理由所改變。每當(dāng)這時(shí)候，我就常常提醒自己，你的想法和存在感沒(méi)有那么重要，平衡好各方利益是一個(gè)優(yōu)秀方案繞不過(guò)去的步驟，這背后或許還有一些沒(méi)有掌握的信息，所以我們要特別注意觀察和留心。
張庭偉教授曾說(shuō)過(guò)，隨著社會(huì)變遷，規(guī)劃師的工作發(fā)生了明顯變化，起碼在歐美國(guó)家，越來(lái)越成為一種協(xié)作和協(xié)調(diào)。
設(shè)計(jì)師的方案要想真正落地，方案想被采納，就要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)或找到渠道與使用者和真正的決策者見(jiàn)面，要有和權(quán)力部門(mén)打交道的能力。如果沒(méi)有機(jī)會(huì)與使用者和決策者見(jiàn)面，只是自己覺(jué)得好，這個(gè)意義不大。關(guān)起門(mén)來(lái)做方案，可以磨練自己的技能，但磨練到一定程度后，要和真實(shí)的操作去碰撞，才知道應(yīng)如何落地和修改完善。
規(guī)劃設(shè)計(jì)師希望在更高的層面參與權(quán)力決策，需要注意的是自己一定要站在全局的高度全面地看問(wèn)題，不能就事論事。要了解市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、城市形象等，規(guī)劃在城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和政府的近期政績(jī)上如何取得平衡。只有了解了政府的真實(shí)意圖，才有可能引導(dǎo)政府采取更加科學(xué)合理的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
記者：濱海新區(qū)算是成功的城市設(shè)計(jì)案例嗎？在設(shè)計(jì)上有何難點(diǎn)與創(chuàng)新之處？
朱雪梅：濱海新區(qū)在城市空間的營(yíng)造上非常獨(dú)特。從整體上講，濱海新區(qū)的城市設(shè)計(jì)水平是較高的，不能說(shuō)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的每個(gè)設(shè)計(jì)都很優(yōu)秀，但有幾個(gè)地方是非常有特色的，如于家堡商務(wù)區(qū)、北塘、生態(tài)城、泰達(dá)MSD、空港開(kāi)發(fā)區(qū)、渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等，這些地區(qū)的空間環(huán)境都有很高的品質(zhì)。當(dāng)然，濱海新區(qū)也存在攤子鋪得太大，活力不足等問(wèn)題。
從2005年秋天，借由濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大趨勢(shì)，我們開(kāi)始聚焦于家堡中心商務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。從2005年國(guó)際方案征集到2006年的中心商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃，從于家堡商務(wù)區(qū)行動(dòng)規(guī)劃到2008年海河兩岸城市設(shè)計(jì)國(guó)際工作營(yíng)， 我們以海河為紐帶，借助國(guó)際設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和全球規(guī)劃專(zhuān)家的參與，在功能定位、港城交通分離、實(shí)施步驟等方面明確規(guī)劃基礎(chǔ)框架，同時(shí)在統(tǒng)籌海河兩岸建設(shè)、激發(fā)濱水空間活力，挖掘地方特色等方面不斷深入推進(jìn)，對(duì)中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了全程的跟蹤和參與。
以城市設(shè)計(jì)工作為例，這一地區(qū)既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題，同時(shí)還有諸多工程技術(shù)方面急迫需要解決的難題。
一是涉及各類(lèi)相關(guān)部門(mén)。濱海新區(qū)的多重管理體制，使于家堡城市設(shè)計(jì)工作牽涉到方方面面許多部門(mén)，它位于水濱涉及到水利部門(mén)，有城際車(chē)站涉及到鐵道部門(mén)，作為金融區(qū)還牽扯到金融管理部門(mén)……，這無(wú)疑需要更加踏實(shí)耐心的組織協(xié)調(diào)工作，也同時(shí)給城市設(shè)計(jì)方案的進(jìn)展造成了更多的牽制。
二是棘手的交通問(wèn)題。城際車(chē)站作為地下交通樞紐選址于于家堡，它在為金融區(qū)高端商務(wù)人群服務(wù)的同時(shí)，也帶來(lái)了極其復(fù)雜的交通問(wèn)題。而該地區(qū)三面環(huán)水，地面交通就像一個(gè)巨大的盡端路，在有輪渡、碼頭的地方還有水陸換乘功能。因此，各類(lèi)公共交通和小汽車(chē)交通的通達(dá)性、地上地下交通的合理布局組織，都成為擺在設(shè)計(jì)人員面前極富挑戰(zhàn)性的課題。
三是工程技術(shù)難度。于家堡地區(qū)工程涉及到海河通航、堤岸防洪、橋梁隧道、地鐵等許多有難度的工程技術(shù)問(wèn)題。
雖然困難重重，但濱海新區(qū)的城市設(shè)計(jì)依然亮點(diǎn)多多，其創(chuàng)新與特色主要有四個(gè)方面。
一是以人為本的道路系統(tǒng)。濱海新區(qū)在于家堡采取小街廓、密路網(wǎng)的模式。小尺度街區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有更適合商業(yè)金融區(qū)的功能特點(diǎn)，方便市民出行、過(guò)街，為市民提供適宜步行的城市環(huán)境，為車(chē)輛提供較多的選擇從而減少了主要干道的壓力。
二是海河下游生態(tài)防洪，目前海河下游通航能力為5000噸。規(guī)劃中，我們認(rèn)為海河在濱海新區(qū)商務(wù)區(qū)段不適合大噸位海輪通航，規(guī)劃將中心商務(wù)區(qū)發(fā)展作為前提，僅滿足公共交通中需要的通勤船只和旅游觀光船只航行需要。減少航運(yùn)船只的噸位數(shù)及高度，跨河大橋的凈空就可以降低。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)需要解決于家堡和響螺灣的防洪高程問(wèn)題。當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀是，于家堡島平均高程2.6米，而響螺灣平均高程約2.8米。海河是天津的一級(jí)河道，通過(guò)與水利部門(mén)溝通確定了海河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，按200年一遇洪水設(shè)防，設(shè)計(jì)洪水位3.6米，超高計(jì)0.9米，所以綜合考慮，海河防洪堤頂標(biāo)高定為4.5米，已經(jīng)比上版規(guī)劃5.36米下降了86厘米。然而盡管我們做了很多的工作，防洪標(biāo)高和規(guī)劃用地現(xiàn)狀標(biāo)高還是相差很遠(yuǎn)。對(duì)于如此重要的中心商務(wù)區(qū)，我們是不能接受用防洪墻的方法來(lái)防洪的，因此決定抬高基地，經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證，決定將于家堡島高程提升至4.5米，而響螺灣因?yàn)橐呀?jīng)開(kāi)始建設(shè)了，前期準(zhǔn)備不足，所以只能抬高至3.6米。這樣基本上從根本上解決了防洪與景觀親水的矛盾，對(duì)于建筑和街道上的人都可以很好地欣賞到海河的景致。
三是充分利用地下空間，建立地下空間指標(biāo)體系。地下空間結(jié)合地鐵車(chē)站、城市中庭、地下停車(chē)設(shè)施布局，結(jié)合人流密集場(chǎng)所將城市公共空間、交通設(shè)施與濱水空間相連。
四是倡導(dǎo)復(fù)合高效的土地使用模式。將城市中商業(yè)、辦公、居住、展覽、餐飲、會(huì)議等城市功能混合于同一地塊，不同時(shí)段的功能組織在一起，使其保持24小時(shí)的城市活力，提高了使用效益，又使商務(wù)核心區(qū)在非工作時(shí)間避免出現(xiàn)空城的狀況，維持了城市繁榮。
記者：美國(guó)“新城市主義”理論最具代表性的“小街廓、密路網(wǎng)”設(shè)計(jì)理念是如何在于家堡金融區(qū)落地的？
朱雪梅：于家堡金融區(qū)位于天津?yàn)I海新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，它采用了小街廓、密路網(wǎng)、高密度、功能復(fù)合、公交優(yōu)先等規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的將“新城市主義”理念運(yùn)用于CBD開(kāi)發(fā)的實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目。于家堡的城市設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)了多輪國(guó)際方案征集和歷時(shí)多年的方案研究，最終采納了SOM公司的方案作為實(shí)施方案。
這是一個(gè)獲得廣泛贊譽(yù)的方案，高品質(zhì)的公共空間和建筑形態(tài)形成了于家堡半島的整體面貌，具有良好光照和視野的城市肌理和建筑形體營(yíng)造了具有凝聚力的城市景觀，大量的前期研究和深化落地的細(xì)節(jié)工作支撐起了這個(gè)優(yōu)秀方案的實(shí)施。現(xiàn)在一期的9+3地塊基本建設(shè)完成，效果十分令人滿意。
“小街廓、密路網(wǎng)”的規(guī)劃布局意味著更加嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)膩的街道和建筑管控，我們習(xí)以為常的以指標(biāo)控制為手段的控規(guī)將無(wú)法勝任此項(xiàng)工作。因此，為避免單個(gè)建筑孤立凌亂，高層建筑底部以裙房界定城市空間，塑造親切宜人的商務(wù)環(huán)境。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則強(qiáng)化了建筑與城市街道、廣場(chǎng)空間的關(guān)系，明確了建筑貼線率等要求。
起步區(qū)的每個(gè)開(kāi)發(fā)地塊，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的規(guī)定非常嚴(yán)格，除了對(duì)地塊用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、街墻貼線率、出入口方位、建筑高度、地下空間利用等控制外，還對(duì)建筑塔樓和裙房形體作出嚴(yán)格控制，即國(guó)外常采用的“信封控制”或“包絡(luò)控制”，即建筑設(shè)計(jì)方案必須放入“信封”內(nèi)。這些城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求對(duì)有些建筑師來(lái)說(shuō)不能理解，但最終的效果是具有說(shuō)服力的，大家心悅誠(chéng)服。
還有一些設(shè)計(jì)和控制指標(biāo)具有一定彈性，在滿足引導(dǎo)作用的前提下，允許根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或通過(guò)獎(jiǎng)懲制度吸引和引導(dǎo)社會(huì)各界特別是開(kāi)發(fā)商主動(dòng)考慮和關(guān)心城市環(huán)境問(wèn)題，從而使城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)成為開(kāi)發(fā)活動(dòng)的愿望，促進(jìn)高品質(zhì)城市空間的形成。
雖然“小街廓、密路網(wǎng)”是我們業(yè)已接受的規(guī)劃理念，但真正落地實(shí)施還是碰到了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覀兊捏w制和規(guī)范是最適合“大街廓、寬?cǎi)R路”的，當(dāng)與“小街廓、密路網(wǎng)”的規(guī)劃布局碰撞后才發(fā)現(xiàn)它是那么的尷尬和無(wú)奈，包括道路轉(zhuǎn)彎半徑、建筑退線、綠地率、用地性質(zhì)、地下停車(chē)等方面，都與現(xiàn)行的一般城市地區(qū)的通用規(guī)范和管理規(guī)定有較大出入，因此于家堡在這些方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和改革，最后經(jīng)過(guò)深入的研究論證，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后采納實(shí)施。
記者：濱海新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，數(shù)次采用規(guī)劃競(jìng)賽和國(guó)際方案征集方式，如濱海文化中心的建筑群總體設(shè)計(jì)以及建筑單體概念設(shè)計(jì)都進(jìn)行了方案征集，并通過(guò)城市設(shè)計(jì)來(lái)統(tǒng)籌整合，最終形成了良好的實(shí)施效果，您能介紹一下當(dāng)時(shí)的情況嗎？
朱雪梅：2010年底，濱海文化中心開(kāi)展了國(guó)際方案征集。由于濱海新區(qū)的影響力和文化中心建筑創(chuàng)作的吸引力，幾位著名的且處于創(chuàng)作高峰的設(shè)計(jì)大師受邀參加，其中英國(guó)Zaha.Hadid設(shè)計(jì)了濱海大劇院，荷蘭MVRDV設(shè)計(jì)了濱海航空航天博物館，美國(guó)B.Tshumi設(shè)計(jì)了現(xiàn)代工業(yè)博物館，以及中國(guó)的何鏡堂團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了濱海美術(shù)館。他們幾位都是久負(fù)盛名的設(shè)計(jì)大師，當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有給他們提過(guò)多的要求，只是明確了每家做一個(gè)45公頃場(chǎng)地整體的概念城市設(shè)計(jì)，然后各自做一個(gè)指定的建筑單體概念設(shè)計(jì)。
雖然是概念方案征集，但大師們都付出了極大的熱情和精力，提出了獨(dú)具匠心、令人怦然心動(dòng)的方案。每位大師在充分分析場(chǎng)地、周邊歷史沿革和既有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出了完全不同的、各具特色的城市設(shè)計(jì)方案，極大地開(kāi)拓了大家的思路。同時(shí)，結(jié)合他們各自的特長(zhǎng)和意愿，每個(gè)文化場(chǎng)館的設(shè)計(jì)更是精彩紛呈、絢麗奪目。
但如何將大師們的作品整合成“一盤(pán)菜”，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)頗為棘手。開(kāi)始，我們以何鏡堂院士的總圖為基礎(chǔ)，融入其他建筑方案。但整合后我們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)方案中，雖然四個(gè)建筑各具特色，但公共空間模糊不清，缺少精彩的城市空間與界面，各個(gè)文化建筑與周邊的城市街道和廣場(chǎng)缺少聯(lián)系，與城市缺乏互動(dòng)，整體性也不令人滿意。經(jīng)過(guò)檢討與反思，我們又重新進(jìn)行了新一輪城市設(shè)計(jì)。
我們提出了四個(gè)重要概念，一是借助文化中心的建設(shè)提升地區(qū)整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即貫通東西南北多條系統(tǒng)性綠帶，形成中央公園；二是規(guī)劃一條具有吸引力的生機(jī)勃勃的文化長(zhǎng)廊，回歸連續(xù)的步行人性空間，創(chuàng)造文化建筑和文化公園完全融合的公共空間；三是優(yōu)化交通布局，將地面層還給市民，保持文化長(zhǎng)廊的連貫通達(dá)，機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入地下，并強(qiáng)化公共交通功能；四是促進(jìn)文化場(chǎng)館和文化產(chǎn)業(yè)的功能復(fù)合，使得文化事業(yè)走向市場(chǎng)，文化長(zhǎng)廊充滿生機(jī)。
在城市設(shè)計(jì)方案確定之后，2012年，參照柏林波茨坦廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)組織模式，我們確定了幾個(gè)國(guó)內(nèi)外聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)各家所長(zhǎng)，明確各建筑師團(tuán)隊(duì)在整個(gè)建筑群設(shè)計(jì)中的角色，為每個(gè)團(tuán)隊(duì)提供盡可能多的發(fā)揮空間。為保持工作的連續(xù)性，盡可能選擇參加過(guò)第一次建筑概念方案征集的設(shè)計(jì)公司，像建筑大師伯納德·曲米、荷蘭的MVRDV、德國(guó)的GMP公司、美國(guó)的赫爾默特·揚(yáng)、天津華匯、加拿大的Bing Thom公司，以及天津市規(guī)劃院和建筑設(shè)計(jì)院等多家單位合作完成。
對(duì)于這樣一個(gè)高度集成而又具有豐富多樣性的文化綜合體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，城市設(shè)計(jì)方案的深入思考和研究、各個(gè)設(shè)計(jì)單位、各位設(shè)計(jì)大師的設(shè)計(jì)銜接、彼此協(xié)調(diào)、通力合作是方案完成的關(guān)鍵所在。這一輪，城市設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)了充分而嚴(yán)密的考慮，對(duì)建筑單體提出了非常多的協(xié)同要求，尤其是文化長(zhǎng)廊，更是建筑大師們開(kāi)展設(shè)計(jì)時(shí)不容忽視的關(guān)鍵因素。
在濱海新區(qū)文化中心一期建筑方案設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)和城市設(shè)計(jì)深化工作的三個(gè)月當(dāng)中，開(kāi)展了三次工作營(yíng)和一次國(guó)際專(zhuān)家研討會(huì)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在網(wǎng)上建立了共享設(shè)計(jì)平臺(tái)，多次召開(kāi)視頻會(huì)議，協(xié)調(diào)解決各種協(xié)同設(shè)計(jì)問(wèn)題。由于有良好的城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和各位大師對(duì)文化長(zhǎng)廊布局模式的認(rèn)同，領(lǐng)銜設(shè)計(jì)單位全力投入，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位全力配合，整體設(shè)計(jì)工作進(jìn)展順利。現(xiàn)在一期建筑已經(jīng)封頂，年底即將投入使用。
記者：自2017年6月1日起，《城市設(shè)計(jì)管理辦法》正式施行，關(guān)于城市設(shè)計(jì)的法制化，有人贊之，有人彈之，您如何看待這些討論？
朱雪梅：我個(gè)人覺(jué)得《城市設(shè)計(jì)管理辦法》的出臺(tái)正面價(jià)值更高。我們?cè)诨鶎幼鰧?shí)際工作的城市設(shè)計(jì)師，真心覺(jué)得城市設(shè)計(jì)需要法制化。我知道有些同行，尤其是大學(xué)老師，不大贊同城市設(shè)計(jì)法制化，擔(dān)憂《辦法》會(huì)扼殺城市設(shè)計(jì)的多樣性、創(chuàng)造性，認(rèn)為城市設(shè)計(jì)本來(lái)就區(qū)別于控規(guī)等法定規(guī)劃，就這么一個(gè)自由創(chuàng)作的空間，你還把它法制化了，這不是給自己戴鐐銬嗎？
可是我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)如果沒(méi)有法律地位的話，是很難真正落地實(shí)施操作的。我打個(gè)比方，比如兩個(gè)人相愛(ài)在一起后，為什么要辦一個(gè)結(jié)婚證呢？為什么大部分人感覺(jué)將兩人關(guān)系合法化就踏實(shí)了呢？一是有象征意義，說(shuō)明我們的關(guān)系是被承認(rèn)的，外人不能說(shuō)三道四，我們更不能輕易分開(kāi)；二是確實(shí)在實(shí)際操作中有意義，像給孩子上戶(hù)口，手術(shù)簽字，財(cái)產(chǎn)歸屬，等等，有很多實(shí)際用途。城市設(shè)計(jì)也是這個(gè)道理。
如果城市設(shè)計(jì)沒(méi)有法律地位，在實(shí)際工作中，就無(wú)法理直氣壯地開(kāi)展工作，名不正言不順，因?yàn)椴皇欠ǘㄒ?guī)劃就意味著可做可不做。另外，城市設(shè)計(jì)在法律上沒(méi)有強(qiáng)制性，財(cái)政資金無(wú)法保證。我們?cè)谟行┏鞘凶龀鞘性O(shè)計(jì)時(shí)，有人就不理解，說(shuō)城市設(shè)計(jì)又不是法定規(guī)劃，直接編控規(guī)不就得了，何必多此一舉？當(dāng)然現(xiàn)在大家都知道城市設(shè)計(jì)有多么重要，沒(méi)有它，控規(guī)指標(biāo)就是拍腦袋定的，只有通過(guò)城市設(shè)計(jì)認(rèn)真研究后，提出指標(biāo)，再配合形態(tài)引導(dǎo)，才能有效指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)，形成高品質(zhì)的、富有魅力的、整體性的城市空間，在規(guī)劃中才有了一個(gè)可控的手段避免城市建設(shè)雜亂無(wú)章。
當(dāng)前在國(guó)家著力推進(jìn)法制化和規(guī)范化的背景下，城市規(guī)劃更是強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)，如果城市設(shè)計(jì)沒(méi)有法律地位，開(kāi)展工作恐怕會(huì)寸步難行。當(dāng)然，它的確是把“雙刃劍”，會(huì)對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)師的創(chuàng)作造成一定的束縛。這種“束縛”正面理解就是要認(rèn)真考慮現(xiàn)狀情況和從實(shí)際出發(fā)，它對(duì)每一位設(shè)計(jì)師是一份責(zé)任和沉甸甸的托付，這樣沉甸甸的城市設(shè)計(jì)方案經(jīng)過(guò)審批后，更接近于實(shí)施方案。當(dāng)你看到自己的方案能真正實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)城市有一點(diǎn)變化時(shí)，那種內(nèi)心的滿足感，跟自由地畫(huà)了個(gè)方案卻無(wú)人理睬，是不可同日而語(yǔ)的。
總體來(lái)說(shuō)我是贊成法制化的，但有些同行的擔(dān)心我也理解，確實(shí)在方案初期，要給自由創(chuàng)作和想象力留有充分的空間。關(guān)鍵問(wèn)題不是要不要法制化，而是如何法制化，既要鼓勵(lì)創(chuàng)造力又要兼顧實(shí)際操作，細(xì)節(jié)很重要。
記者：您是如何從中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)這樣的宏觀視角來(lái)看待天津這座城市的？
朱雪梅：天津市中心城區(qū)總用地面積約430平方公里，它經(jīng)過(guò)600年三個(gè)階段的發(fā)展演變，規(guī)劃布局從傳統(tǒng)封建社會(huì)的“一城一市”，到沿河發(fā)展的九國(guó)租界，再到圈層式擴(kuò)展的現(xiàn)代化城區(qū)，猶如一個(gè)生命有機(jī)體不斷成長(zhǎng)。
中心城區(qū)每年按計(jì)劃都要編制近百項(xiàng)各類(lèi)型的規(guī)劃設(shè)計(jì)，它們層次不同，尺度不同，解決問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)不同，不可避免的造成了城市的碎片化發(fā)展，使得城市系統(tǒng)被弱化，空間的秩序性和協(xié)調(diào)性降低。2008年，天津市開(kāi)展了第一次中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，以戰(zhàn)略視角審視了十個(gè)行政分區(qū)的總體設(shè)計(jì)，初步建立了城市建設(shè)發(fā)展的總體框架，為形成整體風(fēng)貌特色發(fā)揮了積極作用。
2015年開(kāi)展了第二次中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，我們?cè)谏羁陶J(rèn)識(shí)天津這座尺度巨大、時(shí)間疊加、空間混雜的城市生命體，以及全面總結(jié)和反思天津城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，遵循秩序法則、系統(tǒng)運(yùn)行法則和平衡法則，以人的感知為核心，整合空間秩序，梳理城市系統(tǒng)，平衡空間資源，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。
首先，從整合空間秩序入手，強(qiáng)化清晰易識(shí)別的城市格局。
進(jìn)一步強(qiáng)化“一主兩副、沿河拓展”的城市結(jié)構(gòu)，城市主副中心匯集高價(jià)值城市職能與高密度的城市形態(tài)，增強(qiáng)城市空間的可識(shí)別性。同時(shí)，城市主中心向南延伸，從城市格局入手，緩解歷史街區(qū)保護(hù)壓力。海河作為城市經(jīng)濟(jì)、文化、空間發(fā)展的載體，是感知城市的重要場(chǎng)所。以海河為發(fā)展軸，強(qiáng)化兩岸的城市建設(shè)，帶動(dòng)濱水地區(qū)功能不斷聚集，促進(jìn)城市空間品質(zhì)進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，整合外圍發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，以“一環(huán)十一園”的生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化帶動(dòng)存量土地開(kāi)發(fā)，均衡地提升土地價(jià)值，進(jìn)一步完善城市格局。結(jié)合各分區(qū)的發(fā)展需求梳理片區(qū)級(jí)公共中心，建立網(wǎng)絡(luò)化的公共中心體系，從人的尺度分解城市結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各分區(qū)的均衡發(fā)展。
依托市民的出行系統(tǒng)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。結(jié)合軌道站點(diǎn)上蓋物業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，拓展城市空間。沿公共中心、軌道樞紐設(shè)置地標(biāo)建筑，整合高度分區(qū)。將軌道交通布局與建筑高度分區(qū)相契合，增加建筑高度整體分布的邏輯性。通過(guò)優(yōu)良的城市空間系統(tǒng)，降低城市生活壓力，提升市民的心理健康。
其次，從市民體驗(yàn)出發(fā)，塑造健康有趣的空間特征。
河流與公園等開(kāi)放空間是城市最具價(jià)值的核心資源。依據(jù)人的視線感受強(qiáng)化濱水空間的形態(tài)。以濱水梯度原則控制兩岸建筑，塑造優(yōu)美的城市濱水客廳。在梳理水網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)，為市民提供親近自然的休閑場(chǎng)所。構(gòu)建郊野公園、外環(huán)大型生態(tài)公園、城市公園的開(kāi)放空間系統(tǒng)，增加城市未被開(kāi)發(fā)的自然感。同時(shí)，依托開(kāi)放空間梳理城市眺望系統(tǒng)，引導(dǎo)建筑組群的空間層次，塑造優(yōu)美的天際輪廓線。
規(guī)劃明確未來(lái)重點(diǎn)建設(shè)的公共中心、新型社區(qū)等亮點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)塑造引領(lǐng)時(shí)代潮流的城市地標(biāo)，為市民生活增添新的時(shí)尚趣味與視覺(jué)感受。規(guī)劃梳理17條視線廊道與13條入市口道路的線型空間，增強(qiáng)城市空間系統(tǒng)的連續(xù)性，提升門(mén)戶(hù)景觀風(fēng)貌特色。
同時(shí)劃分四類(lèi)重點(diǎn)風(fēng)貌控制區(qū)，并營(yíng)造“一帶三區(qū)”的特色風(fēng)貌區(qū)。引導(dǎo)整體城市風(fēng)貌的有序分布。延續(xù)中心城區(qū)時(shí)代傳承、中西融合的風(fēng)貌特色，增強(qiáng)市民的整體感受。對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)，尊重原有區(qū)域肌理。通過(guò)有機(jī)更新，完善街區(qū)功能，激發(fā)地區(qū)活力。保留工業(yè)遺產(chǎn)，對(duì)原有工業(yè)廠房進(jìn)行改造利用，延續(xù)老工業(yè)城市的時(shí)代記憶，并引入新的功能業(yè)態(tài)，增添城市的時(shí)尚活力。
第三，以生活需求為本，營(yíng)造充滿歸屬感的鄰里社區(qū)。
規(guī)劃按照不同年代、區(qū)位、空間特征劃分社區(qū)類(lèi)型，明確社區(qū)邊界，增加市民的心理歸屬感，同時(shí)指導(dǎo)控規(guī)單元的優(yōu)化整合。結(jié)合不同類(lèi)型的社區(qū)空間模式與居民生活方式，提出新建、更新、改造等不同的規(guī)劃策略，如增加便民設(shè)施與沿街商業(yè)、改造老舊小區(qū)的建筑功能等，為市民提供長(zhǎng)期可持續(xù)改善的社區(qū)生活環(huán)境。
為避免大街廓封閉小區(qū)的無(wú)序蔓延影響街道活力，規(guī)劃提出建立中心城區(qū)生活性街道系統(tǒng)，結(jié)合街道管理單元?jiǎng)澏ㄉ鐓^(qū)生活主街，并與軌道公交樞紐快速接駁。從次干道與支路入手，提出沿街增加底層商業(yè)，優(yōu)化道路防護(hù)綠帶空間等管控要求，構(gòu)建窄路密網(wǎng)、充滿活力的街道生活空間。
此輪總體城市設(shè)計(jì)編制取得了顯著成效。首先，作為2008年版《中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》的延續(xù)，規(guī)劃進(jìn)一步明確了中心城區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)濱水地區(qū)功能不斷聚集，促進(jìn)了海河兩岸的均衡發(fā)展。嚴(yán)格歷史保護(hù)，疏解城市中心，為歷史街區(qū)減壓，避免大拆大建。促進(jìn)了歷史街區(qū)與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，取得良好的效果。
其次，總體城市設(shè)計(jì)確定的整體格局、風(fēng)貌特色、建筑高度、建筑色彩等在中心城區(qū)規(guī)劃管理中全面落實(shí)，促進(jìn)了城市特色風(fēng)貌形成。有效的指導(dǎo)了控規(guī)編制與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。津?yàn)硰V場(chǎng)、文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，促進(jìn)了城市空間品質(zhì)的全面提升。
此外，以總體城市設(shè)計(jì)為依據(jù)，明確了重點(diǎn)地區(qū)的范圍劃定，整合并深化了一批重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的編制。完善了中心城區(qū)涵蓋各層次、各類(lèi)型的城市設(shè)計(jì)編制體系。同時(shí)，通過(guò)總體城市設(shè)計(jì)，建立一個(gè)開(kāi)放融合、持續(xù)探索的規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)管理不斷進(jìn)步，滋養(yǎng)城市文明有機(jī)生長(zhǎng)。
