作者：史遇春

明朝末年，各種苛刻的政策紛紛出臺(tái)。其中最主要的，就是攤派名目繁復(fù)的苛捐雜稅。而這些苛捐雜稅，最主要的是用作軍費(fèi)。各種大大小小的戰(zhàn)爭叛亂，耗掉的不僅僅是人命，更需要靡費(fèi)大量的金錢。這種惡劣的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)質(zhì)的表現(xiàn)就是人民生活異常窮困，社會(huì)財(cái)富極度匱乏。

滿人入主中國以后，為了贏得民心，當(dāng)然，也是為了緩解社會(huì)面臨的種種困局，它首先所做的，就是廢除和減免各種各樣的苛捐雜稅。苛捐雜稅的蠲免，就是要給民眾一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，讓民眾首先能夠存活下去。

從滿人入關(guān)到康熙、乾隆時(shí)代，經(jīng)過長時(shí)間的休養(yǎng)生息，國家的財(cái)政狀況逐漸好轉(zhuǎn)，人民的生活也基本安足。猜想，明末的戰(zhàn)亂，一定是造成了大量民眾的死亡，這種死亡的結(jié)果，就是整個(gè)社會(huì)的人口銳減。很顯然，清廷的統(tǒng)治者意識(shí)到了人口問題的嚴(yán)重性，意識(shí)到了人口多寡在社會(huì)發(fā)展中的重要性。關(guān)于增加人口的鼓勵(lì)政策，就是對(duì)于新出生的人丁，政府絕對(duì)不增加相應(yīng)的賦。另外，就全國范圍來說，清廷曾經(jīng)普遍免除了全天下的租稅兩三次，這是非常大力、非常艱難、非常大膽的舉措。寫史的人竟然為此發(fā)出感嘆，斷言，這種舉動(dòng)是前所未有的。

自從道光、咸豐以后，以前閉鎖的海上貿(mào)易大開。港口、航運(yùn)、海路的開放，并非是清廷自愿的，大都是被槍炮轟擊、武力侵略、勒索威脅等達(dá)成的。這其間，也是國家變故接二連三的時(shí)候。海上貿(mào)易開放的過程中，國內(nèi)的商業(yè)貿(mào)易市場、觀念、模式都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，國家財(cái)富增加的道路被阻止。同時(shí)，國家為因應(yīng)時(shí)局的變故，耗費(fèi)了大量的人命與財(cái)富，花錢的地方不勝枚舉。最可惡的是，當(dāng)權(quán)者根本就看不清當(dāng)時(shí)的局勢，而且，他們對(duì)未來形勢的研判也是一腦袋的漿糊。這種結(jié)果，就是在自不量力、沒有準(zhǔn)確的推演情況下，隨便就開啟戰(zhàn)端。戰(zhàn)爭意味著府庫錢財(cái)?shù)难┤诎愫纳ⅰ＿@些大大小小的內(nèi)外戰(zhàn)爭，府庫積攢的銀子、官倉儲(chǔ)備的糧食，沒有多久，便蕩然無存。更可惡的，還是戰(zhàn)敗之后的巨額賠償，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)，就高達(dá)四百多兆（應(yīng)該是四千億）。據(jù)說，如果用清廷的收入來還債，這些戰(zhàn)爭賠款，是幾十年都還不清的。

為了解決財(cái)政困局，清政府和歷代及以后的所有統(tǒng)治者一樣，首先下手的目標(biāo)，自然是其治下的民眾，方法，也不外乎增加稅收，攤派各類名目的捐、餉、役等苛刻的欺壓民眾的強(qiáng)征款項(xiàng)。除此而外，就是實(shí)施一系列提振國力的措施：

一、 將漕運(yùn)改為海運(yùn)，降低運(yùn)輸成本；

二、 改變以前的貨幣制度，推行國幣；

三、 實(shí)行鹽政管理，增加財(cái)政收入；

四、 開采礦產(chǎn)，以增加財(cái)源；

除以上幾條，還通過嘗試鐵路建設(shè)、改變郵政的模式、設(shè)立電力管理局、打通海上航運(yùn)、等等的措施。

這一系列新政的謀劃，只有一個(gè)目的，就是增加財(cái)政收入。但是，對(duì)于自古以來就有的富國強(qiáng)民的基本常識(shí)根本就沒有深究、領(lǐng)悟，那就是必須做到“從事生產(chǎn)的人多，消費(fèi)的人少；生產(chǎn)的速度快，消費(fèi)的速度慢”。想想上古三代的治平時(shí)期，那些統(tǒng)治者尚且知道，一旦大眾處于貧困之中，那么，這天下你也就坐不了多久了，數(shù)千年之后，竟然連這個(gè)道理都給忘了，真真可悲。

以上為總論吧。