“動批”等低端產業的發展逐漸使北京染上了久遭詬病的大城市病，鑒于中心城區優化以及未來城市發展，眾多低端產業面臨外遷。

　　文│本刊記者　錢玉娟

　　動物園服裝批發市場、天意小商品批發市場、木樨園窗簾批發市場、大紅門服裝批發市場、十里河建材批發市場…在寸土寸金的北京中心城區，從二環到三環，超大型的批發市場不勝枚舉。

　　然而，外來人口頻繁涌入，隨之而來的交通擁堵、生存空間狹小、用水緊張、空氣污染等大城市病日益嚴重。就在北京城市中心區的這些批發市場周邊，這些癥狀表現得尤為突出。在北京的交通線路圖上，每一個批發市場所在地都是常年擁堵的節點。

　　按照北京市“十二五”規劃，首都經濟面臨產業結構深度調整和升級的任務。規劃也明確指出，將制定、修訂行業標準和管理辦法，加強對低端業態的規范管理，加快低端業態的調整退出。

　　市場難題

　　每天早上四五點鐘，從北京西直門向西，不到兩公里處，來自全國各地的進貨商們聚集在熱鬧非凡的服裝交易批發市場，開始了一天的繁忙。老北京將地處北京動物園對面的這個服裝交易集散地形象地稱為“動批”。如今這片區域集納了近10個大小服裝批發市場，許多服裝商家和青年人都喜歡來這個“淘衣勝地”淘貨。

　　記者走訪發現，受行業性質影響，平日里“動批”一帶都是人流攢動，車水馬龍。商品進出的同時也給這一地段帶來了嚴重的交通困擾。每到節假日甚至是服裝換季時節，這些批發市場附近路段就會出現擁堵，嚴重時甚至會導致附近的地鐵公交車站被迫臨時封站。

　　北京動物園公交樞紐站與“動批”相鄰，每天有10多條線路的公交車在這里換乘。就在這個樞紐站上方，便是“動批”最核心的商城之一——金開利德商城。長期被這一帶的交通擁堵狀況困擾的公交司機劉師傅無奈地抱怨說，“我們每天的首班發車時間是5點30分，然而這個時間點恰巧是那些商家進貨、卸貨的時間，附近的道路經常被貨車和各種貨品堵住，嚴重影響公交車的進出，有時候一拖就是半個小時……”

　　這個問題在另一個城市中心區的北京大紅門服裝批發市場內更加突出。據報道，2013年10月底冬裝換季的一天，大量批發服裝的車輛進出大紅門服裝批發市場，導致其所在的南中軸路雙方向出現嚴重擁堵，半個多小時內，所有的車輛都寸步難行。對此，交通管理系統的執法管理人員也是頭疼不已。

　　除了擁堵，這些“批發商圈”還聚集了大量的外來人口。以木樨園大紅門一線的服裝市場來說，這個聚集在南三環附近的大紅門地區的龐大服裝交易集散地，共有近40個服裝、紡織品市場，5萬余家商戶在此經營，服裝紡織行業從業人員超過10萬人。

　　不可否認，這些批發市場的興起、發展都順應了當時的經濟發展水平和需求，但近年來，大量的外來人口涌入北京，在城市的資源、環境、基礎設施和就業、醫療、住房、社會保障等方面形成了巨大壓力。尤其近兩年，這些壓力已經轉化成久遭詬病的大城市病，拖累著北京的城市發展。這些批發市場該何去何從？

　　解困新招

　　在著名財經評論人吳其倫看來，批發市場屬于低端產業的一種，而北京出現的這一大城市病便是在經濟發展與城市建設的過程中，產業選擇失衡甚至不合理造成的。

　　吳其倫認為，低端的批發市場占據著中心城區大量的優質資源，在北京發展這一地區的GDP時，使得這里的低端產業也進一步發展，加劇了交通擁堵，造成嚴重的資源浪費。“這也是北京市政府多次提出外遷這些‘低、小、散’商品批發市場的主要原因。”

　　在2013年的北京“兩會”期間，西城區多位官員代表表示，動物園批發市場的業態調整已經進入論證階段。而豐臺區的官員也表示，位于該區內的大紅門服裝批發市場也將實施業態調整，批發集散的業態擬向周邊的河北等地遷移。對此，記者多次致電北京市規劃委杜女士詢問詳細情況，得知“凡是對北京本地服務程度欠缺的低端業態，規劃委都將逐步對其進行調整和外遷。”

　　據了解，在“動批”和大紅門服裝商貿城這些聚集于北京中心城區的批發市場里，散客很少，基本是來自河北的滄州、保定，山東的臨沂、棗莊等地的外來批發商，只有屈指可數的一些批發市場內有北京的散客消費者。毫無疑問，這些批發市場的未來圖景無一例外的是外遷其批發業務。

　　其實，早在2007年的《北京市流通業發展分類指導目錄》（下文稱《指導目錄》）中就要求，北京城市核心區內的商品批發市場將向四環外遷移。之后每年的《指導目錄》都提出了限制新建大型批零企業、鼓勵企業到郊區發展等條款。而就在2013年啟動的《指導目錄》修訂工作，進一步要求將一些商品批發市場遷至遠郊區縣甚至河北省。

　　對于北京市政府作出的針對中心城區小商品交易市場的整治和外遷的決定，吳其倫認為其核心目的不外有四：一是優化中心城區功能；二是促進中心城區產業升級；三是緩解中心城區交通壓力；四是配合所在城區的產業規劃。

外遷趨勢

　　新發地大石橋批發市場地處京南不遠處的河北省涿州市，是北京新發地批發市場在河北省布局中的一個。2013年11月中旬，這一批發市場升級改造全部竣工，目前正在緊鑼密鼓地進行招商工作。

　　另一處距離大紅門正南五十公里位置的河北省永清縣，在2009年大紅門一線的服裝市場因“城南行動計劃”面臨拆遷時，便被投資商鎖定為新的發展地。如今，永清縣臺灣新城內的浙商新城總投資300億元，號稱將聚集10余萬服裝專業人才和1000家以上企業，成為國內以服裝文化為主題并最具前景的 “衛星城市”。同時，木樨園也開通了到達這一新城的公交直達車，以拉近與北京的距離，帶動轉型與消費。

　　“外遷將是未來北京批發市場的一個趨勢。”吳其倫指出，但外遷也成為兩難。以“動批”為例，不少商鋪均出售給了個體商戶，商戶擁有20年的使用權。一旦市場外移，相關部門將支付巨額的經濟賠償。另外，“動批”、大紅門、新發地這些已經品牌化的市場，一旦外遷，是否會帶來生存危機？

　　因此，在支持批發市場外遷的同時，吳其倫還希望政府能進行科學規劃，充分權衡各方利益，貫通上下游產業鏈，并組建強有力的執行團隊，協調各方力量，進行高效動遷。他認為政府應做到四個“提前”：提前規劃好替代產業，就替代產業進行充分的論證，并給出相應的實施方案；提前為外遷經營人員進行充分的規劃，確保其經營項目不會因外遷而受損；提前做好宣傳引導工作，與待遷區域的居民及經營人員進行充分的溝通；提前做好資源整合，貫通相關產業的產業鏈，確保待遷產業的上下游產業不受影響。

　　就在記者發稿前，“動批”外遷的事宜仍未確定，吳其倫說到，“從目前媒體披露的相關消息來看，北京市政府及規劃委等管理機構對于市場外遷工作尚未形成清晰的戰略規劃。”