導讀：無論是國有土地上的房屋征收，還是集體土地的征收與房屋拆遷，其實都有一個容易被廣大被征收人忽視而又十分基礎、重要的問題：你的房子、土地究竟是否在項目的征收范圍之內(nèi)？如果在，那么啟動相關程序沒的說；如果在都不在，征收方又憑什么火急火燎的上門協(xié)商、簽協(xié)議甚至威脅強拆呢？那么，被征收人究竟該從何種渠道準確獲知這一位置信息呢？本文，在明律師就為大家解讀這一看似不是問題，實則真是個大問題的問題……

近期，北京在明律師事務所的梁紅麗律師代理的一起案件就遇到了這樣匪夷所思的問題：項目啟動了許久，周邊房屋拆都拆得差不多了，而最新信息公開答復所顯示的卻是委托人的房屋根本不在項目的征收范圍之內(nèi)！實踐中，此類情形應該說是并不鮮見的。征收方很可能會采取“少批多征”的套路，從而將原本不在征收范圍內(nèi)的房屋、土地一并拿下，客觀上侵害了被征收人的合法物權(quán)。那么對于可能出現(xiàn)的這種情形，被征收人該如何加以避免呢？對此，在明所的青年律師謝瑞青給出了如下建議：

對于國有土地上房屋征收，主要看征收公告的征收決定內(nèi)容

《國有土地上房屋征收與補償條例》第13條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。我們知道，征收決定的作出通常意味著征收范圍的確定，隨后通過公告的方式讓所涉區(qū)域內(nèi)的老百姓知情并監(jiān)督。這一標志著征收項目正式啟動的重要公告一般應張貼于征收范圍內(nèi)及其周圍較為醒目、易于公眾查看的地點，也會通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體渠道予以公布。

也就是說，通過公告中對四至范圍的表述及相關圖示，被征收人就可以獲知自己的房屋究竟是不是被列入了某個項目的征收范圍。通常而言，城市房屋拆遷的補償成本是很高的，補償比例通常在1:1.33及以上，也就是說補完之后居住條件都會有所提升而不會是原地踏步。因此，城市里拆遷隨意擴大范圍的可能性是不大的，實踐中也比較少見。

對于集體土地上房屋的拆遷，主要看征地公告、征地批復信息及勘測定界圖

根據(jù)《征收土地公告辦法》第5條之規(guī)定，征收土地公告中應當包括被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積等信息。不過僅僅看公告，還是不夠保險、全面的。

《建設用地審查報批管理辦法》第9條規(guī)定，“一書四方案”中的建設項目用地呈報說明書中應當附具由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書。其第14條還規(guī)定，征收土地方案中被征收土地界址、地類、面積必須清楚且無爭議，方案才可由土地行政主管部門報人民政府批準。據(jù)此可知，“一書四方案”及其附件這些組卷報批手續(xù)是被征收人獲悉征收項目準確實施范圍的重要信息來源。

因此，對于自己的房屋、土地是否在征收范圍內(nèi)這一重要問題有疑問時，被征收人可以通過政府依職權(quán)必須公開的征地批復文件、“一書四方案”及征地公告等的具體內(nèi)容得以明晰。如果相關信息仍不夠具體、清楚，則可以通過政府信息公開申請的方式獲得項目的勘測定界圖等更進一步的材料，以準確定位自己的房屋、土地，看看是否在項目的范圍之內(nèi)。需要指出的是，《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》中對上述獲取信息的權(quán)利有明文規(guī)定，地方政府及國土部門應當遵照執(zhí)行。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，要想在實踐中弄清楚自己的房屋、土地究竟在不在征收范圍之內(nèi)，非常重要，但絕非易事。征地公告和征地批復中通常只有文字性描述，沒有圖，因而很難確定明確。要想徹底弄清楚，就必須看到更為專業(yè)的勘測定界圖和技術報告書。然而這個東西，有時是根本看不到的，這就需要被征收人及時通過法律途徑去主張這一權(quán)利了。無論如何，這個問題必須弄清楚，才能確保被征收人不在征收中吃啞巴虧。