以下文章來源于公文幫 ，作者原野
【編者按】重要文稿的起草，可能是機關工作中難度最大的一項工作。對個人來說，是一次釋放知識儲備、挑戰智慧極限的苦旅，青燈為伴、鍵盤為友，“抓耳撓腮恨墨少，月落烏啼奮筆書”；對寫作團隊來說，則是對整個團隊的戰斗意志和能力的考驗，既要有“強烈的吞掉敵人的企圖和雄心”，又要有攻山頭、奪陣地的戰法套路。針對此，本文給出了獨家悟出的“五步法”心得體會，現全文刊發，希望能給讀者帶來一定的收獲和幫助。
撰寫重要文稿“五步法”
作者：原野
上至黨代會政治報告、政府工作報告，下至本單位、本鄉鎮的年度工作報告，以及其他重大綜合匯報、報告、領導重要講話等重要文稿，要求高，信息量大，起草工作很難一蹴而就，往往需要花費較長的時間、較多的人力、較大的精力才能完成。筆者根據多年的寫作經歷，總結形成了重要文稿撰寫的“五步法”心得體會，以拋磚引玉，供大家批評指正。
第一步：資源調配
接到重要文稿起草任務后，這個時候不能立即動筆寫，而是先要分析任務需求，看看需要什么，缺少什么，如何組織調動資源，把準備工作做充分，所謂“兵馬未動，糧草先行”，如果把一次重要文稿的起草比作一次大的戰役（在某種意義上一次重要文稿起草對筆桿子而言就是一場戰役，對本人和所帶團隊一次重大的考驗），那么，調兵遣將、后勤保障無疑是戰前的必備條件。具體來講：
首先，需要搭建寫作團隊。由于重要文稿的特點，僅僅依靠個人往往是難以完成的，必須要根據文稿的需要搭建專門的寫作班子，寫作班子成員可以從本處（科）室、本部門抽調組建，如果實在人手緊張也可以從本系統下屬單位臨時抽調筆桿子。寫作團隊成員能力素質的高低、思維性格的互補、團隊協作意識的強弱都非常重要，如果各方面都好，是一支能打硬仗勝仗的隊伍，加上總執筆人指揮調度有方，無疑就為材料的成功打下了最堅實的基礎。
其次，需要搜集大量素材。團隊搭建起之后，接下來就需要“糧草”“槍支彈藥”了，簡單講，就是要為起草搜集素材。素材哪里來？來源主要包括：文件資料，如中央、國家、上級單位和本單位印發的相關文件、制度，領導講話，批示指示，調研報告，等等，借此吃透吃準方方面面的精神、政策；下通知，讓各相關單位提供素材，如年度工作總結、計劃、戰略規劃、問題查找、原因剖析、意見建議等；開展調研，深入下屬單位、外單位去了解情況，掌握一手資料；召開戰略研討會，組織專家座談，聽取專家的觀點看法、意見建議；利用網絡、圖書館等查閱針對性的資料。
第二步：運籌帷幄
古語云：運籌帷幄，決勝千里之外。重要文稿的起草，運籌帷幄同樣十分重要。凡事預則立、不預則廢，謀定而后動，等等，都是說的運籌帷幄的重要性。
重要文稿總執筆人要帶著寫作團隊運籌帷幄，具體來說主要是：
首先，要讓大家帶著任務去分頭思考。先不統一思路，而是廣開思路，讓大家海闊天空、信馬由韁不受拘束地去思考，分頭去仔細考慮文稿起草的思路、大致的輪廓，各自形成自己的寫作方案。這樣，可以保證每位成員在不受打擾、不受干擾的情況下獨立地去思考、去研究，形成個人的想法和思路，既訓練了團隊每位成員的獨立思維能力，又讓大家提前做了準備，為下一步工作打下了基礎。
其次，總執筆人自己更要仔細地研究和思考。文稿該怎么寫、寫什么、達到什么目的和效果。作為文稿起草的總執筆人，此時就是文稿起草“戰場”的統帥，就是文稿起草前線指揮官，對本次文稿起草負直接責任和主要責任，比起其他成員責任更大、擔子更重，不但要承擔組織協調的工作，還得動腦思考，對文稿起草的全局、全盤、重點、難點都要悉數掌握，這樣才能去駕馭和掌控全局。
第三，開展頭腦風暴。在大家都做了充分的思考和準備之后，總執筆人就要組織進行研討，讓每位成員圍繞本次文稿起草任務依次充分發表意見，暢所欲言，各抒己見，談談本人的寫作思路。在每位成員發表完意見后，大家再展開討論，覺得有哪些好的想法、思路比較成熟，可以采納利用。大家討論完之后，總執筆人再最后發表意見，明確寫作思路、方案，安排接下來的任務。
通過一系列深入地思考、研究、分析、討論，寫作團隊的每位成員應該說對本次文稿起草的認識越來越清晰、越來越深入，而且思考得越深入、討論得越充分，效果就越好，為后續工作的順利開展打下的基礎也越扎實。
第三步：擬好提綱
糧草有了，考慮也比較成熟了，接下來就應該繪制文稿起草的“作戰圖”了，簡單講就是要擬定寫作提綱。
寫作提綱對重要文稿起草的成敗至關重要，所謂提綱挈領，提綱擬好了在很大程度上文稿起草就成功了一半。毛澤東主席的秘書胡喬木曾說過：寫文章和蓋房子一樣，要看如何布局、設計，是否經濟、合理、實用。原國務院研究室主任、國務院發展研究中心主任王夢奎也說：文章搭的框架，就像一座房子，四梁八柱立住了，才堅固而牢靠。二十世紀末未名湖畔三雅士之一張中行曾說：思路條理的形成，要靠多方面的條件；寫提綱是個很重要的條件，或者說是很重要的辦法。三位寫作大家實際上都指出了寫作提綱對文稿起草的重要性和必要性。可以說，有了好提綱，文章就有了方向，有了準星，有了基礎，有了骨架，寫起來就有了底氣，可以按圖索驥、有序組織、扎實推進。
如何擬定寫作提綱呢？
第一，要立意高遠、主旨明確、觀點鮮明，緊緊圍繞主題來寫。提綱要把主要思想、重要觀點、基本思路、重點舉措等等核心的要素亮出來，讓領導和受眾通過提綱就能明白文章要表達什么、體現什么、突出什么、強調什么。
第二，要邏輯清晰、思路縝密、結構合理。好的提綱必須條理性、邏輯性強，是一個完整的、嚴密的體系，整體和部分之間、部分和部分之間、每一部分內部之間是有機統一的，既彼此界面清晰、互不交叉重復，又互相呼應、前后一致，環環相扣、嚴絲合縫，經得起推敲。
第三，要有干貨，言之有物，言之有據。雖然提綱還只是有靈魂、有經脈的骨架，還沒有血肉，但也不能是些虛頭八腦的空話，而要把文稿要表達的主要內容、關鍵部分體現出來，讓人看了提綱就知道要寫些什么。為了達到這個效果，提綱不能是簡綱，而應是詳綱，從層級上來講，至少寫到三級，第一級標題體現文稿分幾大塊，第二級標題體現每一大塊下面又包含哪幾個點，第三級標題則體現每一個點下面具體有哪些內容做支撐。
第四，要高度凝練、語句得體。好提綱，要求文章題目、每一級標題在語言上都是高度概括、高度濃縮，短短數語，卻內涵豐富、包羅天下，信息量極大，而且準確到位。第五，要力求工整、對仗嚴密。無論古今中外，文字作品就是藝術品，雖然公文性質的文稿不是文學藝術作品，但好的語句依然十分重要，特別在提綱上，語句工整、講究對仗，可以使文章顯得齊整，不散亂，富有氣勢，而且易讀易記，讓人印象深刻、回味悠長。
好提綱不是一下就能形成的，往往需要多次討論、多次擬寫、反復修改，在大家都認為已經成熟、拿得出手之后，接下來一個最重要、最關鍵的環節是呈請領導審示。如果領導基本認可了，就可以著手下一步工作了，如果領導不認可，那還得按照其要求作進一步修改完善，然后再呈閱，直至認可。
第四步：正式起草
前面的工作都做到位之后，接下來最艱巨、最繁重的任務就正式開始了，如果前期工作是開胃菜，那這里就開始上正菜了，文稿最終怎么樣，還得看這個環節，如果起草環節組織不好，同樣前功盡棄。所以，正式起草必須精銳盡出、全力以赴。
類似年度工作報告甚至跨度更大的報告，動輒長達幾十頁、萬字以上，這樣的鴻篇巨制就是一項浩大的工程，作為總執筆人如何組織好、協調好至關重要。
首先，要分配好任務。把寫作團隊按照文章的結構分成幾個小組，如起草年度工作報告，一般可以分成三個小組，總結部分為一個小組，形勢任務分析部分為一個小組，下一步工作計劃部分為一個小組，每一組根據成員特點進行組合，善于總結的寫總結，善于分析的寫形勢，善于計劃的寫計劃，實行承包制，每個組承包一塊。同時，每個組要明確誰是組長，一般來講讓經驗豐富、寫作和組織協調能力強的成員擔任組長。組長要負責本組所承擔任務的指導、督促和推進，各小組成員要負起各自的責任，承擔相應的起草任務。
其次，要充分地溝通。任務分配下去之后，并不意味著萬事大吉，這個時候，每個小組在分頭突擊，作為總執筆人要與組長定期或不定期進行及時溝通，把自己所掌握的信息及時傳達，自己最新的一些思考跟大家交流、分享，把每個組遇到的困難拿出來討論，提出解決的辦法，把做得好的向大家介紹，取長補短。同樣，每個小組內部，也要進行充分的溝通交流，作為組長要及時了解組員寫作的情況，看到問題及時指出，共同商量解決的辦法，確保每個組員不掉隊。在這個過程中，千萬不能各寫各的，各自為戰，閉門造車，如果一旦問題得不到及時發現和解決，就會往后累計、遞延，導致誤工、返工。
第三，要把握好進度。作為總執筆人，要按照整體的時間進度去及時跟進，定期讓每個小組匯報工作進展，分析指出存在的問題，明確下一步改進的方向和工作方式方法。每個小組內部也要制定自己的進度表，按進度安排推進，如果進展緩慢則需及時向組長報告，保證每個組員都能齊頭并進，不拖后腿。
第四，要統一好風格。每位成員、每個小組的任務完成之后，就要合稿，先是小組內部合，把本小組所寫的部分合起來，組長要對本小組承擔的部分負責，看看寫得怎么樣，是否達到要求，不行的就要及時修改，爭取本組內通過。接著，再把每個組所寫的部分合起來，形成一個完整的稿子，應該說，文章的雛形就基本有了。但合稿一定要注意，絕不是簡單地把每個部分合起來就行了，還要看整體是不是保持一致，有沒有前后打架的地方，行文風格是否統一，把這些很明顯的瑕疵處理掉，才算是真正形成了第一稿。
第五步：修改完善
第一稿完成，絕不能說任務就完成了，寫作就成功了，因為后續修改完善的任務依然不可小覷。有人說：好文章是改出來的，這話應該是經驗之談，不無道理。法國詩人、文學理論家布瓦洛曾說：勸你從容地忙著，總不要失去耐心，還要十遍、二十遍修改你的作品。我國著名作家艾蕪說道：寫作還有一個過程，就是修改過程；從別人的角度上去吹毛求疵，冷靜地修改。
修改完善，大致包括以下幾個階段：
第一，前期修改。第一稿出來之后，把合稿發給每位成員，讓大家下去認真消化，看存在哪些問題。接著，組織大家進行討論，每位成員都要對文稿提出修改的意見建議。總執筆人在綜合大家的意見，結合自己的思考，提出修改完善的要求。每一個小組再按照要求去認真修改完善。經過幾輪修改之后，總執筆人認為基本沒有大的瑕疵之后，方能進入下一環節。
第二，通讀細改。前期修改主要是對大的毛刺的去除，這之后就應該是精細打磨了。通常的做法是：把團隊組織在一起，利用投影儀等方式讓大家一起來改。一位成員對全文拉通朗讀，逐字逐句過，發現哪兒有問題能改的馬上改，不能現場改需要進一步思考、補充調整的，暫時放一放，會后讓負責該部分的小組再去改。這個環節看似費時費力，實際上效果很好，往往能發現一些在電腦、紙面上看不出來的問題。? ?
第三，報送領導。經過前兩輪打磨，在寫作團隊都認可，確定文稿成熟的基礎上，就要及時報相關領導審閱。按管理層級，先送分管領導審閱，分管領導如有修改意見就按意見修改，然后再呈送主要領導。
主要領導看了之后，可能有幾種結果：一是總體滿意，局部修改；二是領導有了新想法，需要在文中體現；三是完全不滿意，沒有達到要求。領導完全不提修改意見，一把過的情況微乎其微，可以忽略不記，所以這種情況就不寫。
遇到第一種情況，那應該是很幸運的事了，后續修改完善就很輕松。遇到第二種情況，也還可以，把領導的新想法、新思路體現進去就是。遇到第三種情況，就有點麻煩了，不但意味著前期工作沒有得到認可，而且還要另起爐灶，重新理思路、擬提綱、找素材，存在很大的變數，而且對團隊成員的信心也是沉重打擊。
筆者就知道有一位同仁，單位馬上就要開年度大會了，但之前寫的工作報告卻被領導否了，一時間巨大的壓力襲來，讓他徹夜難眠，煙一支接一支的抽，那種無助感、絕望感真的是常人難以承受，最后單位分管領導、部門領導齊上陣，共同想辦法，才終于在大會召開前兩個小時把稿子定下來。所以，寫稿子的同志最怕遇上后一種情況。
第四，征求意見。主要領導通過之后，還不能最終定稿，按照程序還需要征求各有關方面意見，通常是本單位各部門、黨組、黨委其他領導的意見。方方面面的意見收集、匯總之后，能夠改的馬上改，覺得拿不準的需要向有關領導請示，征求其意見，酌情修改。按照征求意見修改完善后，再呈報主要領導，主要領導同意后，就可以最終定稿了。作為重要文稿，印發前，還需要文印部門校對、核稿，看看有沒有錯別字、標點符號等方面的問題，沒有問題才能送印。
文章千古事，得失寸心知。總之，重要文稿起草的過程，是一個不簡單的過程，是一個漫長而艱辛甚至痛苦的過程，也是一個砥礪磨練、團結協作的過程，更是一個披堅執銳、戰勝困難的過程，盡管多多少少會經歷迷茫、挫折、失望，有加班加點，有山窮水盡，有矛盾沖突，有焦慮煩躁，有茫然無助，但也有柳暗花明，有豁然開朗，有恣意揮灑，有指點江山，有激揚文字，不管多難、多苦都會克服，不管過程多么曲折，最終都能夠不辱使命，達致勝利的彼岸，實現預期效果，取得圓滿成功，打造出真正的精品力作。正如歌中所唱：不經歷風雨，怎么見彩虹。一番風雨之后，必定是最多彩、最靚麗的彩虹。
以上對重要文稿起草的一些體會和感悟，僅僅是一個初略的概括和總結，很多細節尚未展開，希望能對從事文稿起草的同事、同仁特別是年輕同志有所啟發、有所幫助。
作者：原野，來源：公文幫
