3月24日，財政部、國家稅務(wù)總局向社會公布了《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。
從1994年稅制改革到現(xiàn)在，我國一直處于增值稅與營業(yè)稅并立再疊加消費稅的模式，主要是因為改革之初經(jīng)濟水平和稅收征管水平有限，同時也為增加財政收入的需要，對一些無法涵蓋的行業(yè)（如銷售不動產(chǎn)和服務(wù)業(yè)）實施營業(yè)稅。
對私人部門來說，營改增是個利好消息，直接利益就是減稅。對于一般納稅人，其所取得的增值稅專用發(fā)票打通了抵扣鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈的稅負分割與重復(fù)征稅帶來的負擔(dān)大大減輕，很大程度上提高了廠商的競價能力，刺激商品流通。
一個例子。一個生產(chǎn)精密儀器的廠商要自建廠房，造價一億。營改增之前他需要對建廠房付出3％的營業(yè)稅，也就是三百萬。實際上由于建筑過程中的各種增值稅應(yīng)稅商品（水泥等工程材料）和勞務(wù)（假設(shè)增值稅額一千七百萬）已經(jīng)包含在造價里，共同成為營業(yè)稅的稅基，重復(fù)征稅造成的負擔(dān)是很大的。營改增之后，不動產(chǎn)納入抵扣，一千七百萬就可以沖減廠商銷售商品的銷項稅額。營業(yè)稅不用交了，廠房自己還可以給我減稅，不得不說，改革力度很大。
再看看宏觀層面，中央和地方政府的關(guān)聯(lián)。增值稅屬于共享稅，中央占70％，地方30％。營改增之前，營業(yè)稅屬于地方的主體稅種之一。取消營業(yè)稅必定牽動了地方的利益，國家層面還沒有出臺相應(yīng)的協(xié)調(diào)政策，但是一定會有所表態(tài)。分稅制改革以來，我國較長時間處于財權(quán)事權(quán)分離的局面，即更多的事權(quán)下放給地方政府，更多的財權(quán)收歸中央。中央一直通過轉(zhuǎn)移支付方式對地方政府的輸出資金，實際上是稅收來源于地方收歸于中央再分撥給地方?，F(xiàn)在的呼聲要求重新劃分增值稅的占比，或者中央讓度部分稅種或者稅目給地方政府。這樣在過渡期內(nèi)不至于地方政府財力失衡而過多地依靠其他的地方稅種（如土地增值稅）導(dǎo)致資源配置的低效和扭曲（拉高房地產(chǎn)成本，進一步擴大地方債務(wù)）。
結(jié)束。
