所謂課程，廣義地說，學校的所有活動以及學生所經歷的一切事件（包括一次文藝匯演、一次體育盛會、一次讀書活動等）都可以稱得上是課程。但這僅僅是泛化的課程，一件發生的事情、一個學習項目以及一次學生活動必須經過課程化處理并具備了如課程目標、課程內容、課程實施方案、課程組織管理和課程評價等這些基本要素后才可以稱得上真正意義上的課程。所謂課程目標，即是指課程建設期望達到的目標(包括知識目標和情感目標)，課程目標應該圍繞學校總體教育目標，不能脫離學校總體目標而另立體系。課程內容是指課程包含的具體教學內容和學生實踐內容，課程實施方案應包含課程適合人群、課時設置、學分比重等主要指標，課程組織管理是指課程實施過程中的一系列措施(包括課時保證、師資保障、經費保障、政策保障等)，而課程評價和評估主要是指課程開設的可行性和課程目標的適切性，以及課程實施效果的檢測等，科學的評價能促進課程的有效實施。

課程開發與組織實施是評價一所學校的主要指標，有人說評價一所學校好不好，主要看兩個主要指標：一是嚴謹有序的課堂教學，二是豐富多樣的活動課程。我有一位大學同學，她的女兒初中畢業選擇高中校時，有幾所學校可供她選擇，但她最終選擇了一所并不被所有人“看好”的學校，之所以她作出這樣的選擇就是因為這所學校有其他學校沒有的豐富多樣化的課程設置和社團活動，三年后的事實證明：她的選擇是正確的。可在現實中不少學校過多地關注嚴密的課堂教學而對課外活動和社團活動的關注只停留在口頭上、停留在文件上。

早在十年前，我有幸到上海格致中學掛職一個月，親歷了格致中學所有的學生社團活動，盡管學校占地面積只二十畝左右，但幾十門校本課程、五十多個社團組織使學生們的業余生活豐富多彩，每周的“學生作品展”也吸引了很多師生。前不久，我隨團參觀了無錫幾所高中和小學，所到的幾所學校除了較高的學業成績(主要是高考成績)以外，他們的課程設置和學生活動也給我留下極深的印象，隨后我還有幸到常州參觀了一些近幾年高考本科率進步較快的學校，一種共同的感覺是豐富的課程和學生社團支撐了學校的教學成績，為學校本科率的提升提供了保障。可以這么說：這此學校課程的數量和質量決定了學校的實力。遺憾的是很多學校在課程建設上，還存在著諸多不足：

首先，課程建設突出表現在功利化趨勢嚴重。不少學校為了滿足校本課程“量”的要求，為了應付上級部門的檢查，不顧學校實際和地理環境，漫無目的地“開發”校本課程，在開發過程中只求“量”的積累而對“課程的質”不夠關注。課程開發后，選修的學生寥寥無幾，導致校本課程只停留在“紙質”上。如一所南方的小學開發了一本《冰雕藝術》的校本課程，試想在一年四季難得見到冰的南方，有幾個學生會對冰雕感興趣，這樣的校本課程出現在寒冷北方的學校里足以讓人理解，但出現在南方的小學卻讓人百思不得其解。事實上，據了解，選學《冰雕藝術》這門校本課程的學生不足五人，甚至還選不出一個能教這門校本課程的任科教師，這樣的校本課程顯然只對學校校本課程的“量”作了點貢獻，而對課程開施的可行性沒有進行深入的調研。

其次是課程的適切性不夠。開設什么樣的校本課程，要結合學校的具體情況(包括學校生源結構、學校地理位置、學校師資配備、政府支持力度)，其課程目標要與學校的培養目標相適切。可是，在具體課程建設過程中，不少學校對此卻考慮很少，對課程服務對象的設定也比較模糊，更有甚者，對課程性質(這些課程是必修還是選修等)以及課程課時比例還不十分清楚的情況下匆匆上馬，最終導致課程流產，只留下一堆無人問津的文本資料。

其三是課程的適應性不夠。有個別學校只滿足于一味增加學校課程數量，滿足于開發多少本校本課程，而對學生實際承受能力考慮不足，最終導致學生課業負擔的增加。另一方面，在課程設置過程中對學生的具體情況調研不足，以領導者的思考和愛好決定校本課程的開發，而對學生的喜好和地方特色缺乏深入研究，導致無效課程的大量堆積。如何平衡課程數量和學生學業負擔的關系，有人將之與“超市和顧客”的關系作了比喻，認為當超市的商品達到一定的規模并且商品的品種適合當地顧客消費特征時，顧客才有選擇商品的可能，當然商品不是越多越好，這要考慮資本的投入和超市的成本。同樣，只有當學校的課程達到一定量的要求同時符合當地學生特點時，學生才能根據自身需要選擇到自己喜歡的課程。學校課程與超市商品一樣并非越多越好，過多了浪費人力、物力、財力資源。因此，學校必須根據自身培養目標，精心設置課程，同時確定哪些是體現出學校意志和要求的必選課程，哪些是滿足學生個性化需求的自選課程。

那么作為衡量一所好與不好重要標志之一的課程建設，需注意什么問題呢？筆者覺得，在學校課程建設過程中要注意：形成一種認識；處理兩個方向；協調三種關系；關注四個要素。

形成一種認識：課程建設是一所學校可持續發展的“發動機”，一個名校、一所示范校，必須要有自己具有特色的豐富的課程體系，如果沒有自己的課程體系，就沒有資格在國際參照標準下稱為名校。課程建設的推進，不僅為學生的多元化發展提供了可能，更有利于促進教師的專業發展并最終促進學校的特色發展。有人在比較中國和西方的學校簡介時發現，在中國學校的簡介中，很多學校注重介紹學校的辦學歷史、知名校友、教學質量、教學特色、學校榮譽、著名學者和政界要人的視察、擁有多少特級教師、多少高級教師等，似乎缺少了這些，學校簡介就不完整，學校就沒有知名度，但在西方學校的學校簡介中介紹重點不是學校的教學模式，更不是學校擁有多少名師高徒，而主要介紹學校豐富的課程以及社團活動，他們把學校課程建設作為學校主要特色介紹。

處理兩個方向：課程建設并不是我們狹義地理解成開發幾本校本課程，學校課程建設要關注兩個基本方向，一是“校本課程的開發和利用”，即學校在實施國家課程后根據國家課程預留給學校自主開發的時間和空間進行校級層面上的課程開發；二是學校根據自身特點對國家課程進行校本化的改進和實施，即國家課程校本化又稱“校本的課程開發和利用”，筆者認為不同的學校在校本課程建設過程中重點是不一樣，小學階段，由于國家課程中知識點比較單一且零碎，因此校本課程建設宜以綜合課程為主，即讓學生除了國家課程以外能夠盡可能多地涉獵一些富有特色的地方文化、了解地方歷史，而高中階段，由于國家課程本身內容較多，難度較深，再加之學生本身學業負擔偏重，因此校本課程建設宜以“單科課程”為主，著力于國家課程校本化實施，讓學生在體驗的過程中學會國家課程，使他們真正實現從“學會”到“會學”的轉變，對于初中階段的學校，它介于小學和高中之間，宜以“綜合課程”和“單科課程”并存為基本原則。

協調三種關系：為更好地開展學校課程建設，在建設過程中要協調好三種關系，這三種關系是課程建設的“主體和客體”的關系、課程建設的“認知與體驗”的關系以及課程建設中的“動態與靜態”的關系。第一種關系是“主體”與“客體”的關系，課程建設的主體是誰，大多數認為是教師、是學校，其實這是對課程建設的一種誤解。首先要弄清一點的是校本課程也罷、國家課程校本化實施也罷，最關鍵的也是最后的落腳點不是教師更不是學校，而主要是學生，因此學生才是課程建設的主要主體，學校教師和學校則成為課程建設的次要主體，而客體是指學校在課程建設中的文化資源、地理資源以及學校社會資源等。為什么這樣說呢？因為無論是國家課程校本化的實施還是校本課程的開發利用，如果學生不親身參與這些課程建設，那么學生在學習這一課程的主動性和積極性就會受到影響，如果學校課程建設依然以教師為主，那么要讓學生喜歡進而上好這門課程也是很難想象的。因此，在課程建設過程中應對學生進行詳盡的了解和調研，明確學生喜歡什么？學生的興趣點是什么？校本課程建設是國家課程的必要補充，只有適合學生興趣點的課程才是學生喜歡并愿意去上好的課程。第二是協調好課程建設的“認知與體驗”的關系，無論是校本課程開發利用還是國家課程校本化實施都不能只關注學生的認知，特別是國家課程，由于國家課程是教育部認定的必修課程，它的主要特點是普適性即適合于全國的學生，但對不同地區的學生而言自有其特殊性，因此在校本化實施國家課程過程中更要注意認知與體驗的關系，作為國家課程補充的校本課程建設應以學生體驗性學習為重點，讓學生在體驗性學習中掌握知識、運用知識、提升能力，因此校本課程建設應以體驗性學習、實踐性學習為主要途徑，不應以知識量的擴充為目標，其次在教學時長的設計上，要打破傳統的課時教學模式，讓學生能夠有足夠的時間，對所關心的問題展開探究性學習，而不能過分追求學習數量。最后是協調好校本課程的“靜態”與“動態”的關系，校本課程建設歸結點是體現地方特色，滿足學生多元化學習的需求，因此在校本課程建設過程中首先要弄清哪些課程是必選的(靜態的)，哪些課程是選修的(動態的)，學校校本課程建設既要為學生提供必要的靜態課程更要為學生提供適量的動態課程，以滿足不同學生的不同需求。

關注四個要素：學校課程建設中的四個主要要素是學生、教師、學校和社區，也是影響或制約學校課程建設的關鍵因素。首先是學生，前已說過學生是課程建設中的主要主體，如果沒有學生的真正參與，所有課程建設都很可能曇花一現，只有當學生用心參與并親身體驗了課程建設后，所設置的課程才有可能成為學校的特色課程，為此，在按排課程計劃時應做好學生的調查分析，了解有多少學生對所開設的相關課程有興趣，他們的家庭背景和社會背景如何，學完相關課程后可能會達到什么效果等；其次是教師，教師是國家課程校本化實施和校本課程開發利用的實踐者，為此，在確定課程項目前，學校還要對學校的教師深入調查，了解教師的開發水平和開發興趣、相關課程的教學能力等影響課程效果的主要因素；再次是學校本身，這也是影響課程建設的一個重要因素，學校因素主要要考慮開設課程過程中學校的硬件條件、教學資源以及財力資源；最后是學校的環境因素，包括學校的地理位置、社會資源、家長資源等。只有落實了上述四個要素后，課程開發才具備了“天時、地理、人和”的基本條件，才能構建出具有學校特色、深受學生和教師歡迎的課程體系。