漢紀四十一，丙午（106）—乙卯（115年），共10年

孝殤皇帝（名 劉隆）

延平元年（丙午，106年）

1.春天，正月辛卯日，朝廷任命太尉張禹為太傅；任命司徒徐防為太尉、錄尚書事（總領尚書事務）。
由皇帝劉隆此時還只是個嬰兒，太后鄧綏打算將重要崗位臣子的辦公室遷入皇宮內廷。
鄧綏下詔要求張禹在皇宮內廷辦公、居住，每五天回一次家；在上朝時，贊禮官要先單獨傳唱張禹的名字，然后才開始通報三公及以下其他大臣的姓名；專門為張禹單獨設置了一個尊席，位列三公之上。
2.朝廷下詔封劉隆的兄長劉勝為“平原王”。
3.正月癸卯日，朝廷任命光祿勛梁鮪為司徒。
4.三月甲申日，孝和皇帝劉肇在慎陵下葬，廟號為“穆宗”。
5.三月丙戌日，朝廷下詔要求清河王劉慶、濟北王劉壽、河間王劉開、常山王劉章返回各自的封國。
太后鄧綏給予了劉慶異于其他諸侯王的特別優待。
劉慶的兒子劉祜，時年十三歲，鄧綏考慮到皇帝劉隆太過幼小，擔心發生意外導致過早夭折，便下令將劉祜和他的嫡母耿姬（耿況的孫女）留在了京師中的清河王府邸，作為皇帝的后備人員。
劉祜的生母是犍為郡人左姬。
6.夏天，四月，鮮卑人入侵漁陽郡。
漁陽太守張顯率領幾百人一路追出了邊塞。
兵馬掾嚴授勸張顯：“前方險阻較多、道路難行，而且鮮卑人到底有多少還不好說，應該先把營地扎好，做好后勤補給、防御警備工作，派出偵察兵前去把情況搞清楚再制定后續計劃。”
張顯一心想著與鮮卑人拼個你死我活，聽到嚴授這么說，只覺得他在打擊軍隊的士氣、消磨將士們的戰斗意志，火冒三丈得差點兒一時沖動把嚴授給殺了。
早已上頭的張顯當即下令繼續進兵追擊，然而在追到一半的時候，遇上了鮮卑在路上早早埋下的伏兵。張顯的部眾被伏兵嚇得作鳥獸散，只有嚴授一個人堅守在戰場與鮮卑殊死搏斗，身上傷痕累累，有十來道傷口，硬生生殺了好幾個人，最后實在力不能敵而戰死沙場。
主簿衛福、功曹徐咸也都不顧一切地為了保護張顯而奮力作戰，二人全都在此戰中喪生。
7.四月丙寅日，朝廷任命虎賁中郎將鄧騭為車騎將軍、儀同三司（三司 即 三公，相當于與三公同等待遇的榮譽稱號），此舉開創了“儀同三司”的先河。
朝廷任命鄧騭的弟弟·黃門侍郎鄧悝（音“虧”）為虎賁中郎將，任命鄧弘、鄧閶為侍中。
8.司空陳寵去世。
9.五月辛卯日，赦免天下全部囚犯。
10.五月壬辰日，河東郡的垣山發生了山體滑坡。
11.六月丁未日，朝廷任命太常尹勤為司空。
12.有三十七個郡國出現了雨水天氣。
13.六月己未日，太后鄧綏下詔要求太官（負責皇宮膳食）、導官（負責皇室食用米糧的品控）、尚方（負責皇宮刀劍物品的制作）、內署（管理皇宮帷幔、衣物）：
把那些制作起來麻煩費勁的衣物、珍饈、綺羅之類的東西全部取消；
用于供奉宗廟祭祀之外的米糧，全都不允許進行篩選、丟棄，早飯和晚飯的規格限定在一碗飯、一盤肉之內；
原本太官、湯官每年的經費額度為兩億錢，現在將額度裁剪為幾千萬錢。
太后鄧綏要求郡國上貢的寶物全部減半，賣掉上林苑中的獵鷹和獵犬，取消離宮、別館（指京師之外的宮和館）中儲存的干糧和柴火木炭。
14.六月丁卯日，朝廷下詔恢復掖庭宮人以及因罪沒為宗室奴隸的人的平民百姓身份。
15.秋天，七月庚寅日，朝廷要求司隸校尉、州刺史：“前段時間各地都發生了洪災，影響糧食的收成，這件事情不得不給朝廷敲響警鐘，反思到底是哪里出了問題。
然而各地報上來的東西簡直是謊話連天，拿什么大豐收來掩蓋洪災帶來的損失，難道真的指望這些假話、假數據能糊弄朝廷嗎？
只顧著開墾農田，增加糧食收成的總數值，卻完全不考慮如何解救因受災而流離失所的百姓；
只顧著虛報謊報人口數目，隱瞞奸人賊黨作亂偷盜之事，故意粉飾太平，營造一派和諧繁榮的假象；
該受到懲罰的奸賊得不到處理，不該任用提拔的人卻能得到與自己能力不相稱的官職，導致盜賊、貪官污吏胡作非為、泛濫成災——
這一切都得由最底層的老百姓承擔其惡果。
然而即使面對這樣的情況，刺史這種負責監督監察的官員，竟然置若罔聞、熟視無睹，把結黨營私、謀取私利放在第一位，完全不管人民群眾受著怎樣的折磨和壓迫。
我看你們簡直是不怕遭上天的報應，簡直不怕被老百姓戳著脊梁骨罵！
做出這些魚肉百姓、為禍鄉里的惡行，難道還指望朝廷大發慈悲網開一面，放你們一條生路？告訴你們，想都不要想！
從現在開始，觸犯法律、違反禁令的人一律嚴格按規章制度進行處罰。
二千石官員如實上報洪災造成的損失，按照受損的嚴重程度減少相應的田租或芻稾（音‘鋤搞’，對牧草、谷物莖稈征稅）稅?！?br> 16.八月辛卯日，劉隆駕崩，享年兩歲。
八月癸丑日，漢殤帝劉隆在崇德殿入殮。
太后鄧綏和她的兄長·車騎將軍鄧騭、虎賁中郎將鄧悝在內宮中商量立新帝之事。
當天晚上，鄧綏讓鄧騭拿著符節憑證，帶著皇子專用的青蓋車（帶有座位，車篷為青色），去迎接清河王劉慶的兒子劉祜入宮。
劉祜在寢殿沐浴齋戒。
皇太后鄧綏來到崇德殿，群臣百官穿著禮服在殿下集合、站定。
劉祜被牽著走上殿，鄧綏將他立為“長安侯”，群臣跪拜行禮。
鄧綏下詔，確立劉祜為漢和帝劉肇的繼嗣，成為下一任天子，并為此寫下了冊命文書。
有關部門將冊命文書宣讀完畢，太尉張禹將天子璽綬捧上來交給劉祜。
劉祜正式即皇帝位，仍然由太后鄧綏臨朝聽政、代替劉祜處理國政。
17.朝廷下詔要求司隸校尉、河南尹、南陽太守：“過去，外戚之所以肆無忌憚的為非作歹、擾亂官場環境、禍亂社會秩序，成為國家的害群之馬、百姓心中的瘟神惡鬼，皆是因為官員在執法過程中出于各種原因放松懈怠、睜一只眼閉一只眼，看到這些外戚犯法違禁，也不給予及時的處罰。
如今，車騎將軍鄧騭雖然為人謙虛謹慎、和順恭謹，但是鄧氏一族人員眾多，再加上姻親和賓客，更是成為了一個龐大的團體；人越多，素質差、品行卑劣的人的數量就越多，現在我下令，只要是與鄧氏有關的人膽敢作奸犯科、觸犯法禁，有關部門不得有所寬容，必須嚴加審查、嚴肅處理！”
此詔書一下，鄧氏一族的有關人員只要犯了罪，再也沒有任何特權額可以享受了。
18.九月，有六個州發生了嚴重的洪災。
19.九月丙寅日，漢殤帝劉隆在康陵下葬。
由于漢和帝劉肇和漢殤帝劉隆接連晏駕，再加上人民群眾還沒從洪災中恢復，如果此時再大張旗鼓的修建陵墓，只會給老百姓本就艱苦的生活雪上加霜；于是太后鄧綏下令，將陪葬品、陵墓建造工程等物質、經費、人力消耗全部削減為原來的十分之一。
20.九月乙亥日，陳留郡出現了隕石。
21.朝廷任命北地郡人梁慬為西域副校尉。
梁慬到達河西郡時，正好碰上西域諸國起兵反叛，西域都護任尚在疏勒城被西域各國的兵力圍攻。
任尚獨木難支，請求朝廷發兵相救。
朝廷下詔要求梁慬征調五千名河西郡的羌胡騎兵，前去支援任尚。
梁慬率領著大部隊朝著疏勒城奔襲而去，然而在他到達前，任尚已經成功脫離了危險。
朝廷下詔要求任尚回京，任命騎都尉段禧為西域都護，任命西域長史趙博為騎都尉。
段禧和趙博戍守在它乾城中。
由于它乾城太小，梁慬認為此城脆弱難守，于是派人去給龜茲（音“秋詞”）王白霸做思想工作，想讓他放漢軍入龜茲國的城池，一同對抗其他西域國家的攻擊。
白霸爽快的答應了梁慬的請求，即使他手下的臣民們一個勁兒的勸他不能這么做，他也沒有改變主意。
梁慬說服白霸后，成功進入到龜茲國的城池之內，馬上派人把段禧和趙博的兵力接入城中，此時漢軍與龜茲兵加起來共有八、九千人。
眼見白霸不聽勸告，龜茲國中的百姓、官員全都叛離白霸而去，跑去聯合溫宿國和姑墨國，集合了幾萬名將卒，把梁慬等人戍守的城池圍困了起來。
梁慬等人率兵出城與西域兵打得不可開交，最終成功將西域兵擊敗。
就這么一直打了好幾個月，西域各國的部隊連吃了不少敗仗，只好灰溜溜地帶兵撤退，漢軍乘勝在后窮追不舍，斬獲了幾萬名敵兵的首級，俘虜了幾千名敵兵。
至此，原本尚未歸順于朝廷的龜茲國也納入了朝廷的管控范圍。
22.冬天，十月，四個州發生了嚴重的洪災，出現了雨水、冰雹天氣。
23.清河孝王劉慶病重，上書請求葬在樊濯聚，想與自己的母親宋貴人葬在一起。
十二月甲子日，劉慶去世。
24.十二月乙酉日，朝廷下詔取消玉龍蜿蜒（類似于百戲雜耍、魔術表演）戲。
25.尚書郎南陽人樊準眼見世風日下，人們對儒家思想的重視程度越來越低，學習積極性越來越差，于是上書說：“帝王對學習之事不可懈怠。光武皇帝（劉秀）復興漢室、南征北戰，騎在馬背上打天下，幾乎就沒有過過幾天安寧日子，然而等到天下歸一、四海平靜后，便馬上暫緩軍事，重視起了文化教育工作。
孝明皇帝（劉莊）日理萬機、夙興夜寐，一切政務都由他親自過問，然而即使在這么忙碌的情況下，他仍然絲毫不放松對經典文學的研究，每次饗射典禮舉行完畢后，孝明皇帝都會親自為參會人員演講經書中的內容，甚至還有不少儒生學者在橋門外悉心聆聽，如此濃厚的學習氛圍，使得儒家思想發揚光大。
而且，孝明皇帝還召集了不少當世有名的儒生，允許他們參加朝會活動；在飲宴聚會之時，便會讓這些知識分子演講辯論，希望不同學說流派可以相互交匯融合，啟發治國秉政的新思路、打開執政安民的新視野。
那時，就連期門郎、羽林郎這種頂盔摜甲、手執兵器之人，都對《孝經》中的內容爛熟于胸。
正是因為孝明皇帝以身作則，帶頭尊儒重道，所以才能讓黎民百姓重視起文化教育，甚至偏遠地區的蠻荒之人都對中原的文化禮義、儒家思想抱有仰慕之情，紛紛學習效仿。
在孝明帝的不懈努力下，使得永平年間成了大家心目中儒家文學盛行、人人守禮崇文的太平盛世。
然而現在研究儒家學說的人越來越少了，離京師越遠的地區這種情況越為嚴重，甚至那些有學問的博士寧愿坐在座位上發呆，都不愿意開口講課傳教；水平一般的儒生沉迷于偏僻冷門的歪門邪說，競相用浮華艷麗、神乎其神的言辭來裝點修飾自己的胡編亂造，完全拋棄了五經之中的仁義忠孝，只會把諂媚討好、互相吹捧之語掛在嘴邊。
微臣認為，陛下應該明確下詔，求訪、聘用那些有真才實學、憂國憂民的隱士，重用品行高雅的大儒大智之人。
我相信有朝一日必然能看到陛下站在辟雍的講臺之上，為大家講習儒家經典、傳授禮義之道?！?br> 太后鄧綏非常贊賞樊準的觀點，下詔說：“三公、九卿、中二千石官員每人推舉一名有學識有名望的隱士和學問精深的儒者。
這些人的品行和素質必須要足夠優秀，足以成為他人的學習榜樣。
博士的選拔也必須高標準、嚴要求，務必要選出德才兼備、才堪其任的大儒?！?/p>

孝安皇帝（名 劉祜，漢肅宗·章帝劉炟之孫，清河孝王劉慶之子）
永初元年（丁未，107年）
1.春天，正月初一（癸酉），赦免天下全部囚犯。
2.蜀郡地區邊塞外的羌人歸附于朝廷。
3.二月丁卯日，朝廷將清河國分出一部分，分封給劉祜的弟弟劉常保，封劉常保為“廣川王”。
4.二月庚午日，司徒梁鮪去世。
5.三月癸酉日，發生了日食。
6.三月己卯日，永昌郡地區邊塞外的僬僥（音“焦瑤”）國中以陸類為首的夷人，率領本部落的夷人歸附于朝廷。
7.三月甲申日，清河孝王劉慶在廣丘下葬。
朝廷要求司空（負責土木工程）、宗正（負責處理宗親事務）負責主持劉慶的喪事，喪事的規模、流程與當初東海恭王劉蒼下葬時保持一致。
8.漢和帝劉肇晏駕之后，鄧騭兄弟幾個基本上一直就待在皇宮內廷之中。
鄧騭擔心引起外人的非議和不滿，并不愿意一直待在內宮之中，多次提出返回府邸的請求，得到了太后鄧綏的批準。
夏天，四月，朝廷封太傅張禹為“安鄉侯”，封太尉徐防為“龍鄉侯”，封司空尹勤為“博亭侯”，封車騎將軍鄧騭為“上蔡侯”，封城門校尉鄧悝為“葉侯”，封虎賁中郎將鄧弘為“西平侯”，封黃門郎鄧閶為“西華侯”。
上述七人每人賜予包含一萬戶人口的供奉食邑；由于鄧騭有擁立新帝之功，朝廷下詔給他增加了三千戶的供奉。
鄧騭、鄧悝、鄧弘、鄧閶為了推辭爵位和食邑，堅決不與朝廷派來的使者相見，然后找了個機會來到皇宮門口，上書表示不接受爵賞；辭讓的奏疏上交了五六次，太后鄧綏才勉強予以批準。
9.五月甲戌日，朝廷任命長樂衛尉魯恭為司徒。
魯恭上書：“按照前代的規矩，到立秋之日才開始處理罪行較輕的犯人；從永元十五年（103年）開始，才把這個審判日期改到了立夏。
新規定執行之后，在夏天被刺史和太守逮捕、審問的農民越來越多，再加上犯人們相互牽連、攀扯，導致監獄里的罪犯群體越來越龐大，簡直就像個無底洞——
在酷暑中處理犯人，對官吏、百姓的身心都是一種折磨；而且此舉使得大量的農人無法下地干活，直接影響秋后的糧食收成。
《月令》中要求‘立夏后，開始處理罪行較輕的犯人’，是因為小罪、輕罪的罪名很容易確定，刑罰也不重，這種犯人原本并不需要在監獄里關太久，沒有必要拖到秋后再審理，所以才指望早點立案定罪，讓犯人早點服刑結束，以便提前辦結案件。
微臣認為，律法中‘立夏處理犯人’這一條規定，可以以上述內容為基準；而那些罪名重大、證據難以明晰、審判起來有難度的案件，應該全都安排在立秋之后審理處置?！?br> 不久以后，魯恭又上書：“孝章皇帝（劉炟）很看重歷法中的‘三正（即 一年中的第一個月）’、‘三微（即 第一個月中的第一天）’，定下了規定說，只有從十月開始到冬至這一個月內才可以處理刑獄案件。
而在實際工作中，有不少基層官員完全扭曲了孝章皇帝的初衷，為了在這一個月內處理盡可能多的罪犯，根本就不把案件事實調查清楚，卡在十一月之前大量處理死刑犯，即使有疑案冤案，也沒有機會再次重新審理了。
微臣認為，觸犯了死刑的罪犯，應該把審理的截止日期延長到立春之前，讓辦案人員有更充分的時間查明真相?！?br> 魯恭提出的建議全都被朝廷采納。
10.五月丁丑日，朝廷下詔封北海王劉睦的孫子·壽光侯劉普為“北海王”。
11.九真郡地區邊塞之外的蠻夷以及夜郎國的蠻夷全都歸附于朝廷。
12.西域都護段禧等人負責監督、保護龜茲國，然而當地道路條件很差，要么損毀嚴重、要么有艱難險阻相隔，所以難以派出使者傳輸文書與朝廷相互溝通。
朝中的公卿大臣都認為：“西域國家離中原萬里之遙，叛亂了好幾次，而我朝將士在那邊屯田鎮守，所需要的花費開銷不計其數。
維持與西域諸國的關系，需要投入如此大量的成本，而且還難以維持長久的穩定，這件事的性價比實在是太低了。”
六月壬戌日，朝廷下詔取消西域都護這一職位，派遣騎都尉王弘帶著關中的將士，把段禧、梁慬、趙博的部隊以及在伊吾盧和柳中地區屯田的軍隊全部接回京師。
13.早年間，燒當羌的大族首領東號投降于朝廷，他的兒子麻奴也跟著一并投降了，在安定郡居住。
當時，朝廷把那些投降的羌人分別安置在不同的郡縣，然而這些降羌都成了被當地官吏和百姓呼來喚去的奴仆，因此羌人對漢人一直懷恨在心。
后來，朝廷下令要求王弘到西邊去迎接段禧等人，征調了將近一千名金城郡、隴西郡、漢陽郡（原 天水）的羌人騎兵；為了征調這些羌人，各地郡縣催促、逼迫的非常急切。
羌人并不愿意去到那么遙遠的地方，又擔心到了那邊之后就把他們留在那里不讓回來，于是在部隊行駛到酒泉郡的時候，就已經有不少羌人叛逃而去了。
為了防止人員流失，各郡派出了大量官兵追捕、攔截這些逃走的羌人；在追捕的過程中，不少羌人的廬帳遭到了官兵的摧毀。
這種強硬的手段導致勒姐羌、當煎羌種人越來越驚慌失措，于是大族首領東岸直接煽動大家四散逃命，一時間，羌人騎兵部隊全部解體。
東號的兒子麻奴與他的幾個兄弟也趁亂帶著本部羌種部落，混雜在逃亡的人員中，向西跑到了邊關之外；先零羌某一部落中的首領，名為滇零，他帶著部眾與其他人多勢力大的羌種部落聯合，在大漢邊境展開了大規模的侵襲搶掠，通往隴山的道路也在此次動亂中遭到了損毀。
由于羌人已經歸順很久了，這些部落并沒有像樣的兵器和鎧甲，人們直接拿著竹竿、木棍當做刀劍、矛戈，把門板、桌案背在身上當作盾牌，甚至還有人拿著銅鏡假裝當作兵器；即使羌人的設備這么差，各郡縣的長官都被嚇傻了，沒有能力將他們鎮壓下去。
六月丁卯日，朝廷赦免了那些互相煽動而叛變的羌人。
14.秋天，九月庚午日，由于災難、異動和叛亂實在太多，朝廷下令撤去了徐防的太尉一職，開啟了三公為災異背鍋免職的先河。
九月辛未日，由于發生了洪水，導致許多老百姓受災，朝廷下令撤去了尹勤的司空一職。
仲長統的《昌言》中說：
【光武帝（劉秀）眼見西漢末年，皇權落入王氏之手，導致漢室天命被奸人竊取，因此在他光復大漢之后，收回了一切中央權力，集中到自己手中掌握，雖然名義上設置了三公之位，但是他們手中并沒有實權。
從劉秀開始，三公就已經被架空了，相當于有名無實的吉祥物而已；然而一旦出現了自然災害、異常天象等兇事，還得由三公來承擔這份所謂的罪責。
殊不知，隨著時間的推移，皇權再一次落入了外戚的手中，天子所親近寵愛的只不過是品行卑劣的近侍閹人而已。
在這種情況下，天子只會任用、重視那些外戚和宦官的親朋賓客，以至于中央的重要崗位以及州郡長官之位全都由那些與外戚、宦官沾親帶故的人霸占，導致：
不稱職的人腆居高位，有能力的人晉升之路困難重重；
通過送禮、走后門、找關系便可以獲得心目中想要的官職；
戍守邊疆的都是一群軟弱無能的草包；
貪官污吏壓迫百姓、搜刮民財，使得社會上民不聊生；
昏庸殘暴的官員不會好好的維系與少數民族之間的關系，使得蠻夷之人接二連三的背叛朝廷、為禍邊境；
老百姓流離失所，天地之間的陰陽之氣亂成一團，日月星辰光芒暗淡，異常氣象、天象以及災害接踵而至，蝗災、水災、旱災讓糧食顆粒無收——
這一切的災難都是宦官和外戚帶來的，為什么朝廷反而要把這筆賬算在三公頭上呢？三公還要為此免職乃至喪命。蒼天吶！這是不是也太不公平了？難道還不足夠令人悲哀的嗎！
在朝廷挑選、任命三公的時候，看重的都是他們清正廉潔、樸實無華、謹慎小心、服從溫順的品質；這些品質只不過是對自己的約束，就連大門不出、二門不邁的家庭婦女都能做到，放到官場上只不過是一個平平無奇的普通俗吏而已，有什么資格擔任三公如此重要的崗位呢？
從形勢上來說，三公要為外戚和宦官造成的禍患、災難背鍋；
從選任上來說，又只會用一些資質普通平常的庸才擔任三公之位。
難道朝廷還寄望于三公能夠保國安民、振國興邦嗎？這是不是有點太異想天開了！】
【當初漢文帝（劉恒）對鄧通的喜愛世人皆知，然而他仍然沒有為了鄧通而壓制丞相申屠嘉的權威；如果當今的三公能有申屠嘉這樣的待遇，還需要擔心那些諂媚奸佞的小人在朝中作威作福嗎？
放眼現在的朝堂，外戚和宦官走的后門數不勝數，欲望的溝壑根本就填不滿，只要是他們看不慣的人，馬上就可以讓這些人身首異處，有一個人能站出來、敢站出來扭轉這樣的風氣嗎？
前代的三公，身負輔國重任，天子對他們的包容度也很高；而如今的三公，只不過是毫無實權的樣子貨，卻要承擔災變禍患的責任。
從光武帝（劉秀）時期開始，三公的職權就越來越輕，直到如今，幾乎已經沒有任何用武之地了；然而也是從光武帝開始，就禁止外戚接觸中央政權，然而僅僅經過了兩三代，皇權又再一次回到了外戚之手。
為什么會這樣呢？
這主要還是因為三公之人與天子之間沒有親戚、血緣關系。
如果天子允許三公承擔起他們應該負擔的責任，之后要是再出現百姓叫苦連天、選人用人不稱職、社會動蕩不安、訴訟紛爭不斷、異象災害屢現等情況——此時讓三公承擔罪責才是應該的！】
15.九月壬午日，朝廷下詔：“太仆、少府部門負責裁去一部分黃門鼓吹樂手，把他們安排入羽林護衛；
皇宮馬廄中不常用到的馬匹，飲食全部減半；
不是用于宗廟祭祀、園陵供奉中的東西，全都停止制作?！?br> 16.九月庚寅日，朝廷任命太傅張禹為太尉，任命太常周章為司空。
大長秋鄭眾、中常侍蔡倫等人干預朝政、權勢滔天，周章多次對此事進行勸諫，但是太后鄧綏并沒有采納周章的意見。
早年間，鄧綏念在平原王劉勝身負頑疾，難以勝任帝王之位，而漢殤帝劉隆只是個什么都不懂的襁褓嬰兒，具有培養和塑造的價值，于是將劉隆作為自己的養子，立他為皇帝。
群臣認為劉勝的病并非難以治愈，等到劉隆駕崩后，大家都覺得新一任皇帝應該是劉勝；然而鄧綏考慮到之前她沒有選擇劉勝，可能會讓他心中生出怨恨，要是他真當上了皇帝怕是會威脅到自己，于是選擇了已故清河王劉慶的兒子劉祜。
周章認為劉祜并不是群臣心中認可的皇帝，打算封鎖宮門，把鄧騭、鄧弘、鄧悝、鄧閶以及鄭眾、蔡倫全部除掉，再逼著尚書在南宮中廢掉鄧綏的太后之位，最后廢黜劉祜的帝位，給他封一個偏遠地區的諸侯王，立平原王劉勝為帝。
然而周章的保密工作不到位，事情遭到了泄露，傳到了鄧綏等人的耳朵里。
冬天，十一月丁亥日，周章畏罪自殺。
17.十一月戊子日，朝廷要求司隸校尉、冀州刺史、并州刺史：“如今傳出了不少災害的謠言，使得老百姓精神緊張、舉動失常，不少人帶著全家老小離開故土，逃到外地‘避難’。
你們負責通知各地長官，必須明確做好宣傳安撫工作，告訴民眾：如果他們愿意回到原來的郡縣，那么就去自己現在的所在地官府領取文牒憑證；如果不愿意回到故地的，也絕不勉強。”
18.十二月乙卯日，朝廷任命潁川太守張敏為司空。
19.朝廷下詔要求車騎將軍鄧騭、征西校尉任尚率領五萬名五營士卒以及州郡將士，在漢陽郡屯兵，防備羌人的襲擊。
20.本年，共發生了十八次地震，四十一次洪災，二十八次大風天氣；出現了雨水、冰雹天氣。
21.鮮卑首領燕荔陽來到宮門前請求入朝拜賀。
太后鄧綏給燕荔陽頒發了鮮卑王的印綬、赤車（車轍、帷幔都是紅色的車）、三匹駕車的馬，要求他帶著部眾居住在甯城（烏桓校尉的辦公地點）附近，與胡人之間展開貿易活動；然后下令在甯城的南部和北部修建了專門用于安頓他國人質的“質館”。
鮮卑中有一百二十個部落派出了人質送入質館之內。

二年（戊申，108年）
1.春天，正月，鄧騭到達漢陽郡（即 天水）；此時，各郡的兵力還沒有到，鐘羌部落趁著漢軍尚未到齊，派出了好幾千人在冀縣西部襲擊鄧騭。
鄧騭戰敗，此戰損失了一千多名漢兵。
梁慬正帶兵從西域返回，此時剛好到達了敦煌郡，朝廷下詔要求梁慬暫時別回京，留下來幫助鄧騭對付鐘羌。
接到詔命后，梁慬來到張掖郡，率部把一萬多人的鐘羌部隊擊潰，斬殺了七八成羌人；隨后，梁慬到達姑臧，有三百多名羌人首領前來投降，梁慬將這些降羌好好安撫了一番，發放了一些福利物資，然后將他們全都放回了各自的故地。
2.由于連年發生洪災，社會上民不聊生、老百姓食不果腹，御史中丞樊準上書說：“請陛下下令要求太官（負責皇家膳食）、尚方（負責兵器制作）、考工（負責器械制作）、上林苑的池御官，減省一切不必要的開支； 要求太傅府、太尉府、司徒府、司空府、車騎將軍府，對京師地區的官吏和工匠進行裁員。
還有，那些受災的郡縣，人民群眾家破人亡、各項設施殘破不堪，僅靠發放賑濟物資難以緩解災情，恐怕空有一個賑濟救災的名頭，但是根本就對老百姓起不到任何幫助。
微臣認為可以參照孝武皇帝（劉徹）征和元年（公元前92年）之事，派出使者帶著朝廷的節杖前去安撫民眾，那些受災尤為嚴重的地區，應該將當地百姓轉移到荊州、揚州地區避難。
如今雖然正在忙著出兵討伐羌人，但是天災無情，老百姓的性命危在旦夕，還是應該把洛陽以東那些遭受水患的地區（冀州、兗州等地）放在最首要的地位。”
太后鄧綏采納了樊準的建議，下令將皇家專用的公田全部開放給平民百姓使用，并提拔樊準和議郎呂倉共同擔任光祿大夫一職。
二月乙丑日，朝廷派遣樊準出使冀州，派遣呂倉出使兗州，給災民送去救濟物資與經濟支援，受災的民眾暫時獲得了喘息之機，情況稍稍有所好轉。
3.夏天，發生了旱災。
五月丙寅日，太后鄧綏來到洛陽的官府以及若廬獄（屬少府，關押高級官吏）中審理犯人。
有一名囚犯，實際上并沒有殺人，只不過是因為抗不過嚴刑拷打，只好被迫承認并不存在的罪行，當時已經奄奄一息，被抬到鄧綏面前接受審問，但是他擔心一時沖動喊冤，等太后離去，獄卒會更加兇殘地拷打他，于是他一句為自己辯白的話都不敢講，等到即將抬走的時候，他抬起頭來，還是有些想為自己申訴。
太后鄧綏看到了這名囚犯翕動的嘴唇，感覺他好像有什么話要說，便把他叫回來繼續問話，最終他將事實一五一十的坦白出來，講明了自己的冤屈。
得知這名犯人的冤情后，鄧綏當即下令將洛陽縣縣令打入監獄問罪。
鄧綏審理完案件返回皇宮，車駕還在路上尚未到達宮殿，頓時下起了大雨，干旱許久的京師終于降下了久違的甘霖。
4.六月，包括京師在內，共發生了四十次洪災，出現了大風以及雨水冰雹天氣。
5.秋天，七月，太白星（即 金星）出現在北斗星（代表皇權）附近。
6.閏七月辛丑日，廣川王劉常保去世，由于他沒有自己的兒子可以承襲爵位，封國被移除。
7.閏七月癸未日，蜀郡地區邊塞之外的羌人部落歸附于大漢。
8.冬天，鄧騭派任尚和從事中郎河內郡人司馬鈞率領幾萬名郡兵，在漢陽郡的平襄縣與滇零展開激烈對戰。
此戰，任尚慘遭大敗，有八千多名漢軍喪生；于是羌人越發耀武揚威，人數和戰力越來越高，朝廷對此無能為力。
由于損失慘重，湟中地區的縣邑一石米的價格飆升到了一萬錢，大量老百姓在戰亂中饑餓而死，糧食運輸變得越來越困難。
前任左校令河南人龐參之前因為犯了法，被關進了若廬獄。他的兒子龐俊上書說：“如今西州地區流亡的民眾非常多，再加上水災頻發，大面積的農田無法耕作，如果在此時大力征調百姓討伐羌人，只會讓民力更加快速的消耗殆盡，只會讓糧食運輸更加難以為繼。
掏空倉庫、耗盡民力，田地得不到開墾、糧食收不上來，人民群眾窮困潦倒，這樣會使得明年秋天也沒有收成可言，如果在這種艱難困苦的時期還要征兵，老百姓是根本承受不住如此壓迫的。
征調糧食送到千萬里之外的羌戎之地，還不如撤軍回朝，好好讓人民群眾休養生息，坐等羌人內部出現動亂、紛爭，再趁虛而入一舉將其擊潰。
車騎將軍鄧騭現在也該回來了，只需讓征西校尉任尚留下，負責將涼州地區的官吏百姓轉移到三輔地區居住，暫時不要把精力花在涼州之上。
短期內不要再征兵、不要再讓人民服役，讓人們的體力、創傷慢慢恢復；
不要再向老百姓征收大量的賦稅、田租，讓民眾的經濟狀況、生活水平穩步進入正常水平；
讓每個人都各得其所，男性下地種田、女性桑蠶紡織。
等黎民百姓都恢復到了飽滿的精神狀態，等國家的糧食、財貨儲備達到了較高的水平，再趁著羌人放松警惕、沒有防備的時候，發起快速進攻，必然能夠報延邊地區被羌人欺侮之仇，一雪我朝軍隊敗于羌人之恥?！?br> 龐俊的奏疏交上去之后，正好樊準也上疏推薦了龐參，太后鄧綏看重龐參的軍事才能，便將他從若廬獄中放了出來，任命他為謁者，安排他到西邊去負責監督管理三輔地區的駐軍工作。
十一月辛酉日，朝廷下詔要求車騎將軍鄧騭返回京師，要求征西校尉任尚在漢陽郡屯兵，負責統一調度指揮當地的軍隊。
朝廷派使者來到鄧騭的軍中，任命鄧騭為大將軍。
鄧騭到達京師附近，朝廷派大鴻臚親自到城門外迎接，派中常侍在郊外為鄧騭擺開接風洗塵、慰勞軍隊的宴席；上至諸侯王、公主，下至百官全都在道路旁邊迎接鄧騭回京，場面極為盛大恢弘，給足了鄧騭排面。
9.滇零自稱為“天子”，盤踞在北地郡，把武都郡的參狼羌種以及上郡、西河郡地區的的羌種全都召集起來，阻隔、摧毀了中原通往隴地的道路，在三輔地區大肆作亂。
隨后，羌人攻入南邊的益州地區，漢中太守董炳慘遭殺害。
原本梁慬受到朝廷的詔命，應該在金城郡屯兵，后來得知羌人入侵三輔地區，于是率領部隊討伐羌兵，在扶風郡的武功縣、美陽縣之間一直游走奔襲作戰。
由于梁慬多次將羌兵擊敗，慢慢地羌人也就不再這么張狂了，有一部分羌人被擊退逃散。
10.十二月，廣漢郡邊塞外的參狼羌種部落（與滇零召集的參狼羌不同）歸附于朝廷。
11.本年，發生了十二次地震。

三年（己酉，109年）
1.春天，正月庚子日，皇帝劉隆舉行成人禮。
赦免天下全部囚犯。
2.朝廷派遣騎都尉任仁率領各郡的屯兵部隊，前往支援三輔地區，對付滇陵的作亂隊伍。
任仁在與羌兵的多次對戰中，連連敗退，使得當煎羌、勒姐羌攻破了金城郡的破羌縣，鐘羌攻陷了臨洮縣（隴西南部都尉額的辦公地點），并活捉了隴西南部都尉。
3.三月，京師發生了嚴重的饑荒，出現了人吃人的慘狀。
三月壬辰日，公卿大臣來到宮門前謝罪認罰，朝廷下詔說：“趕緊抓緊時間想辦法，看該做出怎樣的改變才能緩解、扭轉當前的困局?！?br> 4.三月壬寅日，朝廷免去了魯恭的司徒一職。
魯恭在擔任司徒期間，推舉、提拔了很多考核優異的人才，這些人中有幾十人都當到了九卿、郡太守之類的官職；而有不少跟著魯恭學習的門生，年齡已經很大了都還沒有得到魯恭的推薦，一直對此耿耿于懷，甚至心懷怨恨。
魯恭得知這些人心里不痛快，對他們說：“我最擔心的就是你們不注重自我提升，如果你們真的把這些經書的內容吃透并靈活運用，自然會有人發現你們這塊金子，難道非要等到我這個三公之人來向陛下舉薦嗎？”
于是，魯恭始終都沒有向朝廷推薦過這些門生，甚至連一句為他們造勢、營銷的評價和定論都沒有。
在給學生授課的時候，魯恭必然會盯著一個問題反復地與之討論、辯析，等到他認為這名學生已經領悟了學問之中的深刻道理后，才會與他以禮辭謝、謙虛一番，然后道別。
學生們都說：“想得到魯先生的評價和辭謝，這是一件相當不容易的事情??！”
5.夏天，四月丙寅日，朝廷任命大鴻臚九江人夏勤為司徒。
6.三公提出，當前國家財政緊張，可以允許基層小吏、百姓提交錢財或者糧食，來獲得關內侯、虎賁中郎將、羽林郎、五官中郎將、大夫（光祿大夫、太中大夫、中散大夫、諫議大夫）、官府官員、緹騎（屬執金吾）、營士（五校中的軍官將士）等爵位或官職。
7.四月甲申日，清河愍王劉虎威去世，沒有兒子承襲爵位。
五月丙申日，朝廷封樂安王劉寵的兒子劉延平為“清河王”，安排他作為清河孝王劉慶的繼嗣。
8.六月，漁陽郡的烏桓人和右北平郡的胡人相互勾結，集結了一千多人入侵代郡和上谷郡。
9.有一位名叫韓琮的漢人，跟隨著南·萬氏尸逐鞮單于（檀）入朝覲見。
在返回的時候，韓琮對檀說：“關東（函谷關以東）地區正遭水患，老百姓沒有糧食吃，已經快死光了，如今正是攻打中原的好時候?！?br> 檀認為韓琮說的很有道理，于是馬上決定背叛朝廷，發起反叛。
10.秋天，七月，以張伯路為首的海盜團伙入侵沿海地區的九個郡，當地的二千石長官、縣令、縣長慘遭殺害。
朝廷派遣侍御史巴郡人龐雄率領沿海郡縣的軍隊討伐海盜團，張伯路請求投降，等漢軍離去后過了沒多久，海盜們又重新聚在一起作亂。
11.九月，雁門郡的烏桓·率眾王·無何允聯合鮮卑頭目·丘倫以及南匈奴的骨都侯，集結了七千名騎兵入侵五原郡。
五原太守在九原郡的高渠谷與烏桓、鮮卑、匈奴聯軍展開激烈對戰，然而以漢軍大敗告終。
12.南·萬氏尸逐鞮單于（檀）在美稷縣把匈奴中郎將耿種（音“沖”）包圍了起來。
冬天，十一月，朝廷下令：
任命大司農陳國人何熙代理行使車騎將軍職權；
任命中郎將龐雄作為何熙的副將；
征調兩萬多五營將士以及延邊郡兵；
要求遼東太守耿夔負責統領鮮卑部隊和各州郡的兵力。
以上人馬共同出兵向美稷縣進發，討伐南匈奴。
朝廷任命梁慬代理行使度遼將軍職權。
龐雄、耿夔帶兵進攻南匈奴的薁鞬日逐王，成功將其擊敗。
13.十二月辛酉日，發生了九次地震。
14.十二月乙亥日，有彗星出現在天苑十六星（象征天子苑囿、養獸場所）附近。
15.本年，包括京師在內，共出現了四十一次雨水天氣；并州、涼州地區發生了嚴重的饑荒，出現了人吃人的慘狀。
16.由于自然災害頻繁發生，陰陽之氣嚴重失衡，再加上多次動兵打仗搞得民不聊生，太后鄧綏下詔要求在年終各部軍隊匯報工作、接受犒賞的宴席上，取消表演、雜耍、奏樂等活動，負責祈福消災、驅邪避疫的童子（也稱 逐疫侲子）人數全部減半。

四年（庚戌，110年）
1.春天，正月，取消了元旦聚會酒宴上的奏樂隊伍，聚會廳中也不允許凸顯宴會之高端盛大而陳列天子車駕。
2.大將軍鄧騭在任職期間，推薦了不少能力出眾、才華超群的賢人，他舉薦的何熙、李郃等人都在朝中擔任重要職務；之后又將弘農郡人楊震、巴郡人陳禪征聘入大將軍府之中——
當世之人都稱贊鄧騭有識人之才，對他的禮賢下士贊不絕口。
楊震原本家境貧寒，但是對讀書學習非常癡迷，對歐陽和伯解讀的《尚書》鉆研得很透徹，又博覽群書、性格通達，那時儒生學者之中流傳著一句話：“關西（函谷關以西）地區的孔子，當屬楊伯起（楊震 字 伯起）?！?br> 教書教了二十多年，楊震對州郡的聘用無動于衷，大家都說他把自己蹉跎老了，應該早點走上當官這條路，而楊震聽到這些反而越來越堅定了自己的目標和志向，并不會受外人議論的影響。
鄧騭聽說了楊震這么個人才，馬上將他聘入大將軍府，當時楊震已經五十多歲了，然而由于他過人的才能，得到了多次升遷提拔，當過荊州刺史、東萊太守。
在楊震前去赴任的路上，經過了山陽郡的昌邑縣，遇到了一位故人，名叫王密。
王密曾經是荊州的茂才（即 秀才），在楊震擔任荊州太守時，得到過他的舉薦，當前正擔任昌邑縣縣令。為了報答楊震的舉薦，王密特意在晚上來到楊震落腳的館舍中，給他帶去了十斤黃金。
楊震說：“我是因為很了解您的才華，所以當初推薦了您，但是先生您根本不懂我啊，怎么會這樣？”
王密回答：“天色已晚，沒人知道我送您黃金這事兒，您放心收下吧！”
楊震說：“上蒼知道，大地知道，你知道，我也知道，什么叫‘沒人知道’呢！”說完，堅決不接受王密的禮物。
王密頓時羞愧得滿臉通紅，只好帶著黃金離開了。
過了不久，楊震被提拔為涿郡太守。
楊震為人清正廉潔，他的兒孫們平常出行都沒有車可坐，平常飲食也就只是粗茶淡飯，沒什么葷腥；楊震的很多朋友故交總是建議他搞點營生多賺點錢，給子孫后代留些財富，遭到了楊震的嚴詞拒絕，他說：“我能留給子孫后代的，就是一個清官的好名聲，這難道還不夠嗎！”
3.海盜張伯路再次流竄于各個郡縣作亂，殺了不少太守和縣令；隨著不斷地搶掠和侵奪，海盜團中的人和物資越來越多，戰斗力越來越強。
朝廷任命宛陵縣縣令扶風郡人法雄（此姓為齊襄王田法章的后人，秦滅田齊后，田氏后代不敢自稱姓“田”，改姓“法”）為青州刺史，派出御史中丞王宗拿著符節憑證調動幽州、青州地區的兵力，一共征發了幾十萬人。
法雄和王宗共同率兵討伐張伯路。
4.南·萬氏尸逐鞮單于（檀）包圍了耿種（音“沖”）好幾個月，梁慬、耿夔在西域屬國原來的辦公地點附近進攻南匈奴的其他將領。
檀轉而帶兵與梁慬和耿夔作戰，結果被打得抱頭鼠竄，逃回了西河郡榖羅縣的武澤（也稱 虎澤）。
5.正月丙午日，朝廷下詔減少公卿大臣、郡縣長官的俸祿水平。
6.二月，南匈奴在常山郡作亂。
7.滇零發兵入侵漢中郡的褒中縣，漢中太守鄭勤帶兵前往褒中縣駐扎。
由于任尚在外討伐羌人的時間過長，一直沒有打出任何戰果和收獲，不僅如此，農業生產也遭到了連年荒廢，于是朝廷下詔要求任尚帶著當地的官吏百姓回到長安屯扎，并取消了鎮守南陽郡、潁川郡、汝南郡的官兵。
二月乙丑日，朝廷在長安設置了京兆虎牙都尉，在雍縣設置了扶風都尉，類比西漢時期的三輔都尉（京兆有京輔都尉、馮翊郡有左輔都尉、扶風有右輔都尉）。
謁者龐參對大將軍鄧騭建議道：“可以把延邊郡縣的困難戶轉移到三輔地區居住?！?br> 鄧騭采納了龐參的提議，打算放棄對涼州地區的管控，一門心思處理北邊三輔地區的動亂。
于是鄧騭把公卿們都召集起來討論這個方案，并說：“這就像衣服破了一樣，把布料磨損嚴重的地方裁剪下來補上這個窟窿，還能保證大體上是完好的；如果不這么做，怕是窟窿也填不上，磨損嚴重的布料也成了身上的累贅?！?br> 大家都對鄧騭的看法表示贊同。
郎中陳國人虞詡對太尉張禹說：“大將軍說的，有三點不合適：
第一點，先帝們四處征戰、開疆拓土，能擁有現在的疆域面積，是多少代人的努力和性命換來的結果，然而現在只是為了節省一點作戰經費，就把涼州這么大一塊地方直接舍棄，讓無數人的心血全部浪費，這既不值得也不應該。
第二點，如果放棄了對涼州地區的管控，那么三輔地區（隴西郡、安定郡、北地郡）就會變成我國邊境關塞，也就意味著先帝的園陵失去了屏障保護，會直接面臨蠻夷之人的侵擾，這是對大漢祖先的不敬。
第三點，有句俗語說：‘關西地區盛產將軍，關東西區盛產相國?！@句話不是沒有道理。
像那些剛烈矯健、英勇善戰之輩，大多都出自涼州地區，因為當地惡劣極端的氣候能培養出剽悍勇壯的民風，而且成片成片的廣袤土地，也十分適合軍事演練。
羌人胡人之所以不敢入侵三輔，就是因為有涼州作為屏障，那些勇猛健壯的武士、壯漢，以及當地人民強勁的軍事天賦，一直讓羌人胡人心中有所忌憚。
而涼州地區的百姓愿意冒著生命危險，拿著武器在戰場上出生入死、浴血奮戰，父親兒子接二連三地倒下又前赴后繼地沖殺，這就是因為他們知道有大漢朝廷作為堅實的后盾，知道有國家在背后默默地支撐。
人們都想留在自己長期生活的故土，不愿意大費周章的變換環境，然而現在朝廷一旦突然舍棄涼州，說是要把涼州百姓遷入三輔地區，他們肯定會怨聲載道：‘朝廷不要我們了嗎！這塊地方怎么給蠻夷了！’在這種情況下，即使是愛國的善良百姓，也難免不生出怨恨之情。
在這群人中，肯定有能力出色、號召力強、名望極高的人，如果他因為對朝廷的不滿而產生了叛變之心，那么他完全可以趁著災荒之年、趁著朝廷四處征戰、趁著人民饑餓疲敝的時機，糾集一波有才干、有勇力、有謀略的豪杰跟著他一同造反。
到時候，他們逼著氐人、羌人作為前鋒部隊，率領大部隊向東進攻而去，就算朝中有孟賁、夏育這樣的勇士，就算有姜太公作為元帥，怕是也只能兵敗如山倒了——
萬一真的發生了這種事，那么函谷關以西的地區、先帝的園陵、西京的故土，那可都再也不屬于大漢了呀！
衣服這么補，沒有問題，而要是拆了涼州地區拿來補三輔，怕是將來要舍棄的地區只會越來越多，這不就是純純的在自我蠶食嗎！”
張禹聽了虞詡的話，恍然大悟，說：“我竟然沒想到這一點！要不是先生您提醒我，怕是要誤了大事！”
虞詡又對張禹說：“為了安撫涼州地區人民的情緒，可以把當地的豪強大族遷入中原，將當地郡縣長官的子弟征入朝廷為官，京師各官府也要安排幾個涼州士人——
這樣不僅表達了朝廷對他們戍守邊關的認可，也是通過控制住涼州的主要勢力，以減少不穩定因素。”
張禹認為虞詡的這番話非常有道理，便把司徒府、司空府、大將軍府、太傅府中的人召集起來商量，最終大家都一致同意采納虞詡的提議。
朝廷為了保證涼州地區的穩定，便按照虞詡的說法下令，征聘西州地區的豪強為京師部門的掾屬官員，任命當地太守、長吏的子弟為郎官。
由于朝廷最終采用了虞詡的計策，使得“放棄涼州”這一建議黯淡無光，鄧騭感到丟臉，于是不由得心中對虞詡產生了一股厭惡之情，想要給他安一條罪名進行處罰，壓壓他的威風，順便以泄私憤。
當時河內郡朝歌縣有一個叫甯季的賊人，糾集了好幾千人在當地燒殺搶掠，殺了不少長官，一連好幾年當地州郡都拿這幫盜賊團伙沒有任何辦法。
為了整治虞詡，給他定一個“治賊不力”之罪，鄧騭故意安排他為朝歌縣縣長。
在虞詡赴任之前，有不少老友舊交前來表示對他的同情，虞詡只是笑了笑，說：“大難臨頭，也就只能迎難而上了，這是我作為臣子的本分。況且，如果不來點棘手的任務，就體現不出我這個人的本事，我此去必然會立功而還！”
虞詡來到朝歌縣，前去拜訪了河內太守馬稜（音“棱”），馬稜說：“你只不過是個文質彬彬的儒生，不在朝廷上為陛下出謀劃策，反而被下方到朝歌，來管理這種亂糟糟的地方，怕是要遭罪啊！”
虞詡說：“這些賊人，只不過是一群毫無章法的烏合之眾，就好像一堆羊和狗聚在一起作亂，其目的只不過是為了吃飽穿暖而已，我自有對策，太守大人不必為我擔心。”
馬稜好奇了，問道：“請你詳細說說到底有什么辦法？”
虞詡回答：“朝歌縣處于韓地和魏地的交界處，背靠著太行山，緊挨著黃河水，距離敖倉也只不過一百里而已——可見此處地理條件優越，糧食儲備充盈。
青州、冀州地區有成千上萬名流離失所的百姓，只要甯季這貨賊人打開糧倉、招撫百姓，那么很快就能把青州冀州的民眾和地盤掌握在手中；然而這幫人并不這么做，而是到武庫之內搶奪兵器、鎮守成皋，企圖讓朝廷失去對關西地區的控制，這只不過是癡心妄想、以卵擊石罷了。
現在盜賊團伙勢頭正盛，精神狀態飽滿、內心躊躇滿志，所以當前并不是與他們硬碰硬的時機。
用兵打仗必須得根據實際情況靈活調整戰術，面對特殊的情況就得采用非同尋常的手段，我對付賊人的辦法必然不會拘泥于常規，希望太守能稍微放寬一些執法標準，就讓我放開手腳去干，不要動不動就用法律條款來制裁我的部下?！?br> 隨后，虞詡便來到了自己的辦公地點，要求手下的從屬官按照以下三條標準來推舉自己認識、熟悉的壯士：
優先推薦會打會搶的人，其次推薦會偷盜會斗狠的人，最次也要推薦一些無業游民、小混混。
按照這個標準，虞詡最終招募到了一百多人。
虞詡特意安排了一場大型宴會，在席間，赦免了這些人以前的所有罪過，然后讓他們深入到甯季的賊人團伙之中，煽動他們來朝歌作亂搶劫，而虞詡早就安排了伏兵在關鍵地段等著收拾這些賊黨。
甯季帶著人正準備大肆搶掠一番，結果伏兵出其不意一擁而上，眨眼間，就殺了好幾百個盜賊。
然后虞詡雇了一些窮苦老百姓給賊人們做衣服，并要求他們在制作時，將裙邊用彩色的絲線縫一道，作為官兵識別賊人的標記，等盜賊中有人穿了這些衣服在街市里游蕩時，附近的官兵就能馬上不費吹灰之力地將其逮捕。
經過虞詡這一系列的舉動，甯季組織的賊人團伙很快就土崩瓦解了，當地官吏百姓都稱贊虞詡這人敏銳聰慧，宛如有神明相助。
至此，朝歌縣恢復了往日的平靜。
8.三月，何熙率領軍隊剛到五原郡，就生了一場重病，無法再繼續前行了。
朝廷派龐雄、梁慬、耿種帶著一萬六千名步兵騎兵隊伍進攻武澤，沿路安營扎寨，慢慢向前挺進。
南·萬氏尸逐鞮單于（檀）看到幾路大軍共同向自己襲來，嚇得魂飛魄散，埋怨當初挑唆自己謀反的韓琮：“你不是說漢人已經死光了嗎？這些人又是什么！”
說完，馬上認慫，派出使者向漢軍請求投降，得到了批準。
南單于檀摘下帽子、光著腳，來到龐雄等人面前倒地便拜，連聲認罪請死。
龐雄等人赦免了檀的死罪，決定還是像往常一樣善待南匈奴，于是檀將之前擄走的以及被羌人賣到南匈奴的漢人，共一萬多人一并歸還給漢軍。
當時，何熙不治身亡，于是朝廷任命梁慬為度遼將軍。
龐雄返回京師，朝廷任命他為大鴻臚。
9.先零羌入侵漢中郡褒中縣，漢中太守鄭勤準備發兵討伐，主簿段崇勸道：“羌人剛打了勝仗，作戰狀態處于頂峰，非常不好對付，太守應該嚴防死守，抵御住他們的進攻?！?br> 然而鄭勤并沒有聽從段崇的勸告，而是堅持發兵，非要與羌人一較高下，結果被打得丟盔棄甲，有三千多名漢兵喪生。
段崇和太守府的門下吏王宗、原展為了保護鄭勤，以血肉之軀迎上了敵兵的刀槍劍戟，三人全部壯烈犧牲，鄭勤也戰死沙場。
于是，朝廷下令把金城郡的辦公地點改到了隴西郡的襄武縣。
10.三月戊子日，杜陵（漢宣帝劉詢的陵寢）出于某種人為的原因發生了火災。
11.三月癸巳日，發生了九次地震。
12.夏天，四月，司隸、豫州、兗州、徐州、青州、冀州出現了蝗災。
13.四月丁丑日，赦免天下全部囚犯。
14.王宗、法雄與海盜張伯路打得不可開交、難解難分，連續作戰了很長時間，終于將張伯路打跑。
當時，正趕上朝廷下達大赦天下的詔命，然而張伯路看到漢軍將士仍然頂盔摜甲、氣勢洶洶，根本不敢前去投降。
王宗把青州刺史和下屬各郡的太守叫來商議應該如何處置海盜團伙，大家都說要加大力度繼續進兵。
法雄持反對意見：“不能在打下去了。戰爭是人命關天的大事，不能憑借一身蠻力勇武就非要與他人拼個你死我活，也不能一味追求勝利，而不顧我方人員到底吃不吃得消。
如果這些海盜乘船跑到了海上，找了個遙遠的島嶼躲進深山老林，那這還真不好打。
正好現在朝廷大赦天下，可以借著這個時機，順勢停止戰斗、解除作戰狀態，海盜們看到漢軍撤退卸甲，肯定就不會再繃著那根弦與我們拼死一戰了。
等他們心態放松下來，想再團結一致、勁往一處使可就沒那么容易了，到那時再趁他們沒有防備之時動手，則可不費吹灰之力將他們一舉剿滅?！?br> 王宗十分認可法雄的提議，馬上下令退兵解散。
張伯路等人得知漢軍已經撤去，眼見有投降、生還的希望，所有人都喜出望外，馬上乖乖交出了之前掠走的漢人。
然而很快的，張伯路發現東萊郡的部隊仍然是整裝待發的戒嚴狀態，又一次陷入了對漢軍的懷疑之中，越想越不對勁，生怕漢軍只是表面上解散，故意等自己放下防備后再來算賬，于是嚇得在漢軍作進一步行動前趕忙帶著剩余的部眾逃到了遼東郡，乘船入海，躲進了一個無人知曉的島嶼。
15.秋天，七月乙酉日，三個郡國發生了嚴重的洪災。
16.騎都尉任仁在與羌兵的多次對戰中，屢戰屢敗，而且他手底下的士兵無組織無紀律，給當地老百姓造成了不小的損失。
朝廷讓人用囚車將任仁押送回京師，將他打入廷尉監獄，處以死刑。
護羌校尉段禧去世，朝廷任命前任護羌校尉侯霸為護羌校尉，辦公地點從隴西郡的狄道縣改到了張掖郡。
17.九月甲申日，益州地區發生了地震。
18.皇太后鄧綏的母親新野君生了一場病，鄧綏來到新野君家中親自照顧她，這一待就是好幾天；后來是因為三公不停地上奏勸鄧綏回宮，她才戀戀不舍地離開。
冬天，十月甲戌日，新野君去世。
鄧綏要求司空部門主持新野君的喪禮，一切的禮儀規格全都與東海恭王劉蒼的葬禮保持一致。
大將軍鄧騭等人要求親自為新野君服喪，鄧綏并不想答應，在拒絕之前先問了問班昭（也稱 曹大家，曹壽之妻），班昭上書：“謙虛退讓，是一個人最高尚、最可貴的品質。如今陛下的四位舅舅（鄧騭、鄧弘、鄧悝、鄧閶）身居高位，卻愿意恪守孝道與仁義之心，心甘情愿退居二線為新野君服喪，而太后卻因為當今動亂紛爭不斷，想要拒絕他們的孝心與忠心，這也是情有可原。
然而萬一將來他們四人有什么好歹，萬一做了什么不該做的事觸犯了法律，那如今給新野君守孝豈不成了他們唯一展現自己高風亮節、立下謙恭之名的大好時機了嗎？這么好的機會，錯過了可就不再有了啊，希望太后三思。”
后來鄧騭、鄧弘、鄧悝、鄧閶服喪結束，太后鄧綏下詔要求鄧騭重新恢復官職、輔佐朝政，并且再次提出給他們封侯，鄧騭等人磕頭不迭、堅決推辭，最后鄧綏只好作罷。
鄧綏允許鄧騭四人奉朝請（春季、秋季特定時間朝拜天子，由皇室宗親、身份尊貴的大臣參加），賜予特進（地位僅次于三公，高于列侯）身份，只要有重大事件需要商討，仍然會請他們四人上朝與公卿大臣一同商議。
19.太后鄧綏下詔允許廢后陰氏的家屬返回老家南陽郡，并歸還了他們五百多萬錢的家產。

五年（辛亥，111年）
1.春天，正月初一（庚辰），發生了日食。
2.正月丙戌日，發生了十次地震。
3.正月己丑日，朝廷免去了張禹的太尉一職。
正月甲申日，朝廷任命光祿勛潁川人李修為太尉。
4.先零羌人進攻河東郡，隨后侵入了河內郡，老百姓都嚇得四散奔走，好多人都渡過黃河向南逃命。
朝廷派出北軍中候（管理屯騎、越騎、步兵、長水、射聲五個校尉營）帶著五營的將士們在孟津屯扎，下詔要求魏郡、趙國、常山郡、中山國（此四地均屬于冀州）修建六百一十六座防御塔、瞭望臺。
延邊地區的二千石官員、縣令、縣長大多都是內地郡縣的人，他們看到羌人越聚越多，根本就沒有心思派兵鎮壓，只想趕緊逃回老家，于是紛紛上書說應該把辦公地點和延邊百姓遷移到內地以躲避羌人的襲擊。
三月，朝廷下詔將隴西郡的辦公地點改到金城郡的襄武縣，將安定郡的辦公地點改到扶風郡的美陽縣，將北地郡的辦公地點改到馮翊郡的池陽縣，將上郡的辦公地點改到馮翊郡的衙縣。
老百姓不愿意離開故土，為了表達抗議和反對，在搬遷之后，把當地田野中的農作物、禾苗全部拔光，將房屋、營寨、堡壘全部拆毀。
當時連著好幾年的旱災、蝗災，再加上老百姓發泄不滿情緒、搞起了大面積的破壞，導致情況更加嚴峻，使得流離失所、無家可歸、妻離子散的人越來越多，路邊隨處可見橫七豎八的尸體；有的人拋棄家里的老小，有的人甘愿賤賣給他人為奴為婢——戶口直接損失了一大半。
朝廷下令再次讓任尚擔任侍御史，在上黨郡的羊頭山與先零羌開戰，成功將羌人擊敗；朝廷下令取消了孟津的屯扎部隊。
5.扶余王率領人馬入侵樂浪郡。
高句麗王·宮和濊貊（音“穢莫”）人聯合，入侵玄菟郡。
6.夏天，閏四月丁酉日，朝廷下令赦免涼州地區包括河西郡在內的四個郡中的囚犯。
7.海盜張伯路原本已經逃入海島，現在又入侵東萊郡，青州刺史法雄率兵將張伯路擊退。
張伯路帶領人馬逃竄到了遼東郡，遼東郡人李久集合了一幫人，合伙把張伯路砍了。
至此，沿海州郡的動亂被平息。
8.秋天，九月，漢陽（原 天水）人杜琦和他的弟弟杜季貢，伙同老鄉（即 漢陽/天水）王信等人，與羌人相勾結，霸占了上邽城。
冬天，十二月，漢陽太守趙博派自己的門客杜習成功將杜琦刺殺。
朝廷封杜習為“討奸侯”。
叛賊杜季貢、王信等人帶著剩余的部眾占據了樗（音“出”）泉營。
9.本年，有九個州發生了蝗災，出現了八次雨水天氣。

六年（壬子，112年）
1.春天，正月甲寅日，朝廷下詔：“現在各地貢獻上來的美食珍饈，大多都是通過違背自然規律培育出來的，要么是強行催熟，要么挖掘剛長出來的新芽……
這些作物都還沒有成熟，風味都還沒有形成，就過早地被采摘，完全不符合順其自然、讓萬物自由生發的原則。
《左傳》中說：‘不能吃不符合時令節氣的食物。’
現在我下令，貢給宗廟祭祀以及獻給天子食用的東西，必須得是自然生長成熟的。”
此令一下，有二十三類食物從貢獻名單中剔除。
2.三月，有十個州出現了蝗災。
3.夏天，四月乙丑日，朝廷免去了張敏的司空一職。
四月己卯日，朝廷任命太常劉愷為司空。
4.朝廷下詔，選出建武年間二十八名開國元勛的后代，繼承相應的爵位。
5.五月，出現了旱災。
6.五月丙寅日，朝廷下詔，給上至中二千石官員（青色綬帶）、下至黃綬官員（即 四百、三百、二百石官員）恢復原來的俸祿水平。
7.六月壬辰日，豫章郡員谿縣的原山發生了山體滑坡。
8.六月辛巳日，赦免天下全部囚犯。
9.侍御史唐喜討伐漢陽郡的叛賊，成功將叛賊首領王信斬殺。
反賊杜季貢倉皇出逃，跑去投靠滇零（音“憐”）。
本年，滇零去世，兒子零昌繼任，由于零昌年紀較小，由同種人狼莫當他的參謀，為他出謀劃策；零昌任命杜季貢為將軍，安排他在丁奚城鎮守。

七年（癸丑，113年）
1.春天，二月丙午日，發生了十八次地震。
2.夏天，四月乙未日，平原懷王劉勝去世，沒有兒子繼承爵位；太后鄧綏立樂安夷王劉寵的兒子劉得為“平原王”。
3.四月二十九日（丙申），發生了日食。
4.秋天，護羌校尉侯霸、騎都尉馬賢在安定郡進攻先零羌的別部軍營——勞羌，斬獲了一千名敵兵的首級。
5.發生了蝗災。

元初元年（甲寅，114年）
1.春天，正月甲子日，朝廷下詔將年號從“延平”改為“元初”。
2.二月乙卯日，日南郡土地開裂，裂開的地面長度有一百多里。
3.三月癸亥日，發生了日食。
4.河內郡的許多山谷之間有道路相通，成為了關鍵的戰略要塞，這些要塞共安排了三十三處屯兵點。
朝廷下詔，要求這三十三個屯兵點修建營壘、哨所，準備好信號鼓，用于防備羌人的襲擊。
5.夏天，四月丁酉日，赦免天下全部囚犯。
6.包括京師在內，發生了五次旱災；發生了蝗災。
7.五月，先零羌入侵右扶風郡的雍縣城。
8.秋天，七月，蜀郡地區的蠻夷在蠶陵縣作亂，殺害了蠶陵縣縣令。
9.九月乙丑日，朝廷免去了李修的太尉一職。
10.羌人首領號多聯合各部落羌種，在武都郡、漢中郡、巴郡作亂。
板楯蠻夷出兵營救此三郡，于是漢中太守府中的五官掾（管理功曹，負責人事任命，以及負責其他部門）程信率領郡兵與板楯蠻一起將號多的部隊擊敗。
號多逃走并摧毀了通往隴地的道路，跑去投奔零昌（滇零之子）。
號多帶兵與零昌會合后，與侯霸、馬賢在隴西郡的枹罕縣展開了激烈的交鋒，以漢軍獲勝告終。
11.九月辛未日，朝廷任命大司農山陽郡人司馬苞為太尉。
12.冬天，十月初一（戊子），發生了日食。
13.涼州刺史皮陽在狄道縣與羌兵開戰，大敗而歸，折損了八百多名漢兵。
14.本年，發生了十五次地震。

二年（乙卯，115年）
1.春天，護羌校尉龐參通過大量福利和優惠政策以及信守諾言，從而獲得了許多羌人的信賴和依附，號多等人也帶著部眾投降于漢軍。
龐參讓號多來到自己辦公府，賜予他侯爵印信，然后讓他回到了自己原來的地盤。
至此，朝廷下令將龐參的辦公地點從張掖改到令居縣，負責打通中原到河西之間的道路。
2.零昌派出了好幾路兵力分別進攻益州地區，朝廷讓中郎將尹就出兵迎敵。
3.夏天，四月丙午日，劉祜冊封貴人閻氏為皇后。
閻皇后為滎陽人，她的母親是鄧弘夫人的妹妹，因此選擇立她為后。
然而閻皇后喜歡猜忌，性格善妒；李氏為劉祜生了兒子，名為劉保，過了沒多久李氏就被閻皇后灌下毒酒殺害了。
4.五月，京師地區發生了旱災，包括河南郡在內，發生了十九次蝗災。
5.六月丙戌日，太尉司馬苞去世。
6.秋天，七月辛巳日，朝廷任命太仆泰山人馬英為太尉。
7.八月，遼東郡的鮮卑包圍了遼東郡的無慮縣。
九月，鮮卑進攻遼東郡夫犁縣的營壘，殺害了夫犁縣縣令。
8.九月二十九日（壬午），發生了日食。
9.中郎將尹就率兵攻打羌人呂叔都的部隊，同時還下發了懸賞文書，給誅殺呂叔都的人予以重賞。
蜀郡人陳省、羅橫在物質激勵下，成功將呂叔都殺死，二人均被封為侯爵，得到了大量的金錢賞賜。
10.朝廷下詔要求屯騎校尉班雄（班超之子）在三輔地區屯兵；任命左馮翊司馬鈞代理行使征西將軍職權，統一管理八千多名關中各郡的人馬。
龐參帶著七千多名羌人胡人，和司馬鈞兵分兩路進攻羌人零昌。
龐參的部隊來到了天水郡勇士縣東部，被叛賊杜季貢擊敗，只好匆匆撤退。
司馬鈞繼續向前進兵，攻下了丁奚城，杜季貢假裝打不過，帶著部眾離開了。
隨后，司馬鈞要求右扶風仲光等人把農田里的農作物全部收割干凈，不要給羌人留下任何一點吃食，然而仲光等人并沒有服從司馬鈞的安排，帶著零零散散的兵力深入到了杜季貢的地盤，結果被杜季貢早就設下的埋伏給打了個落花流水。
當時司馬鈞就在丁奚城中，看到仲光違背自己的命令，簡直暴跳如雷，明知他吃了敗仗也沒有出兵相救。
冬天，十月乙未日，仲光全軍覆沒，折損了三千多名漢兵。
司馬鈞率部離開丁奚城。
龐參沒有按照約定的時間與司馬鈞會合，于是找借口說自己生病了，無法繼續行軍，下令大部隊撤退。
朝廷下令將司馬鈞和龐參全部押送回京，打入監獄，司馬鈞畏罪自殺。
當時度遼將軍梁慬也因為犯了事，受到了處罰，校書郎中扶風郡人馬融上書為龐參和梁慬求情，說他們二人軍事才能出眾、頭腦機敏靈活，應該給他們一次機會，讓其立功折罪。
朝廷下詔赦免了龐參和梁慬；任命馬賢接替龐參擔任護羌校尉一職；任命任尚為中郎將，接替班雄在三輔地區屯兵。
懷縣縣令虞詡勸說任尚：“兵法中說了：實力弱的打不過實力強的，只會用四肢走路的追不上會飛的，這是雙方能力懸殊的必然規律。
如今那些叛賊基本上都是騎兵部隊，一天就能跑好幾百里，行動迅速如風似電，我軍步兵的腳力怎么比得過人家的馬匹呢？追不上是理所應當的。
就算現在您手下有二十多萬兵力，也根本無用武之地。
現在最合適的做法，就是取消三輔地區的屯兵，讓這些士兵出錢，每二十個人湊錢買一匹戰馬，這樣二十多萬的步兵就能變成一萬多名騎兵，用一萬多名騎兵追擊區區幾千名叛賊就容易得多了。
再分出一小部分兵力沖到賊兵的前方進行埋伏攔截，后方又有大部隊窮追不舍，賊兵面臨首位夾擊之勢，必然很快就會大亂陣腳。
二十萬步兵縮減為一萬騎兵，省下了很大一部分供養士兵的錢糧，減輕了各地郡縣的糧食、經濟壓力，而且提高了行軍速度、加強了戰斗力，這就是您建功立業的大好機會啊！”
任尚聽從了虞詡的建議，組織了一支迅猛矯健的精銳騎兵隊伍，在丁奚城與反賊杜季貢展開了激烈的對決，成功將其擊潰。
太后鄧綏得知此事后，發現虞詡是一個難得的軍事人才，于是任命他為武都太守。
在虞詡赴任的路上，幾千名羌兵在陳倉縣的崤谷襲擊虞詡，虞詡馬上下令要求駐軍，并放出話來：“現在我寫奏疏找朝廷請求援兵，等援兵到了之后再繼續前進?！?br> 羌人被虞詡唬住了，真的以為他就此按兵不動，便分出大量的兵力去搶掠周邊的縣邑。
由于羌兵目前已經散開，于是虞詡立刻要求大部隊火速前進，僅一天就行進了一百多里。
安營休整的時候，虞詡要求將士們每人挖出兩個生火灶，然后每停下休整一次所挖的生火灶成倍增長，營造出軍隊中的人越來越多的假象。
羌人看到漢軍留下的生火灶越來越多，果然中計，畏畏縮縮的不敢追擊。
有人問虞詡：“孫臏當初是減少生火灶，讓龐涓以為軍中的損失越來越多，讓他生出懈怠驕慢之心，從而放松警惕，而您現在反而要增加生火灶。
兵法上說一天行軍最多也就三十里，這么做是為了防止發生意外，導致后續部隊無法及時救援，而您現在卻每天行軍二百里。
這到底是為什么呢？”
虞詡說：“敵兵人馬眾多，我軍人員稀少，如果走慢了很容易被敵人追上，然而只要我們能夠快速前進，敵軍就不知道我方的行蹤到底如何。
敵方看到我們留下的生火灶每天越來越多，他們肯定會誤以為支援我們的郡兵已經到了，只要表現出人員眾多的假象，再加上行軍迅速、捉摸不定，羌人一定不敢追上來。
孫臏當初減少生火灶，是為了故意給魏軍示弱，引誘龐涓放松警惕追擊，以便落入自己的埋伏之中；如今我增加生火灶，讓羌兵以為我方實力強勁，是為了讓他們不敢追，能給我們贏得喘息的機會，成功到達辦公地點——
這都是根據實際情況進行靈活調整的結果。”
虞詡到達武都郡后，他手上的人馬連三千人都不到，被一萬多名羌兵圍在赤亭打了幾十天。
于是，虞詡要求將士們不要動用那些射力強勁的弓弩，只用那些殘破、低劣的小破弩對付羌兵；由于漢軍射出來的箭羽根本連一個羌人都射不到，羌人見狀，還以為漢軍的武器裝備水平很差，便堅定了要打下赤亭的念頭，發動士兵們進行全力攻打。
虞詡看到羌兵一擁而上，馬上下令要求每二十名弩兵盯著一個羌兵射擊，箭羽百發百中，羌人應聲倒地。
羌人看到軍中的士兵在赤亭前接二連三的倒下，被漢軍的實力所震驚折服，于是倉皇退兵。
眼見羌人撤退，虞詡馬上下令打開城門出城追擊，趁著羌人混亂逃命的時機，斬殺了大量敵兵。
到了第二天，虞詡整頓好兵眾、排列好軍陣，讓這些人反反復復出東郭門、入北郭門，每入一次北郭門就換一次衣服旗幟，每出一次東郭門，都以不同的樣子和軍陣面對羌兵，營造出不停更換巡邏軍隊的假象；就這么循環了幾次之后，羌人根本搞不清漢軍到底有多少人，對此心里沒底，驚恐的情緒漸漸的在羌軍中彌漫開來。
經過一番推測，虞詡判斷出羌兵馬上就要撤退，于是暗中派出五百多人在羌人離去的必經之路上的淺水灘中埋伏，坐等羌人撤離，給他們來一記意想不到的重拳。
羌人果如虞詡所料，率領大軍撤退，路過淺水灘時，虞詡安排的伏兵一擁而上，把羌兵打得丟盔棄甲。
此戰，羌人損失慘重，直接原地解散了。
虞詡做出了如下舉動：
考察附近的地理情況，讓人修建了一百八十座營寨堡壘；
給當地的百姓提供了良好的福利待遇，有不少流離失所的人民前來投奔；
為困難戶發放賑濟款、救濟糧；
開通了水路運輸的通道。
虞詡剛到武都郡的時候，當地一石糧食賣一千錢，一石鹽賣八千錢，人口數量只有一萬三千戶；
虞詡當了武都太守僅僅過了三年，一石糧食賣八十錢，一石鹽賣四百錢，人口數量只有四萬多戶，家家戶戶豐衣足食、安居樂業，武都郡太平安寧、欣欣向榮。
11.十一月庚申日，發生了十次地震。
12.十二月，武都郡的澧中的蠻夷發起反叛，州郡長官起兵成功將叛亂平息。
13.十二月己酉日，朝廷罷免了夏勤的司徒一職。
14.十二月庚戌日，朝廷任命司空劉愷為司徒，任命光祿勛袁敞（袁安之子）為司空。
15.前任虎賁中郎將鄧弘去世。
鄧弘性格樸素節儉，對歐陽和伯解讀的《尚書》研究得很深，并負責為劉祜傳授講解其中的學問。
有關部門提出應該給鄧弘“追加驃騎將軍這一官職，追贈特進（三公之下，列侯之上）的身份，并追封他為‘西平侯’”。
太后鄧綏為了尊重鄧弘生前謙虛恭謹、低調儉樸的高雅性格，并沒有給他追加官職和爵位，也沒有賞賜高規格的陪葬衣物，只是賞賜了一千萬錢和一萬匹布用于陪葬——這些賞賜全都被鄧弘的兄長鄧騭推掉了。
朝廷下詔封鄧弘的兒子鄧廣德為“西平侯”。
在鄧弘即將下葬的時候，有關部門再次提出應該調動五營的輕車騎士部隊送葬，葬禮應該對標霍光，采用天子級別的下葬規格。
太后鄧綏否決了這一提議，葬禮現場只有白色的喪車和兩名騎兵護衛，由鄧弘的門生拉著車為鄧弘送葬。
后來，鄧綏考慮到鄧弘曾經當過劉祜的老師，身份尊貴、貢獻巨大，于是將西平縣的都鄉分出來賜予鄧廣德的弟弟鄧輔德，并封鄧輔德為“都鄉侯”。