廣場(chǎng)上散落的地板磚差點(diǎn)絆倒了向百麗廣場(chǎng)覓食的我，當(dāng)然不是地板障礙不夠，主要是我年輕。年輕人總是跟年輕人對(duì)話的，在百麗廣場(chǎng)與00后對(duì)話才知道六樓的餐館早就不營(yíng)業(yè)了。在人民廣場(chǎng)方圓500米范圍內(nèi)，我能夠想到的吃飯的地也就是集集小鎮(zhèn)、麥當(dāng)勞和德克士了，雖然后兩者只去過一次和零次。后來還是德克士沒有讓我失望，亮著燈。的確好久沒有在晚上進(jìn)城了。
自從推送公眾號(hào)后，傍晚時(shí)分基本上是公眾號(hào)時(shí)間，當(dāng)然有事情除外。當(dāng)然推送公眾號(hào)后，除了沒時(shí)間視察廣場(chǎng)周邊的吃喝玩樂的地，在朋友聚會(huì)上被罵遲到的一幕也經(jīng)常上演在我身上。
閑言碎語不要講，還是說點(diǎn)這幾天思考的問題。又一起歷時(shí)一年的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終于以調(diào)解方式結(jié)案。這起案件的調(diào)解讓我耿耿于懷一天。當(dāng)晚，我在一張紙上寫下了這樣一句話作為這起案件的總結(jié)：有種不甘是明明可以戰(zhàn)勝惡，卻對(duì)它讓了步。
這是一起落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇的案件。用人單位為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)，但是卻怠于為工傷勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)理賠手續(xù)，直到勞動(dòng)者離職后半年多仍未向有關(guān)部門申請(qǐng)核定工傷待遇。
也許有人對(duì)于工傷保險(xiǎn)待遇的申報(bào)程序不太了解，簡(jiǎn)單說下流程。目前來說工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論出了之后，就可以辦理工傷保險(xiǎn)待遇的申報(bào)程序了。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》及《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程（試行）》沒有明確規(guī)定由誰來向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，但是實(shí)踐中工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一直是要求用人單位作為申請(qǐng)人來辦理的，如我所在的城市市政府和人社局網(wǎng)站發(fā)布的辦事指南中都載明了工傷保險(xiǎn)待遇核定的辦理對(duì)象是用人單位。以前，工傷保險(xiǎn)待遇的傷殘補(bǔ)助金都是由工傷保險(xiǎn)基金先撥付到用人單位賬戶，然后用人單位再支付給勞動(dòng)者。據(jù)說現(xiàn)在這種情況有所改觀，一次性傷殘補(bǔ)助金在用人單位申報(bào)后，工傷保險(xiǎn)基金可以直接撥付給勞動(dòng)者了。
問題來了，用人單位就是遲遲不給勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)待遇理賠事宜怎么辦？工傷保險(xiǎn)待遇到了用人單位賬戶，用人單位就是不支付給勞動(dòng)者怎么辦？
不要懷疑這種事情是不是真的存在。這就跟分蛋糕一個(gè)道理，雖然制度設(shè)計(jì)上說我來切，你來選，但是如果沒有限定我多久必須切蛋糕，那你就等著吧。老子就是不切，看你怎么拿。我前面的說案件就是這種類型。而且這起案件并不是個(gè)例。之前遇到過一起案件，勞動(dòng)者如果不同意對(duì)于其他由單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇的協(xié)商事宜，用人單位就是不把已經(jīng)到帳的醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等給勞動(dòng)者；還有一起案件，工傷保險(xiǎn)待遇撥付到用人單位賬戶后，用人單位利用信息不對(duì)稱之機(jī)忽悠勞動(dòng)者同意給個(gè)2萬多塊錢就息事寧人（數(shù)次工傷），剩下的血汗錢就讓進(jìn)入用人單位的兜里；還有一起案件是勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系鬧得很僵，用人單位負(fù)責(zé)人刁難勞動(dòng)者，我當(dāng)時(shí)與這家企業(yè)的hr認(rèn)識(shí)，HR跟我說，沒事，只是難為下他，只要他起訴后就給他。之所以調(diào)解的這起案件讓我有所不甘，除了用人單位在仲裁和訴訟結(jié)算立此調(diào)解時(shí)態(tài)度，最重要的是真的驗(yàn)證了用人單位在黑勞動(dòng)者因工傷獲取的待遇。
那是第一次仲裁開庭，仲裁員問工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)的傷殘補(bǔ)助金的撥付情況的時(shí)候。當(dāng)時(shí)工傷保險(xiǎn)科給的答復(fù)是在本年度這家用人單位就沒有申報(bào)過工傷待遇。我根據(jù)前期與勞動(dòng)者溝通的情況結(jié)合之前幾個(gè)案子的經(jīng)驗(yàn)，就在庭前跟仲裁員和對(duì)方律師說用人單位可能的想法是在勞動(dòng)者不追著要的時(shí)候或者勞動(dòng)者忘記了的時(shí)候再去申報(bào)，這樣撥付的工傷保險(xiǎn)待遇就可能進(jìn)入了用人單位口袋。因?yàn)橛萌藛挝宦蓭煴任夷觊L(zhǎng)，當(dāng)時(shí)就批評(píng)我說，你這名年輕律師怎么能聽當(dāng)事人信口胡言呢。我當(dāng)時(shí)的回答是，我雖然年輕，但是這是我憑事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)的推測(cè)，而不是當(dāng)事人告訴我的。后來仲裁員讓用人單位律師跟用人單位領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)這個(gè)問題，用人單位律師為了證明我的說辭是荒謬的，便將通話開了免提，反正用人單位的相關(guān)人員回答與我的推測(cè)差不多意思，反正就是拖一點(diǎn)時(shí)間，勞動(dòng)者就忘了不要了。雖然也一直代理用人單位與勞動(dòng)者對(duì)簿公堂，但是我一直堅(jiān)持的原則是血汗錢要給勞動(dòng)者的。這個(gè)世界就是你好我好大家好。
還是說一下如何處置用人單位怠于給勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)手續(xù)的情形。目前來說，司法機(jī)關(guān)主流觀點(diǎn)是用人單位已為職工繳納工傷保險(xiǎn)但怠于履行工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)義務(wù)情形下，不支持勞動(dòng)者要求用人單位支付應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇部分。當(dāng)然也有部分法院和政府是支持勞動(dòng)者主張的，比如湖南省就以地方性法規(guī)明確了這種情形下由用人單位先行支付。說實(shí)話，我個(gè)人認(rèn)為用人單位有為勞動(dòng)者及時(shí)申報(bào)工傷保險(xiǎn)待遇的義務(wù)，如果不履行義務(wù)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果先行把工傷保險(xiǎn)待遇支付給勞動(dòng)者，然后用人單位可以自行向工傷保險(xiǎn)基金理賠，否則相當(dāng)于將勞動(dòng)者獲取工傷保險(xiǎn)基金撥付的待遇的權(quán)利的啟動(dòng)鍵交給了用人單位，勞動(dòng)者只能被任意宰割。如果法院不支持這種情形下的由用人單位先行支付，勞動(dòng)者維權(quán)的路徑很窄。
于是，司法機(jī)關(guān)的出現(xiàn)了這樣觀點(diǎn)，用人單位已為職工繳納工傷保險(xiǎn)但怠于履行工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)義務(wù)情形下，不支持勞動(dòng)者要求用人單位支付應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇部分，但是支持勞動(dòng)者關(guān)于用人單位協(xié)助辦理工傷理賠手續(xù)的訴求。這種觀點(diǎn)的持有者主要有，上海地區(qū)的青浦區(qū)法院、上海二中院，江蘇地區(qū)的鎮(zhèn)江法院，安徽地區(qū)的合肥中院，山東地區(qū)的濱州中院，河北地區(qū)的個(gè)別法院。當(dāng)然，這種觀點(diǎn)的最大詬病還是勞動(dòng)者關(guān)于用人單位協(xié)助辦理工傷保險(xiǎn)理賠手續(xù)的訴求是不是屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍的問題，上海地區(qū)的嘉定區(qū)法院就認(rèn)為這個(gè)訴求不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍。
當(dāng)然也有法院在判決中指出維權(quán)路徑，告知?jiǎng)趧?dòng)者遭遇這種情形向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映。
如果工傷保險(xiǎn)基金將工傷保險(xiǎn)待遇撥付給用人單位后，用人單位不向勞動(dòng)者支付咋辦呢？這個(gè)問題在我們這個(gè)地區(qū)已經(jīng)不是問題了，因?yàn)楝F(xiàn)在工傷保險(xiǎn)基金把工傷保險(xiǎn)待遇直接撥付給勞動(dòng)者了。之前的時(shí)候，出現(xiàn)這種問題一般以用人單位為被告，以工傷保險(xiǎn)基金為第三人提起不當(dāng)?shù)美Ц吨V。當(dāng)然，也不是沒有爭(zhēng)議，我們這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)這種清晰需要?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁前置的情形。
寫到這里吧，其實(shí)幾天前就像寫這些文字的，但是拖拖拉拉一直到了今天。思考的問題不寫出來，就一直掛在心上，一直想。好，就用“你知道我在想你嗎”當(dāng)題目吧。文字嘛，不在于寫的好不好，在于題目起的浪不浪！
