原創 范軍鋒? 廣聯達造價圈? 今天
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范軍鋒
一級造價師，咨詢公司項目經理
關于招投標過程中，有三個收費：招標代理費、招標文件發售費、投標保證金，我個人認為，這三個收費一直是有問題的。時間緊的朋友可直接看最后的結論！
招標招標代理費
關于招標代理費，我們常常看到的是這樣的：
圖1
又或者是這樣的：
圖2
還有這樣的：
圖3
其中，圖1、圖2是招標文件的內容，圖3是招標代理合同的。然而這樣的約定真的正確嗎？我們要好好分析分析。
首先我查看了招投標法以及招投標法實施條例，這兩個法規中都沒有招標代理費應該由誰支付的問題。其次，我們看看《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)，圖4是這個文件上的第十條：
圖4
可見，支付招標代理費的支付人為：招標人。
因此：無論是招標文件上，還是招標代理合同中關于招標代理費的支付人的約定都是有問題的，正確的應是招標人支付招標代理機構招標代理費。其他任何人都不應該支付招標代理費。
招標文件發售費
關于招標文件發售費，先看5：
圖5
如果覺得沒有說清楚，再看圖6：
圖6
大家注意看，這兩個招標文件上的截圖，第一張圖沒有說清楚到底招標文件費繳納給誰，第二張圖說清楚了，繳納給某政府采購中心，其實就是招標代理機構。
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那問題來了，招標文件費到底該誰收取呢？
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我們來看《中華人民共和國招標投標法實施條例》中的第十六條：
圖7
該條說明招標文件屬于招標人。那么招標文件費也理應屬于招標人所有，不應該由招標代理機構收繳。
其實，招標代理機構收取了招標代理費，在代理中，產生的產品歸屬于招標人所有，因此，招標文件費用的實質是招標人發售的，收取的招標文件費理應歸招標人所有。
實際上，現在有很多業主單位都已經意識到了這個問題，一般會在招標文件中如下約定：
圖8
投標保證金
關于投標保證金，先看下圖：
圖9
投標保證金繳納給某公共資源綜合交易中心，這個對不對呢？我們看看《中華人民共和國招標投標法實施條例》：
圖10
上面第二十六條說明的很清楚，投標保證金是投標人對招標人的一種承諾，那投標保證金應該遞交給招標人才是，不應該遞交給某平臺。
總結
1、招標代理費應該僅由招標人支付給招標代理機構，其他人不應該支付該費用；
2、招標文件發售費屬于招標人所有，招標代理機構應將收取的招標文件發售費用歸還招標人；
3、投標保證金歸屬于招標人。
*本文系范軍鋒原創，獨家來稿
廣聯達造價圈簽約作者劉輝寧審核
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