主講老師:蜜讀團隊
他們十年飲冰、難涼熱血；他們心懷陽光、執(zhí)著勇敢；他們是文學的信徒，書海里的書蟲，夢想的踐行者。志在開發(fā)讓人更輕松、更簡潔、更高效的閱讀方式。
本次解讀的書是《中國歷代政治得失》，這本書是歷史學家錢穆的專題演講合集，分別就中國漢、唐、宋、明、清五個朝代的政府組織、百官職權、考試監(jiān)察、財經(jīng)賦稅、兵役義務等種種制度作了概述。文字凝練，內(nèi)容扎實，不失為領略中國政治制度概貌的一本好書。
我想，很多讀者都和我一樣，對歷史的認識依舊停留在高中歷史課本上。自畢業(yè)以后，我腦海中大部分歷史知識都荒廢了，只剩下一些細枝末節(jié)，模糊不清的部分?？赐赀@本《中國歷代政治得失》，我又重新拾起了一些有趣的歷史片段，像“三公九卿”“三省六部”這些從前課本上的名詞，在腦海里又一次鮮活起來。
除了詳細地為讀者普及古代政府的政治制度，本書最重要的貢獻是為讀者細數(shù)了中國古代政治中的利弊和得失。
錢穆是我國最著名的歷史學家，他生活的年代恰好是中國政治制度頻繁變革的時期。當時，大批有識之士都在為“解放”中國，為“廢除封建制度、建立民主共和”而努力。然而，在人們反思中國落后的同時，卻走向了另一個極端——全盤否定傳統(tǒng)和歷史，認為中國過去幾千年的政治制度全都是封建糟粕[p。
錢穆先生認為：我國古代的政治制度有得有失，但絕不像別人所說的那樣一無是處，完全“專制”。我們不能因為它有弊病，就把歷史全部抹殺。
看完這本書，你會明白中國很多“看似封建落后”的制度背后，其實有著深刻的意義，它們的貫徹有的是不得已而為之，有的則帶著良好的初衷。而且錢穆先生一再表示，任何制度存在一兩百年之后都會出問題，我們后來看到的充滿弊端的制度，在最開始運用之時也是好的，只不過它們在時間的推移中，沒能隨機應變，變得越來越僵化，越來越脫離現(xiàn)實。
看待歷史要用廣博的目光，千萬不可將歷史全盤否定。只有學習歷史的長處，借鑒歷史的短處，才能對當下改革有積極意義。這次我們就一起閱讀《中國歷代政治得失》，在那些古老的政治制度中穿梭遨游，靜看歷史的演化與變遷。
漢代（公元前 202年－公元 220年），是繼秦朝之后出現(xiàn)的朝代，在中國歷史上極具代表性，扮演了承前啟后的重要角色。在了解漢代的政治制度時，我們將從政府組織、選舉制度、賦稅制度、兵役制度四個方面來講。
說起漢代的政府組織，和我們想象中不太一樣，并不是皇帝一個人說的算。表面上皇帝是國家唯一的領袖，但實際政權并不在皇上手里，而是在宰相手里，宰相才是政府真正的領袖，負責一切實際上的政務。
漢代的中央行政制度為三公九卿制，這個歷史課本上就曾講過。三公為丞相、太尉和御史大（dà）夫，丞相管行政，是文官首長；太尉管軍事，是武官首長；御史大夫主管監(jiān)察，并輔助丞相掌管政治事務，相當于副宰相。
九卿分別是：太常，掌管祭祀鬼神和教育事務；光祿勛，掌門房，兼掌敕 [chì]詔及吏僚人事，就是掌管下詔書，以及選官和安排活；衛(wèi)尉，掌管宮廷衛(wèi)兵；太仆，掌皇帝出行的車馬，兼掌全國武裝兵器和驛站；廷尉，掌管法律；大鴻臚，掌禮賓，兼掌外國及屬國交往，相當于外交部；宗正，掌皇帝族譜；大司農(nóng)，掌全國經(jīng)濟；少府，掌皇室財政，兼掌官營手工業(yè)作坊。
漢代地方政府的行政制度為郡縣制，地方上有 100多個郡，一個郡管轄 10至 20個縣?？さ淖罡唛L官為太守，縣的最高長官為縣令。古文《桃花源記》中“及郡下，詣太守，說如此。太守即遣人隨其往”，這里的太守就是郡內(nèi)的最高長官，相當于現(xiàn)在的省長，但管轄范圍比現(xiàn)在的省小得多。
漢代的中央和地方政府需要大批官員，那這些官員都是怎樣選派上來的呢？下面來看看漢代的選舉制度。
漢代的選舉制度，歷史上稱為“鄉(xiāng)里選舉”。“鄉(xiāng)里選舉”最開始分為兩種：一種是新皇登基時從各地招納賢才；另一種是有特殊才能的人毛遂自薦，譬如政府今年要派人出使匈奴、西域，需要通外語，能吃苦，善于應變的人，政府會下詔征求，只要認為自己有此才干，就可以來報選。
后來出現(xiàn)了一種定期的選舉，就是選舉孝廉。歷史書上稱為“舉孝廉”，孝廉指的是“又孝順又清廉”，其實就是品行好的人。漢武帝元光元年初，下令各郡每年要推舉孝廉一到兩人，為國家物色人才，這些被舉薦上來的品行賢良者便可以做官。
再來看看漢代的賦稅制度。
漢代的稅收是比較合理的，輕徭薄賦做得很到位，一般百姓收獲了一百石 [dàn]谷子，只需要納糧三石[dàn]多一點就行，真挺少的。也就是說，收稅比例，只有 3%左右。甚至在漢文帝時期，曾全部免收田租，長達十一年之久。
但漢代的稅制有一個大弊病，就是當時政府的土地政策比較趨于自由主義。土地的所有權屬于農(nóng)民，你怎么用、種什么，政府都不管，只要按時納稅就行。當土地屬于農(nóng)民時，就可以自由出賣，一旦土地可以買賣，就容易形成兼并。
富有的地主買來貧民的土地，讓貧民成為佃農(nóng)，收取高達十分之五的租金。佃農(nóng)收獲了一百石糧食，其中五十石要交給地主，而地主只需要向朝廷納糧一石半多一點就行。所以，政府的租稅愈輕，地主愈得便宜，農(nóng)民卻得不到絲毫好處。而朝廷也沒有采取相應措施，比如禁止土地買賣，來防止農(nóng)民受到地主剝削。
然后，就是漢代兵役制度。
漢代兵制和現(xiàn)在的韓國一樣——全國皆兵，每個壯丁到了 23歲都要為國家服兵役。漢代的國民兵役分三種，一種是到中央作“衛(wèi)”兵，一種是到邊郡作“戍”卒，一種是在原地方服兵“役”，每個國民都會輪到這三種。各個地方會根據(jù)當?shù)氐牡乩硇蝿荩柧毑煌谋N，每年為期一個月，北方訓練騎兵，南方沿海訓練水師，中原訓練步兵等。
除了服兵役之外，壯丁還要服力役，就是替國家義務做勞工，像現(xiàn)在修公路，建高鐵召集民工一樣，只不過在古代這是一種純義務勞動。
了解完漢代的政治、選舉、賦稅和兵役的概況，我們再了解了解漢代政治上的利弊得失。
在政權方面，漢代雖然主張皇權、相權分立，以避免皇帝獨裁，但如果碰到一個有雄心才干的皇帝，就很容易破壞規(guī)矩，侵奪相權，漢武帝就是這樣一個例子。漢代并不像現(xiàn)代的西方國家，無論皇帝怎樣好，憲法上也規(guī)定他不能過問首相的事。
在賦稅方面，雖然朝廷對農(nóng)民的賦稅很輕，但沒有從根本上解決農(nóng)民的困苦。土地在鄉(xiāng)間形成兼并，富者田連阡陌，窮者無立錐之地，得利者是地主，而非農(nóng)民，這使得政府減輕賦稅的政策，全然失效。
最后兵役制度上也有流弊，中國地廣人多，雖說分區(qū)訓練不同的兵種，但每年一個月的操練根本不夠，軍人素質(zhì)往往不達標。中央政府的常備軍，只需服役一年，數(shù)額也僅有七八萬人，表面上是全國皆兵，其實并不夠用。遇到打仗，各地調(diào)遣，山高水遠也很不方便。所以全國皆兵制，雖然軍隊數(shù)量多，但訓練簡陋，調(diào)動不便，其實有名無實，一旦出了問題，還是解決不了。
唐代（公元 618年—公元 907年），是繼隋代之后的大一統(tǒng)王朝，是中國歷史上非常重要的一個朝代，也是公認的中國最強盛的朝代之一。
唐代的中央政府組織相比于漢代有很大的變化，從三公九卿制變成了三省六部制。漢代由宰相一人掌握全國行政大權，而唐代則把相權分別操掌于幾個部門，由許多人共同負責。
三省六部制中的三省分別為：中書省，門下省和尚書省。此三省職權會合，才等于一個漢朝的宰相。中書省的長官為中書令，副長官為中書侍郎；門下省的長官為侍中，副長官為侍郎，下級官員為給[jǐ]事中。尚書省的長官為尚書令，副長官為尚書左仆射 [yè]和尚書右仆射[yè]。
在職責上，中書省為決策機構，負責草擬和頒發(fā)皇帝的詔令；門下省為審議機構，負責審核中書省頒發(fā)的政令是否有效、合理；尚書省為執(zhí)行機構，負責執(zhí)行中央的政令。
假如皇帝決定做一件大事，會先由中書省這個決策機構，將皇帝想要推行的事起草成文件，然后由門下省來負責審議這個文件是否可以執(zhí)行，對國家有什么影響，審議完成之后，政令通過則發(fā)到尚書省去執(zhí)行，未通過將被退回中書省。
三省中的尚書省是政府里最大的行政機構，它下面又設有六部——吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。吏部主管人事及任用之權；戶部掌管民政戶口和財政；禮部主管宗教、教育事宜；兵部掌軍事；刑部掌司法；工部主管建設。六部各司其職。
除三省六部之外，政府還設有御史臺，這是一個獨立辦事機構，負責監(jiān)察事務，相當于漢代
“三公”中的御史大夫。唐代的御史臺分為左右御史，左御史監(jiān)察朝廷中央政府，右御史監(jiān)察州縣地方政府。
唐代的地方政府和漢代不太一樣。在唐玄宗時期，全國有 1573個縣，比漢代多出兩百多個縣?？h級以上不再是郡，而是“州”，州設刺史，為地方的高級行政長官。
我們先來看看唐代的考試制度。
漢代的選舉為舉孝廉制度，到了唐代，這種選舉制度已經(jīng)完全被考試制度代替——就是我們耳熟能詳?shù)目婆e制。科舉制從隋朝大業(yè)元年（公元 605年）開始實行，到清朝光緒三十一年（1905年）為止，經(jīng)歷了 1300年。
歷史上，科舉制度的意義在于開放政權，打開仕途大門，讓有才華、有學識的人進入政府。想?yún)⒓涌婆e考試的學子，可以先到自己所在的地方政府報名，然后統(tǒng)一參加中央考試。比如，我們經(jīng)常聽到秀才進京趕考的故事，就是科舉制的體現(xiàn)。
科舉考試由尚書省的下屬部門禮部來舉行，考試及格，便為進士及第。進士及第就有資格做官了，至于實際的分發(fā)任用，還需要經(jīng)過吏部再次考試。吏部考試重于學子們的儀表、表達能力及行政公文的能力。簡單來說，禮部考的是才學，吏部考的是辦事能力。
接下來講講唐代的賦稅制度。
“租庸調(diào)”制是唐代施行的賦稅制度，其中“租”是指配給農(nóng)民田地耕種，等到年老后再還給政府。農(nóng)民擁有土地耕種權，每年要付給朝廷一定的租額。這種租額并不高，收獲四十稅為一，較之漢代的收獲三十取一，更為優(yōu)減。
“庸”即是“役”，就是百姓對國家有義務進行勞役。唐代規(guī)定每人每年需要服役二十天，比漢代每人每年服役三十天減少了十天?！罢{(diào)”是一種土產(chǎn)貢輸，各地百姓要將他們當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)貢獻給朝廷，大體上是一些絲織物和麻織物。
我們從漢代和唐代的賦稅制度可以看出，歷史上的中央政府并不是一味昏庸無道、只想著剝削百姓，政府也是盡可能地減少稅賦，希望百姓過上好日子。至于后來沒有達到好的效果，是因為政府忽略了很多實際情況，沒有及時發(fā)現(xiàn)賦稅制度的弊端，也沒能及時進行改革，導致沒有從根本上使百姓獲益。
但政府的初衷是好的，制度一開始施行時也是良性循環(huán)的，只不過時間一長，幾十年上百年之后，就會積聚很多問題。這也正常，沒有一種制度能長盛不衰，作為后來人，我們不能因為一項制度的崩壞就全盤否定它。
再來看看唐代兵役制度。
漢代的兵役制度是全民皆兵，唐代則不是，因為中國國家大，戶口多，不需要全民皆兵。全民皆兵，反而容易有名無實，訓練不精。
在唐代，當兵可以主動報名，誰家有壯丁當兵，朝廷便免除他家的“租庸調(diào)”稅。各州報名而來的兵丁會集中在一個叫“府”的地方，“府”相當于現(xiàn)在的軍區(qū)，這些兵丁也被稱為“府兵”。國家并不會給府兵提供糧草，但允許除當兵之外，府兵可以務農(nóng)為生，政府不收田賦，他們可以在農(nóng)忙間隙操練。所以，唐代養(yǎng)兵，不花一分錢。
最后我們來看看唐代政治制度中的弊病得失。
唐代的政府組織實行“三省六部制”，這種制度實際削弱了相權，加強了皇權。中國地大物博，疆域遼闊，必須得統(tǒng)一，但卻不適宜中央集權，太過中央集權容易導致專制。
唐代的科舉制度雖然繼往開來，但也有諸多弊病，當時科舉考試錄取名額雖然有限，報名投考卻沒有限制。后來報考人數(shù)不斷增加，錄取名額也不得不逐步放寬。全國的知識分子，求官者多、得官者少，政府無法安插，只有擴大政府的組織范圍。
唐代又是重官抑商，因此所有人都想當官，以為當官是唯一的出路。政府不鼓勵工商業(yè)，經(jīng)商的人就少，知識分子全想著去做官，仕途充斥，造成了政治組織的臃腫，讀書人成了多余的政治脂肪。
而唐代的租庸調(diào)制必須有均田制的配合才有效，均田就是人人都有土地耕種，一旦均田破壞，租庸調(diào)制就會失敗。武周后由于人口增加，土地又不斷兼并，公家已無土地實行均田制，男丁所得土地不足，又要繳納定額的租庸調(diào)，使農(nóng)民無力負擔，大多逃亡。
唐代府兵制度的弊病在于，軍人地位低下，哪怕是將軍也只是空有榮譽，而沒有實權，功勛卓著的軍人不能大展宏圖，最后還是要回鄉(xiāng)下種地。無仗可打時，府兵常常要給政府充當勞役，干苦活還不受人尊重。
唐朝后期，軍隊和政府行事散漫，士兵戰(zhàn)死無人管，給家人的撫恤金也不到位，弄得人心盡失。久而久之，當兵的人越來越少，以致到后來，唐代兵源枯竭，需要雇傭匈奴士兵來打仗的地步。
宋代（公元 960年—公元 1279年）是上承五代十國下啟元朝的朝代，分北宋、南宋兩個階段。宋代的商品經(jīng)濟、文化教育、科學創(chuàng)新都有著良性的發(fā)展，民間富庶，社會經(jīng)濟空前繁榮。
宋代的政治制度基本沿襲唐代，建樹甚少，過失頗多。相權較唐代更加衰落，三省只剩下中書省留在皇宮，門下、尚書兩省都移到了皇宮外，不再預先了解政府的最高命令。中書省在皇宮內(nèi)單獨取旨，稱政事堂，和管軍事的樞密院同稱為“兩府”。
唐代宰相有財政大權，到宋代，宰相的財政大權也被剝奪了。財政權分別掌控在戶部司、鹽鐵司和度支司三司手里。此外，皇室為了削減相權，還剝奪了宰相的人事任免權，由專門的組織“考課院”來決定。
雖然君權上升，相權衰落，宋代最高政令的決定權握在了皇帝手里，但宋代的帝王并不是一味專制獨裁，皇族家訓要求歷代皇帝要優(yōu)待學士，不能隨意誅殺朝官，所以，北宋皇帝雖然權利大，但都比較不暴虐、不專制。
宋代的地方行政不如漢唐兩代。地方政府分為三級，最高一級稱為“路”，集慶路就是當時南京的稱號；中級為“州”、“府”；最低一級為“縣”；官名也改了，分別為“知州”、“知府”、“知縣”。電影《九品芝麻官》里，周星馳扮演的包龍星就是一位知縣。
唐代各“路”的首長為觀察使，他們不算是正式的地方行政長官，但因為是中央派下來負責監(jiān)察的，所以要比當?shù)匦姓L官高一級。在宋代，“觀察使”這個職位變成了“監(jiān)察司”，每一“路”上面有四個“監(jiān)察官”。唐代地方官只需要應付一個觀察使，而宋代地方官卻要應付四個“監(jiān)察官”，辦事、做人自然很難。
下面我們來看看宋代的考試制度。
大體上沿襲唐代，但遠比唐代嚴格。宋代的考試制度增加了糊名之制，就是考官把收上來的考卷裝訂在一起，封上學生的名字，以免被閱卷者看到。我們現(xiàn)在的高考就屬于糊名之制。
在宋代，糊名是為了防止考官們徇私舞弊而設置的。但考試成績只是一日之短長，很多考官心里想把自己的得意門生帶入仕途，卻因為糊名，找不出該人的試卷，而該人可能很有才學，卻因為考試當天沒發(fā)揮好而落榜。所以糊名之制雖然讓考試更加嚴格了，但有時反而得不到真才。
唐代的科舉考試要比宋代更復雜，上面我們講過禮部考完才學后，吏部還要考察辦事能力。僅憑禮部及第，不會立刻獲得任用。宋代因為經(jīng)歷五代長期的黑暗，人們不愛學習，朝廷為了獎勵學子，只要進士及第，不經(jīng)任何歷練就可以進入仕途。總的來說，宋代的科舉考試更重要，更嚴密了，但卻并不是更有效。
宋代的賦稅制度大體上也是延續(xù)唐代稅制，但特殊的是，宋代的差 [chāi]役法剝削了一部分富人。
在宋代之前的五代時期，軍隊每到一個地方，地方就要給軍隊提供房子、糧草、馬料、給養(yǎng)等，即便地方不愿意，也得提供。
軍隊來往頻繁，地方政府支撐不了龐大的開支，就把這個事推到了地方的富戶身上。一個富戶支撐整個軍隊的開支，用不了三五年，家財就散盡了。一個富戶垮了，再找另一個，這使得地方上沒有一個能興旺的家，興旺了，派差[chāi]便輪會到他。這就是差[chāi]役法。
宋代一直沿襲這種方式，后來王安石發(fā)現(xiàn)其中的弊病，準備變法——軍隊開支依然由地方出錢，但改為每家攤派，而不是光吃一家富戶，如此可避免地方上的私家為政府辦公差而破產(chǎn)。但這件事引起了很大的爭論，因為要民眾攤錢，豈不是又要增重民眾的負擔？司馬光極力反對這種方式，導致王安石變法最后未能成功。
本章最后，我們來了解一下宋代的兵役制度與國防弱點。
宋代軍隊分兩種，一種是禁軍，一種是廂軍。禁軍是經(jīng)過精挑細選的，身體素質(zhì)、樣貌都比較優(yōu)秀。禁軍挑剩下的一些不太合格的人，便組成了廂軍。廂是城廂之義，廂軍專門駐扎在各地方城廂。他們并不需要上陣打仗，只在地方當雜差 [chāi]。地方政府有什么力役，就叫他們?nèi)プ觥?/p>
宋代養(yǎng)很多兵主要是為了防衛(wèi)，因為宋代的國防非常薄弱，當時的疆域版圖比現(xiàn)代中國版圖小得多，中原地區(qū)為宋朝，河北、東北、內(nèi)蒙古等地都屬于遼國，西藏為吐蕃 [bō]國，云南為大理國，寧夏地區(qū)又為西夏王朝。
宋代的首都位于河南開封，開封地處平原，一覽無余，四周沒有好的防衛(wèi)系統(tǒng)，完全是“四面楚歌”的位置。所以，宋代政府養(yǎng)兵是為了防止周圍部族侵略，但朝廷不會主動征討四方，因為一旦輸了，就容易“誘敵深入”。
宋代因為國防薄弱，不得不多養(yǎng)兵，但多養(yǎng)兵也會出現(xiàn)很多問題。國家養(yǎng)兵越多，就越不好管，隊伍容易產(chǎn)生內(nèi)亂。此外，宋代雖然兵多，政治上卻重文輕武，這就導致了一個很矛盾的局面——宋代用兵，但又看不起兵，軍人沒用武之地，政府冗兵冗吏，國家負擔逐年加重，因而積聚了更多的問題。
明代（公元 1368年―公元 1644年）是中國歷史上最后一個由漢族建立的大一統(tǒng)中原王朝，是繼漢唐之后又一個黃金時期。明代代表著中國近代史的開始，同時也是世界近代史的開始，但中國明顯在后來的五百年中，落后于世界，至少就政治制度來說，是退步了。
在明太祖朱元璋時期，他廢除了宰相一職，此后明清兩代，再無宰相，政府所有的決策權都由皇帝一人掌握。
宰相沒有了，中書、門下兩省也廢除了，唯一剩下的尚書省也是形同虛設，它原來的屬下六部各自獨立，不再由尚書省統(tǒng)領。唐宋時期的御史臺，在明代改為了督察院，專掌彈劾糾察，督察院和六部并稱為七卿。
明代中央政府經(jīng)過這樣的改變，大權就集中到了皇帝手里，但朝事冗雜，皇帝分身乏術，為了減輕皇帝政務上的操勞，便專門設立了一個皇帝秘書處——內(nèi)閣。內(nèi)閣大學士相當于皇上的秘書，這個職位品銜不高，但權利很大，一切奏章政事都要經(jīng)他們之手。
明代早期，內(nèi)閣并無實權，但到了明代中期，內(nèi)閣地位開始抬升，內(nèi)閣大學士的權利也日益增大，尤以萬歷年間的張居正為甚。有時，皇帝和內(nèi)閣間不常見面，有什么事就需要通過司禮監(jiān)的太監(jiān)來傳達，慢慢地，太監(jiān)也開始弄權了，還會與內(nèi)閣互相勾結，張居正就曾經(jīng)聯(lián)合內(nèi)宮太監(jiān)馮寶搞掉了自己的對頭高拱。
明代的地方政府采用行省制度，目的還是為了集權，讓地方政府的權利握在中央手里。明代的行省稱為“承宣布政使司”，長官為“承宣布政使”，一個承宣布政使司為一個行政區(qū)域，明代全國共有 13個承宣布政使司。
明代地方政府的弊病在于官太多，除了承宣布政使之外，還有“提刑按察使”、“指揮使”、“總督”、“巡撫”。官雖然很多，辦實事的卻很少，大多數(shù)官的存在都是為了管其他的官，一級壓一級，真正關心老百姓的官微乎其微。唯一貼近百姓的官是縣令，但縣令人微言輕，也辦不成什么事，平時還要應付各級上司，根本沒有功夫管老百姓。那誰來管百姓的事呢？這里我們要提及一個名詞：胥 [xū]吏，胥吏是一種基層的辦事人員和差役，衙門里的師爺就是一種胥吏。
胥吏官雖小，影響力卻很大，他們管的事兒多：處分、田賦、典禮、人命、訴訟、工程等，都由胥吏來管。但官場上的人根本瞧不起胥吏這種不起眼的小官，這些胥吏也就大都自甘墮落，極盡徇私舞弊之事，地方政府的官場底層逐漸涌起一股濁流。單田芳講評書時曾講過很多類似的民間故事，明清時期，民間很多冤案都是因為胥吏從中作梗，使好人遭陷害，壞人逍遙法外。
明代的考試制度和唐宋很不一樣。唐宋兩代的考試，由學子先在地方政府呈報，然后由地方呈報給中央，進行科考，考取后就是進士及第，這種考試只需要考一次。到了明代，報考的人數(shù)更多了，考試次數(shù)也隨之增加了。學子要先在府縣考，錄取了就是秀才，秀才再去省里考，這叫鄉(xiāng)試，考中了就成了舉人。
各省的舉人最后還要到中央去集合會考，這叫會試。會試中（ zhng）試，才為進士及第。待進士及第之后，還要留在中央政府讀書，讀滿三年之后，還要再加一次考試，成績好的，就可以進入翰林院，繼續(xù)學習。
在明代，只要進了翰林院，就能當大官，考不上翰林院，無論你學問修養(yǎng)再好，也難以從政。這種制度雖然刻板，但也有它的好處，明清兩代許多名人，都出自翰林院。學子們在翰林院，一面讀書修學，一面獲得更多的政治知識，靜待為政府所用。進士與翰林，成了政府一個儲才養(yǎng)望的階梯，原先的科舉只能物色人才，而不能培植人才，明代的翰林院則是培養(yǎng)人才的基地。
下面我們來看看明代的賦稅制度，它總體上和唐宋沒有太大區(qū)別。
主要是多了兩種冊籍，一種為黃冊，一種為魚鱗冊，黃冊登記戶口，魚鱗冊登記田畝。黃冊和魚鱗冊開始的記錄非常明晰，誰家有了土地變更都會詳細記錄。兩種冊子施行之初很有效，不僅便利了政府收租的手續(xù)，還能在一定程度上避免民間土地兼并。
但可惜的是，黃冊和魚鱗冊并不能從根本上防止民間舞弊取巧，那些地主們可謂上有政策，下有對策。因此，冊上的田地所有雖然明晰，但業(yè)主花名依然可以混淆篡改，到底仍然還是一筆糊涂賬。
最后，我們來了解明代的兵制。
明代的兵制和唐代的府兵制很相似，只不過明代的軍區(qū)不再叫“府”，而是分級別，大的軍區(qū)叫“衛(wèi)”，小的軍區(qū)叫“所”。
明代不缺兵，但后期被滿洲侵略，卻未能抵御，這其中有很多原因。明代在前期的一兩百年中，國事昌盛，四海升平，養(yǎng)兵但不打仗，軍人素質(zhì)沒有經(jīng)過戰(zhàn)場的歷練，逐漸松懈疲軟。當開始抵御滿洲外敵時，朝廷四處調(diào)兵，四川來兩千，云南來三千，全國各地兵卒集中到中央，士兵們有著不同的風俗習慣和語言面貌，一時難以相容。
打開武器庫，里面所藏的兵器衣裝，都是很多年前制好儲存在那里的?，F(xiàn)在拿出來，鐵也銹了，衣服也爛了。士兵們穿著不合身的軍裝，拿著鈍澀的兵器，前往環(huán)境惡劣的關外，大風一刮，士兵精神沮喪萎靡，自然難敵滿洲軍隊。這就是明代士兵無法抵御滿洲士兵的根本原因。
但不能因為明代失敗了，我們就苛責古人無能。我們應該根據(jù)真實的歷史，把具體事實加以說明。不要說中國民族衰老了、它的文化不行了，那些空洞話。我們要分析那時的具體情況，要找出歷史材料，來說明當時究竟失敗在哪里，這樣遠比一味指責要強得多。
清代（ 1636年―1912年），又稱大清帝國，它是中國歷史上最后一個君主制王朝?？涤呵瘎罹珗D治，創(chuàng)立了中國歷史上長達 150多年的“康乾盛世”，極大地擴充了版圖，疆域面積高達 1300余萬平方公里，同時君主專制也發(fā)展到了頂峰。
錢穆先生講到清代政治制度時，表達了一個觀點，就是清代沒有真正的政治制度，只有壓制人的法術。法術是一種出于私心又不知節(jié)制的扭曲的制度。清朝的私心來自于“部族政權”，一切從滿族的利益出發(fā)，而不是從國家子民身上出發(fā)。
清代之前，中國屬于“士人政權”，權力掌握在士大夫、文官的手里。到了清代，政權則全部掌握在滿族手里?？辞宄臍v史會發(fā)現(xiàn)，清廷偏愛滿族大臣，漢臣在朝堂上人微言輕，有能力的漢臣，如康熙年間被派去收復臺灣的姚啟圣，在關鍵問題上也要受到滿族欽差的壓制，可見，清代的政權始終都是袒護滿族人的。
清代的政府組織除了內(nèi)閣之外，多了一個“軍機處”。軍機處設立于雍正時期，雍正皇帝生性多疑，他手下有很多秘密組織，如粘桿處，就是一個訓練有素的情報組織和特務機關。當時，全國各地地方長官的一切活動雍正都知道，包括大臣們的私生活。
清代的地方政府官員層級很多，由下往上，從知縣到知府，再到道員，布政使，上面還有總督和巡撫，一共五級?？烧嬲阶鰶Q策時，即便是總督、巡撫也不能作主，還是要由中央另派人，如經(jīng)略大臣、參贊大臣等來做決定?？傊?，清代不許地方官有真正的權柄。
此外，清代還在國土四處設置禁地，為的是給自己留退路。禁地包括東三省、臺灣、察哈爾、綏遠和新疆等地。這些禁地，不許漢人進入，很多地方直到清光緒年間才解禁。由于清政府這些私心的法術，在中國境內(nèi)無端劃出許多處禁地，形成許多特殊區(qū)域，所以這些地方，有的是荒落了，有的則開發(fā)的特別遲。
清政府對于外部族——蒙古和西藏地區(qū)很客氣，尤其對蒙古人，更是刻意拉攏。當時滿族人為一等，蒙古人為二等，藏人為三等，漢人為四等。清廷的目的，就是希望通過拉攏蒙藏來挾制漢人。
清代的考試制度也完全剝削了漢人的入仕機會?？荚囍贫鹊挠靡馐情_放政權，選拔真才，而清代的朝廷，絕無意于把政權開放，考試只是一種羈縻牢籠之術，只是為了讓漢人嘗到一些甜頭，但又不會給絕對的實權。
而清代的言論氛圍也很不好，幾乎沒有言論自由，不但大興文字獄，還在民間各府學、縣學中立有石碑，石碑上刻著不能妄談國事，不能立盟結社，不能軒刻文字等條目，以約束學子們的言論自由。
后來，由于滿族官僚越來越放肆，政治加速腐敗，下層的受苦民眾再也忍不住了，便展開了大規(guī)模的起義運動，民變四起，屢仆屢興。最著名的就是川楚白蓮教起義，朝廷費了很大氣力才壓平，嘉慶年間又出現(xiàn)太平天國。所以，此后滿清政府即便不遇到西洋勢力侵入，不久也會垮臺。
在清朝末期，出現(xiàn)了兩股勢力，一是主張革命的孫中山派，他要推翻皇帝；另外一種是主張變法維新的康有為派，他要保全皇室。康有為以為只要光緒皇帝聽他的，就能變法成功，但卻忽略了慈禧的干預。最終因為損害到以慈禧太后為首的守舊派的利益，戊戌變法遭到了強烈抵制與反對，最終夭折。
后來，滿清皇朝被推翻，很多人雀躍于封建王朝的倒臺，但卻過了頭。他們因?qū)M清政權不滿意，而對全部歷史傳統(tǒng)文化不滿意，想把中國過去的全部歷史文化一起推翻。
但錢穆先生認為：如果我們?nèi)康膫鹘y(tǒng)文化被推翻，那我們國民的信仰就沒有了，而政權的穩(wěn)固，恰好要依賴全部社會大眾共同遵守的文化信仰。我們不能因為滿清的專制，就一筆抹殺中國歷代政治上幾千年的文治武功。
在今天的中國，也有很多人垢病我們的政治制度不夠完善。但從改革開放開始，在很短的時間內(nèi)，社會發(fā)生了日新月異的進步。我們也正在努力建立適合現(xiàn)在國情的制度，這既需要借鑒老祖宗的智慧，也需要參考西方先進的思想，我們應該相信歷史是進步的。只要是合理的新生事物，我們國家終究會強大起來，我們的制度也必然會朝著合理與人性的方向發(fā)展。
到這里，《中國歷代政治得失》就全部解讀完畢。為了檢查一下收獲如何，我在這里留幾道拓展思考題，供大家參考。
1、漢代中央政府實行三公九卿制，九卿中的大鴻臚是干什么的？
2、唐代尚書省下面的六部具體為哪六部？各部的職責是什么？
3、宋朝的科舉考試比唐代更嚴格，因為實行了一種可以避免考官徇私舞弊的制度，是一種什么制度？
4、明代徹底取消了宰相，建立了皇帝秘書處，皇帝秘書處的官方名稱是什么？
5、清代雍正皇帝設立的秘密組織叫什么名字？
