我省教育扶貧工作的莊嚴(yán)承諾：不讓任何一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)！

2017-01-19 四川省教育廳

西昌市西鄉(xiāng)鄉(xiāng)柏枝樹小學(xué)的孩子們快樂合影

甘孜州丹巴中學(xué)的“云”端課堂

遂寧市安居區(qū)一學(xué)校學(xué)生的大課間活動

前些年，涼山州金陽縣天地壩鎮(zhèn)包谷山村村支書石一牛日有個(gè)心愿：希望能在村里辦個(gè)幼教點(diǎn)。為這事，他三番五次跟金陽縣教育局協(xié)商，甚至愿意將村支部活動室改作辦學(xué)場所。可由于缺師資和設(shè)施設(shè)備，他的愿望一直沒能實(shí)現(xiàn)。

可眼下，作為全縣 “一村一幼”幼教點(diǎn)之一，包谷山村的50多名彝族孩子，走進(jìn)了由村支部活動室改成的幼教點(diǎn)，學(xué)習(xí)知識、快樂成長。

石一牛日的夢想變成現(xiàn)實(shí)，是我省教育扶貧的一個(gè)縮影。2016年，省教育廳圍繞辦“更好的教育”，以補(bǔ)短板、保基本、促均衡為重點(diǎn)，教育改革向著群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)力，一幅學(xué)有所教的發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。

努力保障每一個(gè)孩子受教育的機(jī)會

——追求公平，激發(fā)走出蒙昧的原動力

“過去只有城里的孩子才能上幼兒園，鄉(xiāng)下的孩子想都不敢想，直到六七歲上小學(xué)時(shí)，還大字不識一個(gè)?！痹诟事蹇h石海鄉(xiāng)則俄村“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)，一位接送孩子的家長非常感慨，“現(xiàn)在，村上有了幼兒園，娃娃們享受的學(xué)前教育不比城里孩子差，念書才是娃娃們最好的路?！?/p>

大小涼山彝區(qū)是我省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場。2016年，省財(cái)政投入21000萬元，實(shí)施“大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程”，省級財(cái)政投入12412.8萬元雙語輔導(dǎo)員勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)助資金，支持大小涼山彝區(qū)實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，開辦幼教點(diǎn)2527個(gè)，選聘學(xué)前教育輔導(dǎo)員6213名，招收幼兒9.44萬名。

如今，少數(shù)民族地區(qū)的孩子上學(xué)越來越幸福。2016年春季學(xué)期起，我省民族自治地區(qū)51個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，學(xué)前教育“一村一幼”計(jì)劃實(shí)施，保教費(fèi)減免；義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，困難寄宿學(xué)生享受生活補(bǔ)助，營養(yǎng)午餐全面實(shí)施；普通高中免學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助；中職學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)，困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助……

一年來，我省教育扶貧工作打出一系列“組合拳”，編織教育公平的保障網(wǎng)，堅(jiān)持“補(bǔ)短板（指教育薄弱環(huán)節(jié)，如貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)教育、學(xué)前教育、薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件）、兜網(wǎng)底（指聚焦建檔立卡困難群體家庭，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上），扶持到校、資助到生”，全面改善基本公共教育服務(wù)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力。

一長串“硬數(shù)字”足以管窺“打一場薄弱改造攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決心和膽氣：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“改薄”計(jì)劃，累計(jì)投入資金150.65億元；新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園407所，購買普惠性學(xué)前教育學(xué)位19.2萬個(gè)，接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷幼兒11萬人入園；全面實(shí)施民族自治地區(qū)15年免費(fèi)教育，惠及學(xué)生140余萬名；全面免除51個(gè)民族自治縣（市）公辦幼兒園3年保教費(fèi)，減免16個(gè)民族待遇縣（市、區(qū)）19.46萬名、其他非少數(shù)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難27.21萬名在園幼兒保教費(fèi)……

“不讓任何一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)”“保障每一個(gè)孩子受教育的機(jī)會”這是我省教育扶貧工作的莊嚴(yán)承諾。越來越多人的命運(yùn)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)政策的落實(shí)，與國家和民族緊密相連。

教育的起點(diǎn)是公平。從“基本投入的公平”到更加“優(yōu)質(zhì)和均衡”，我省教育扶貧在追求公平的過程中，見證了辦學(xué)水平的不斷提高，見證了人民群眾對教育觀念的轉(zhuǎn)變，他們從教育中找到了走出貧困、擺脫蒙昧的不竭動力。

阻斷貧困代際傳遞，歸根結(jié)底要靠教育

——提質(zhì)增效，把住發(fā)展“生命線”

講臺上的本校老師“不見了”，電子白板上播放的視頻里，老師神采飛揚(yáng)。這是康定中學(xué)“石室祥云”網(wǎng)班中的場景，視頻中授課的是成都石室中學(xué)的英語老師。雖然隔著大屏幕，但通過信息化技術(shù)，兩個(gè)相隔幾百公里的課堂緊緊連在了一起。

受歷史、地理等因素影響，長久以來，少數(shù)民族地區(qū)處于我省教育發(fā)展的“瓶底”。“甘孜州目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小學(xué)植入式、初中錄播式、高中直播式遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)全覆蓋，網(wǎng)班學(xué)生達(dá)到29984人?！备首沃萁逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，用好信息化，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源向農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)傳播，幫助越來越多的教師成長為教學(xué)名師，越來越多的學(xué)生圓了大學(xué)夢。

截至2016年，我省“三通兩平臺”建設(shè)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育取得突破進(jìn)展。開通“學(xué)校空間”達(dá)3939所，2.6萬個(gè)教學(xué)班實(shí)現(xiàn)了“資源推送到班”，93.9萬名師生完成了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間注冊。信息化已成為薄弱地區(qū)教育發(fā)展“提質(zhì)增效”的重要載體。

質(zhì)量，是教育發(fā)展的生命線。目前，我省正站在由教育大省向教育強(qiáng)省的飛躍關(guān)口，我省以教育質(zhì)量提升為抓手，不斷夯實(shí)均衡發(fā)展之基。更為顯著的特征是，提質(zhì)增效，不僅僅是某地某校的“獨(dú)角戲”，而已形成了全省“一盤棋”的系統(tǒng)性構(gòu)筑。橫向來看，偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)通過信息化實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地的“同位發(fā)展”；縱向來看，通過選優(yōu)配強(qiáng)師資隊(duì)伍，使得全省教育質(zhì)量提升舉措深入推進(jìn)。

“我們鄉(xiāng)村教師待遇好了，生活有奔頭，工作有勁頭！”說起教師的待遇，馬爾康市梭磨小學(xué)體育老師呷西滾的喜悅溢于言表。每周五學(xué)生放學(xué)后，呷西滾都會開著新買的小汽車返回市區(qū)的家，星期天又開車回到學(xué)校，這樣的生活成為梭磨小學(xué)不少老師的常態(tài)。

“如今，大家都羨慕鄉(xiāng)村教師呢！”呷西滾給我們算了一筆賬，他到學(xué)校工作已有4年，算上基本工資、績效、鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼、高原地區(qū)補(bǔ)貼，每個(gè)月能拿到近5000元。國家支持少數(shù)民族地區(qū)教育、支持鄉(xiāng)村教育的政策導(dǎo)向，在我省少數(shù)民族地區(qū)得到了生動體現(xiàn)。

沒有好教師，就沒有好教育。2016年，我省全年招收省級免費(fèi)師范生3000名，招聘“特崗計(jì)劃”3548人，簽約免費(fèi)師范畢業(yè)生1269人。培訓(xùn)中小學(xué)校長教師2780人，中職學(xué)校校長教師1570人，鄉(xiāng)村中小學(xué)幼兒園教師14萬余人。教育質(zhì)量的持續(xù)提升，驅(qū)動了我省教育扶貧的“主引擎”。

傾聽人民心聲，回應(yīng)群眾期待

——闊斧改革，向“深水區(qū)”全力推進(jìn)

深化教育領(lǐng)域綜合改革步入“深水區(qū)”，對于我省教育發(fā)展來說，更為現(xiàn)實(shí)的問題是，立竿見影的單項(xiàng)改革已基本完成，剩下的是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程。2016年，是“啃硬骨頭”的一年。

——2016年完成了教育綜合改革試點(diǎn)三批項(xiàng)目的整合，將著力點(diǎn)聚集到區(qū)域教育綜合改革、本科院校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展等問題突出、群眾關(guān)心的20項(xiàng)改革類別中。截至目前，全省教育綜合改革試點(diǎn)總共為20個(gè)大項(xiàng)，參與單位達(dá)90余個(gè)。

——全省75所公辦高校選派121名駐村干部全面參與全省“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣對口幫扶工作，結(jié)合學(xué)校特色學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，幫助做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定脫貧方案；積極爭取項(xiàng)目資金，解決當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際困難。

——貧困地區(qū)中職教育得到長足發(fā)展。全年投入5123萬元，支持貧困地區(qū)中職學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整“9+3”招生方案，招錄藏、彝區(qū)學(xué)生近1萬人；通過多種方式，實(shí)現(xiàn)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98.93%。

——建立起從學(xué)前到高等教育的貧困學(xué)生資助體系。減免74萬名在園幼兒保教費(fèi)，為789萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本；免除81萬名中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生353.99萬人；對2016年秋季新入學(xué)的貧困本?？粕a(bǔ)助4000元學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)直到畢業(yè)。

……

時(shí)代的拷問接踵而至——城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，教育人口出現(xiàn)空前遷徙流動，新的需求不斷顯現(xiàn)；教育供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)教育吸引力還不夠強(qiáng)，高等教育整體發(fā)展水平亟待提高，繼續(xù)教育和終身教育體系還不完善；新技術(shù)對傳統(tǒng)教學(xué)方式帶來了多方位的沖擊……

為此，我省堅(jiān)持方向精準(zhǔn)、區(qū)域精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的“七精準(zhǔn)”，確立“治愚、扶志、扶智”“一治兩扶”方式，進(jìn)一步明確教育扶貧的措施和途徑。從制約教育發(fā)展的機(jī)制體制障礙“破冰”，到向群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題“發(fā)力”，再到重要領(lǐng)域創(chuàng)新舉措的次第展開，我省教育扶貧工作正在書寫一份精彩的答卷。