2015年8月,貴州貴安新區成立行政審批局,推出“三個一”(審批一顆章、服務一張網、規范一清單)相對集中行政許可權試點改革。差不多兩年過去了,改革獲得了怎么的成效?又政府環境帶來了怎樣的變化?
“以前辦理一項業務,需要上多個部門審核蓋章,沒有一兩個月根本辦不下來,沒想到現在的網上服務,兩三天就拿到了證。”貴州省貴安布依族學會法人代表韓發亮兩天領到社會團體法人登記證書,源于貴安新區“一章一網一單”發揮了作用。掌贏天科技跟進“三個一”(審批一顆章、服務一張網、規范一清單),推出了網上窗口辦理業務,不僅有效解決審批多、辦證慢等市場主體普遍詬病的難題,同時大大促進當地政府服務環境透明化、規范化。
一章審批辦理時限縮短,比之前提速80%
傳統政務服務模式以部門和事項為單位,群眾辦事需在多部門間往返,部門信息資源共享程度低,跨部門業務協同少,審批效率低。“人在證途”消耗的不只是時間和金錢,更是創業者的創業激情。掌贏天科技為使受理標準更加規范統一,把原本分散的業務審批服務事項全部整合到“一章受理”,避免群眾辦一件事折返于多個部門、重復跑和相關行業規劃、政策、辦理標準制定到工作上來,實現政府職能從“嚴進寬管輕服務”向“寬進嚴管重服務”轉變。
掌贏天科技全流程審批改革的改變,降低了辦理窗口門檻,將業務辦理時限壓縮85%以上。
一網審管云平臺全程電子監管,杜絕體外循環可能存在的腐敗
掌贏天科技通過云平臺,能實時查看審核進展,整個審核過程“全在眼皮子底下”。對許可事項事前審批和事中事后監管進行數據化實時監控管理。通過網上審批,掌贏天科技對服務事項實行綜合受理統一受理,證照批文由出證窗口統一打印發放,受理事項全部錄入審批服務系統,全程接受電子監察。受理、審批和出證的分離,杜絕了體外循環可能存在的腐敗。
一單規范審批“標準清單”,解決了群眾和部門之間信息不對稱的問題
現在和政府打交道變得更簡單了,按照‘標準清單’辦事,?在操作層面為群眾辦事和政府部門干事提供一個具體的依據。
群眾知道怎么辦,干部只能這么辦。“標準清單”劍指群眾和部門之間信息不對稱的問題,比如復印個戶口簿,是復印戶主頁還是本人頁?需不需要復印封面?以前有工作人員借此故意刁難群眾,現在群眾在網上就可以對整個辦事流程一目了然。簡政放權,不是一放了事,‘放’和‘管’始終同樣重要。”既要探索如何放得開,也要探索如何管得住,既充分釋放市場活力,又保證在市場“準入門檻”降低后,營造公平的政務服務環境。
過去辦理業務至少得花兩三個月,現在只需要兩三天,政府相關部門也到現場來查看掌贏天科技的運營情況,管理越來越規范了。這一切的變化,正源自貴安新區從“重審批輕監管”向“寬準入嚴監管”的轉型。
“一章一網一單削”,削的是政府的權,讓的是部門的利,帶來的是群眾利益,服務環境的優化。掌贏天科技還會跟進“三個一”服務模式,讓政府服務環境更加透明化、規范化、親民化。