粵西高速鐵路建設，粵西人民普大喜奔。
? ? ? 2016年7月13日，國家發改委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯合下發《關于印發<中長期鐵路網規劃>的通知》(發改基礎〔2016〕1536號)。按照《中長期鐵路網規劃》文件精神，到2020年，全國建成現代化的高速鐵路網，在“四縱四橫”高速鐵路的基礎上，構筑“八縱八橫”的高速鐵路主通道，湛江高速鐵路屬于“八縱”通道中的“沿海通道”，而且屬于沿海方向面向“一帶一路”的國際通道。
2018年6月28日，深湛高速鐵路通車后，票價隨之公開。對比了其他地方的票價后，粵西人民卻高興不起來。
面對網民熱議的深湛高速鐵路票價，何浪律師質疑如下：
首先，深湛高速鐵路由企業以不同標準自行定價難以服眾。
根據鐵道部于2007年7月30日發布的 《關于動車組票價有關事項的通知》（鐵運電〔2007〕75號），動車組票價的定價標準如下：
一等座車公布票價=0.3366×(1+10%)×運價里程 ；
二等座車公布票價=0.2805×(1+10%)×運價里程 ；
廣深線上的動車組列車公布票價由企業在規定水平內自行確定。
同時，按《國家計委關于廣深鐵路運價的復函》（計價管〔1996〕261號）的規定，廣深線開行的動車組列車票價可在國鐵統一運價為中準價上下浮動50%的基礎上再上下浮動50%，由企業自主定價。
再根據《國家發展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》【發改價格（2015）3070號】規定：對在中央管理企業全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續實行市場調節，由鐵路運輸企業根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。
故此，深湛高速鐵路適用企業自行定價的標準后，最高定價區間為：
一等座車公布票價=0.3366×(1+10%)×(1+50%)×(1+50%)×運價里程；
二等座車公布票價=0.2805×(1+10%)××(1+50%)×(1+50%)×運價里程；
也就不難理解，深湛江高速鐵路定價偏高的現象。
但問題隨之而來，同樣在廣東省內運行的廣州南--潮汕路段，里程407公里，時速250KM/小時，二等座票價179.5元，折合0.441元/公里；
而廣州南—湛江西全程360公里，時速200km/小時，二等座票價為228元，折合0.633元/公里。
企業自行定價明顯出現兩種不一致的計價標準。
不患寡而患不均！！
深湛高速鐵路適用企業自行定價的標準，其兩種不一致的計價標準，難以服眾。
其次，深湛高速鐵路定價背離了政府指導價，有違《價格法》之嫌。
根據《價格法》第十八條規定，與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格、資源稀缺的少數商品價格、自然壟斷經營的商品價格、重要的公用事業價格以及重要的公益性服務價格實行政府定價或政府指導價。深湛高速鐵路屬于關系到群眾切身利益的公共服務產品，應當依法實行政府指導價，企業以高出政府指導價兩倍多的價格定價，有違《價格法》有關規定之嫌。
第三，定價依法應當予以公示，必要時組織定價聽證會
根據《國家發展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》【發改價格（2015）3070號】規定：鐵路運輸企業制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公布票價，同時，可根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執行票價。公布票價和實際執行票價要按照明碼標價制度規定，及時通過網絡和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應當在售票前對外公告，調整公布票價應當提前30天對外公告。
根據《國家計委關于公布價格聽證目錄的通知》【計價格（2001）2086號】規定：關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格，制定或調整價格時應當進行聽證。制定和調整地方價格聽證目錄要報國家計委備案。
而高鐵屬于壟斷經營的公用事業，其票價制定應當舉行聽證，提前向社會公眾公布。不至出現兩種不一致的計價標準，引發公眾熱議。
何浪律師
全國律師協會會員、深圳市律師協會派駐最高人民法院第一巡回法庭志愿律師、深圳市律師協會第六屆監事會會員與代表聯絡處委員、深圳市律協協會第十屆財務與資產管理委員會委員、深圳市律師協會第7期青年團隊律師。辦理數百余宗訴訟、非訴訟案件。專注公司法，在經濟合同糾紛、公司股權糾紛、建筑工程房地產糾紛、上市輔導、股權激勵等業務中有豐富經驗。
