布雷肯國家公園建于 1957 年,位于威爾士中部地區。占地面積 1,347 平方公里,景觀類型多樣,包括草地、 山谷、瀑布、森林、河流等。目前全英共有 15 座國家公園,特別的是,國家公園的土地并不完全歸政府所有。 以布雷肯國家公園為例,其中 65% 土地歸私人所有, 20% 的土地歸公共或非政府組織所有,國家公園管理 署僅占 15%。正是因為這樣,在英國的國家公園中,總可以看到羊群和牧場。也難怪按照 IUCN 的自然保護 區的類型,英國的國家公園大部分土地都屬于第五類,陸地景觀保護地。
公園內共設有 3 座學習中心,包括 Craig-y-nos 公園,國家公園訪客中心以及 YHA Danywenallt。
經營費用:政府撥款、收費項目、規劃費用、基金會資助等 受眾人群 : 游客、周邊社區居民及中小學生
教育目標:提升公眾對國家公園的環境意識與了解 課程類型: ①面向學校的環境教育課程 課程皆根據威爾士教育部的學科教學大綱結合環境教育目標而設計。公園期望通過課程可以讓學生增加對 國家公園的了解,增強他們對自然環境的意識,布雷肯國家公園所存在的問題等。內容主題也十分多元,涵蓋 自然、歷史、藝術、文化、地質、戶外等,并且根據不同年齡段學生的特點,結合受眾轉變策略進行設計。所 有課程均可采用英語和威爾士語兩種語言授課。每堂課持續時間 2 或 4 小時不等,相應收費為每人 3 英鎊及 6 英鎊。
②面向社區兒童的環境教育活動 面向年齡在 7-14 歲,居住在國家公園里和周邊的社區兒童開展,幫助這些兒童了解自己家鄉的自然資源 和歷史文化,理解國家公園的存在意義,以及在國家公園內如何可持續地生活與發展。
③國家公園校園大使項目 由于許多老師不愿意帶領學生到戶外學習是因為缺乏戶外經驗,沒有信心可以帶領學生學習,為了鼓勵周 邊學校教師帶領學生到國家公園內學習,教育團隊特別開發了一套認識與了解國家公園的教學包,幫助教師和 學生提升在戶外教學與活動的信心。
運營方式: 隨著英國政府財政的整體緊縮,對國家公園教育項目的資金支持也逐年有所縮減。在布雷肯國家公園,教 育人員由管理署的工作人員兼職擔任,同時由具有教育資質的志愿者共同協助完成。
-- 觀察筆記 --
美國是世界上最早提出國家公園概念,并成立了全球第一座國家公園的國家。其起因便是 19 世紀 那場席卷全球的環保思潮。那時,英國也緊隨其后,開始建立英國的國家公園體系。截至目前在威爾士、 英格蘭和蘇格蘭共成立了 15 座國家公園。與美國以保護為先的較為嚴格的國家公園定義不同,英國的 國家公園內有大量的私人土地,對公園內自然資源的使用有著天然需求。當然無論是哪類國家公園,它 的存在在大多會引發與長期居住周邊的社區的矛盾。國家公園的建設一定程度上限制了社區的經濟活動。 以英國為例,國家公園內的年輕人流失嚴重,老年人比例遠高于英國全國平均水平,其中一項原因就是 國家公園無法提供足夠的就業機會。
因此去調和矛盾,幫助社區尋找新的發展模式是國家公園的重要職責之一。而在這個過程中,教育 一直是非常重要的手段。在布雷肯國家公園的案例中,我看到了他們以教育為手段,提升周邊社區福祉, 幫助公園的日常管理工作做出的努力。比如在 30 個居住區周圍樹立解說牌,向游客和周邊社區介紹國 家公園自然資源、休閑旅行和社區管理等信息,一定程度上可以減少了游客活動對當地居民生活的干擾。 此外,教育團隊也為周邊社區的兒童定制教育活動,服務社區。
除此之外,布雷肯國家公園也在努力提升游客數量、青年游客比例,以及過夜游客數量,來促進在 地消費,帶動經濟發展,增加國家公園話語權。在國家公園經費緊縮的情形下,他們還通過與周邊學習 中心合作,引入商業項目等,為游客提供多元的自然體驗機會。近 10 年,光臨英國國家公園的游客中, 0-44 歲段流失嚴重。而布雷肯國家公園卻做到了青少年年齡段(15-29 歲)游客數量占總游客數量比 例 15% 的增長。
目前我國已有 9 個省市在開展國家公園試點工作,國家公園的可持續發展,公園管理部門與社區的 關系處理,教育功能都將在進行積極探索,布雷肯國家公園在這些領域的工作都值得我們借鑒。