文 / 文元
No.39／第二十二章／5
第二十二章?善后未善 嚴(yán)責(zé)棄守（之五）
這期間，新任參贊大臣楊芳因剛剛履新，不便力爭(zhēng)，但他與長(zhǎng)齡、武隆阿看法不同，由他繕寫(xiě)的回疆南路西四城“棄不如守”一折，從招佃、通商的角度，力議回疆與其放棄，不如固守，侃侃千五百余言，獨(dú)斷敢言，得到道光帝肯定。
在這以后，還有兵部尚書(shū)、后出任伊犁將軍的玉麟，在奏陳治疆政策時(shí)，提出了與長(zhǎng)齡相反的意見(jiàn)。玉麟在奏折中指出：回疆自歸入中國(guó)版圖，西四城不僅成為東部的藩籬，而且成為中國(guó)前、后藏及西北邊境諸部的保障。如果西四城不設(shè)官兵，則阿克蘇將成為邊境，阿克蘇以東的庫(kù)車(chē)、喀喇沙爾、吐魯番、哈密等城的安全就會(huì)受到威脅。西四城與東四城的關(guān)系，從形勢(shì)上論，可謂唇亡齒寒；從地利上論，喀什噶爾、葉爾羌、和闐三處是回疆的富庶之區(qū)。舍棄肥沃之地而守護(hù)貧瘠之地，等于把糧食賞給強(qiáng)盜。所以，要求把喀什噶爾參贊大臣駐地遷移至阿克蘇，并非善策。其原文如下：
“伏思回疆自入版圖，設(shè)官駐兵，不惟西四城為東道藩籬，南八城為西陲保障，即前后藏及西北沿邊蒙古、番子部落，皆賴(lài)以鞏固。若西四城不設(shè)官兵，僅令回人守土，誠(chéng)恐回性無(wú)恒，又最畏布魯特強(qiáng)橫，轉(zhuǎn)瞬即為外夷所有，則阿克蘇又將為極邊矣。其迤東之庫(kù)車(chē)、喀喇沙爾、吐魯番、哈密等城，必至漸不安堵。以形勢(shì)論，唇亡則齒寒；以地利論，喀什噶爾、葉爾羌、和闐三處為回疆殷實(shí)之區(qū)。舍沃壤而守瘠土，是藉寇兵而赍盜糧也……至請(qǐng)將喀什噶爾參贊移遷阿克蘇，殊非善計(jì)。該處幅員狹隘，不足為重鎮(zhèn)，且距喀城二千里，有鞭長(zhǎng)不及之患。”
另外，玉麟在奏折中還盛贊“楊芳所謂守善于棄，實(shí)不易之論”，認(rèn)為“其所陳招佃通商各條，則為治邊良法”，請(qǐng)朝廷予以采用。
總之，以兵部尚書(shū)玉麟為首的官員主張堅(jiān)守天山南部諸城。
道光帝在權(quán)衡利弊之后，否定了土司分封的意見(jiàn)，玉麟的治疆之策被道光帝所認(rèn)可，并進(jìn)一步堅(jiān)定了道光帝設(shè)防回疆西部的思想。于是，在戰(zhàn)后回疆體制上，道光帝維持舊制，仍將西四城置于清廷的直接管轄之下，嚴(yán)責(zé)棄守，不搞土司分封，東西兼顧，寸土不讓。其做法盡管保守，卻也避免因開(kāi)歷史倒車(chē)而出現(xiàn)重大失誤。這無(wú)疑是正確的。它對(duì)維護(hù)回疆的穩(wěn)定，有效地捍衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)具有重要意義，特別是在以后歷次回疆重大事件中，都顯示出了重要作用。
一念可以喪邦，一念可以興邦，只在愚智之間爾。
在回疆善后處理中出現(xiàn)“捐西守東之議”，再次暴露了一些朝中大臣的茍且逡巡、目光短淺，險(xiǎn)些舍棄邊疆沃土。若非道光帝胸中已有定見(jiàn)，擯棄此番陋議，回疆形勢(shì)將不堪設(shè)想。
通觀在回疆戰(zhàn)后體制問(wèn)題的處理上，盡管沒(méi)有發(fā)生長(zhǎng)齡、武隆阿那樣的歷史倒退，但從道光帝到大臣玉麟，他們?cè)谥谓呱希膊贿^(guò)是墨守成規(guī)，一切照乾隆朝訂立的舊章辦理而已，仍舊實(shí)行軍府制下的伯克制，即：仍將西四城及廣大邊疆地區(qū)視為內(nèi)地屏障與藩籬，根本談不上與時(shí)俱進(jìn)，將天山南北看作與內(nèi)地諸省同等重要的行政區(qū)域，沒(méi)有強(qiáng)化對(duì)這些地區(qū)的有效行政管理。這不由得讓人生嘆：未能遠(yuǎn)謀。
在此，值得一提的是，當(dāng)時(shí)已有人頗具遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，提出了徹底解決回疆問(wèn)題的一攬子方案。
就在天子腳下的北京城，有一位名叫龔自珍的浙江杭州進(jìn)士素有才名，他審時(shí)度勢(shì)，首議新疆設(shè)省。
龔自珍認(rèn)識(shí)到西北邊疆在國(guó)家安全中的重要作用，于道光初年（1821～1822年）和道光九年（1829年）分別寫(xiě)成了《西域置行省議》和《御試安邊綏遠(yuǎn)疏》兩篇政論文章，強(qiáng)調(diào)新疆建省和廢除伯克制的必要性。他的建議指出了解決新疆問(wèn)題的方向，在當(dāng)時(shí)有識(shí)之士中引起了共鳴，魏源、左宗棠也紛紛主張新疆改設(shè)行省。這一措施雖未被采納，但它適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，顯露出朝中有識(shí)之士處理新疆問(wèn)題的戰(zhàn)略眼光。
尤其是龔自珍那篇《御試安邊綏遠(yuǎn)疏》，是他在殿試中針對(duì)張格爾叛亂后的南疆治理，大膽提出改革主張，洋洋千言，令閱卷考官都驚嘆不已，但結(jié)果卻由于楷書(shū)寫(xiě)得一般，只被打了個(gè)中等分?jǐn)?shù)，連個(gè)優(yōu)良都沒(méi)評(píng)上，以致此番宏論未能上達(dá)天聽(tīng)，實(shí)在令人扼腕。
龔自珍一生不得志，四十八歲那年，他辭官歸隱，身后留下了那句著名的慨嘆：萬(wàn)馬齊喑究可哀！
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（未完待續(xù)）
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