“小馬拉大車”問題，是指在基層治理過程中，由于基層資源和力量的不足，導致基層治理任務難以有效完成的現象，是制約當前基層治理的一個突出問題。俗話說，基礎不牢地動山搖，根基穩固人賢樓高。要通過建強“馬匹”、架輕“車輛”、凝聚“馬隊”，聚焦提升服務群眾能力，通過創新載體，鏈接各方資源賦能，持續夯實基層基礎，著力破解“小馬拉大車”難題，使得基層真正理清“千條線”，有更多的時間投入事業、為民服務，切實打通基層治理“最后一公里”。
建強“馬匹”，破解“人少力殊”難題。基層力量匱乏，人手不足是第一個突出問題，也是癥結所在。首要是集中力量，才能辦成大事。通過編制職數傾斜基層、精兵強將派往基層、資金政策投向基層，傾力推動力量下沉，強化基層治理隊伍建設。還要加強本級社區干部隊伍建設，推動干部教育系統化、高質化，提升黨建引領城市基層治理能力。聚焦知識儲備與基層需求銜接，把那些成長性好、綜合素質強的干部，持續選派干部到一線墩苗歷練，促使干部磨出鐵肩膀、逼出真功夫，與老百姓面對面解決問題、提升能力。要依托“雙報到、雙報告”制度，把黨旗插在網格里，把黨員放在百姓中，為基層工作增強力量。
架輕“車輛”，破解“事務繁雜”難題。上面千根線，下面一根針。基層事務性工作漫天繁星，數量之多不言而喻。為基層減負必須體現在推動負擔往下減的實際行動中。要賦能減負，不搞文山會海、不搞滿墻掛牌，不做層層加碼、不做過度留痕，不能隨意安排、不能死搬執行，不能以調研為噱頭，開展程序復雜的考核督導，牽絆基層工作開展。要從基層實際情況出發，明確好減負清單，嚴格落實程序，使得“減擔子”有抓手、有依據。通過“精簡規范、務實管用”，聚焦“指尖上的形式主義”，切實減輕基層干部工作壓力，讓廣大群眾辦事更加高效，“只跑一次”落地見效，“基層減負”看見實效。
凝聚“馬隊”，破解“無從下手”難題。“小馬拉大車”過程中“人少事多”是原因，基層干部對于有些事項“看得見管不著”，只能如熱鍋上的螞蟻干著急。因此，必須凝聚各方合力，推動權力下放。要切實支持多元主體良性互動，建立聯席會議機制，打造“睦鄰議事廳”“紅色議事廳”等“睦鄰共商”平臺，進一步推動資源共享、大事共商、實事共辦、難題共解。要明責賦權擴能，找準各自位置，厘清職責邊界，推動形成“基層管基層用”的良好局面，力爭實現街道對上級部門派駐機構統一指導和協調，切實解決街道安排沒人落實、辦事沒人跟進等現實情況，推動基層干部心往一處想、勁往一處使，切實提高基層治理效能，真正贏得人民群眾的認可滿意。
