《墾令》

這篇從各個方面制定了有利于開墾荒地的制度。

1.官員事務(wù)不過夜，就少擾民，少擾民則百姓的精力更多用于耕種。

2.納稅統(tǒng)一，官員不敢亂收稅，百姓心平氣順，慎重對待農(nóng)業(yè)，壯年努力耕耘，少年向他們看齊；=>于是大家都來努力耕種！！！

3.不聘用外來有學(xué)問的人，大家就不注重學(xué)問，就不輕農(nóng)業(yè)，就不會出國，就不會泄露國家機密影響國家安全，那么老百姓就會重視農(nóng)業(yè)不偷懶，利于耕種；

4.糧食不準買賣，抑制商業(yè)，重視農(nóng)業(yè)；

5.不允許音樂和奇裝異服流行，免得影響百姓耕種的專一；

6.禁止雇傭，就不會有建設(shè)大房子，就不會有享二代，那么懶惰的人就沒得偷懶，只好務(wù)農(nóng)；

7.禁止開旅館，那么奸邪偽詐、不安心本職、私下交游、對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遲疑不定的人就不會外出四處周游，而且那些開旅館的人就沒有辦法謀生，大家只好都務(wù)農(nóng)；

8.國家統(tǒng)一管理山林、湖澤，那么討厭務(wù)農(nóng)、怠慢懶惰、非常貪婪的人就沒有吃飯的地方。沒有吃閑飯的地方，那么一定會去務(wù)農(nóng)，這些人都去務(wù)農(nóng)，那么荒地就一定能開墾了；

9.　抬高酒肉等奢侈品的價錢，加重收取這些東西的賦稅，大家都不從事商業(yè)，不喝酒賦詩影響正經(jīng)工作；

10.加重刑罰處罰措施，并且建立聯(lián)保組織，使他們互相監(jiān)視，如果一個人犯了罪，其他人一起受處罰。那么便能五民不生。（五民：量小氣急的、兇狠的、懶惰的、揮霍的、狡詐的）

11.不得遷徙，愚民，專于農(nóng)事，不會被忽悠，農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)，愚昧遲鈍的人也去務(wù)農(nóng)；

12.讓卿大夫和嫡長子以外的人服徭役，不讓亂跑亂游說，專心務(wù)農(nóng)；

13.博學(xué)多聞，能言巧辯，到外周游居住外鄉(xiāng)之類的事都不準做；愚民

14.軍隊的市場上不準有女子，內(nèi)部市場上的商人自己給軍隊準備好鎧甲兵器，不能有私自運輸糧食的人。沒女子，不亂；有兵器，戰(zhàn)斗力強；不私運糧食，就沒糧食買賣；

15.各郡縣的政令和統(tǒng)治措施必須一致；

16.加重關(guān)口、集市上商品的稅收；

17.根據(jù)商人家的人口數(shù)量向他們攤派徭役，讓他們家中砍柴的、駕車的、供人役使的、做僮仆的人都一定要到官府登記注冊，并且按名冊服徭役，那么農(nóng)民的負擔就會輕，商人的負擔就會重；

18.運糧食的人不能雇傭別人的車，來往不能私運其他東西；

19.不準許犯罪的人向官吏求情并且給他們送飯吃。（奸民無樸）

總體來說，商鞅的做法就是愚民、抑制商業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。