參考：
1、北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)
2、北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)圖紙
3、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》的批復(fù)
序言
北京2016-2035規(guī)劃，以“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都和怎樣建設(shè)首都”重大問(wèn)題進(jìn)行謀劃。
堅(jiān)持抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，緊密對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于更廣闊的空間來(lái)謀劃首都的未來(lái)。
堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，確定人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。
總則
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)
總體布局是“五位一體”：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明。
戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
第一章：落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間布局
一、第一節(jié)：戰(zhàn)略定位
全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。
北京的一切工作必須堅(jiān)持這四個(gè)中心，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)，為國(guó)家國(guó)際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)。
有所為有所不為，有效疏解非首都功能。
1、政治中心
嚴(yán)格規(guī)劃高度管控，治理安全隱患，以更大范圍的空間布局支撐國(guó)家政務(wù)活動(dòng)。
2、文化中心
實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，更加精心保護(hù)好北京歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系。
建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，培育世界一流文化團(tuán)體，培養(yǎng)世界一流人才。
完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)具有首都特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌。
3、國(guó)際交往中心
承擔(dān)重大外交外事活動(dòng)的重要舞臺(tái)，服務(wù)國(guó)家開放大局。
優(yōu)化9類國(guó)際交往功能的空間布局，規(guī)劃建設(shè)好重大外交外事活動(dòng)區(qū)、國(guó)際會(huì)議會(huì)展區(qū)、國(guó)際體育文化交流區(qū)、國(guó)際交通樞紐、外國(guó)駐華使館區(qū)、國(guó)際商務(wù)金融功能區(qū)、國(guó)際科技文化交流區(qū)、國(guó)際旅游區(qū)、國(guó)際組織集聚區(qū)等。
4、科技創(chuàng)新中心
基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域搶占全球科技制高點(diǎn)，努力打造世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。
堅(jiān)持提升中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)輻射能力，規(guī)劃建設(shè)好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國(guó)制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，形成以三城一區(qū)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局。
第二節(jié)：發(fā)展目標(biāo)
1、2020年發(fā)展目標(biāo)
建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解，首都功能明顯增強(qiáng)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。
——中央政務(wù)、國(guó)際交往環(huán)境及配套服務(wù)水平得到全面提升。
——初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
——全國(guó)文化中心地位進(jìn)一步增強(qiáng)，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高。 ——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳水平進(jìn)一步提升。
2、2035年發(fā)展目標(biāo)
初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列，京津冀世界級(jí)城市群的構(gòu)架基本形成。
——成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國(guó)際交往環(huán)境的大國(guó)首都。
——成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎。
——成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。
——成為生活更方便、更舒心、更美好的和諧宜居城市。
——成為天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。
3、2050年發(fā)展目標(biāo)
全面建成更高水平的國(guó)際一流的和諧宜居之都，成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都、更加具有全球影響力的大國(guó)首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的世界級(jí)城市群。
第三節(jié)：城市規(guī)模
堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，確定人口規(guī)模、用地規(guī)模和平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，切實(shí)減重、減負(fù)，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)城市發(fā)展目標(biāo)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
嚴(yán)控人口規(guī)模，優(yōu)化人口分布
按照以水定人的要求，根據(jù)可供水資源量和人均水資源量，確定北京市常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，2020年以后長(zhǎng)期穩(wěn)定在這一水平。
1、調(diào)整人口空間布局
疏解非首都功能、人隨產(chǎn)業(yè)走。
1.1 城六區(qū)
常住人口在2014年基礎(chǔ)上每年降低2—3個(gè)百分點(diǎn)，爭(zhēng)取到2020年下降約15個(gè)百分點(diǎn)，控制在1085萬(wàn)人左右，到2035年控制在1085萬(wàn)人以內(nèi)。
1.2 城六區(qū)以外平原地區(qū)
人口規(guī)模有減有增、增減掛鉤。
1.3 山區(qū)
保持人口規(guī)模基本穩(wěn)定。
2、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)
與首都城市戰(zhàn)略定位、功能疏解提升相適應(yīng)。
發(fā)揮公共服務(wù)對(duì)人口結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的作用。
加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。提升人口整體素質(zhì)。保持人口合理有序流動(dòng)，提高城市發(fā)展活力。
3、改善人口服務(wù)管理
建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。
在常住人口2300萬(wàn)人控制規(guī)模的基礎(chǔ)上，考慮城市實(shí)際服務(wù)人口的合理需求和安全保障。
4、完善人口調(diào)控政策機(jī)制
分區(qū)域差異化，城六區(qū)人口規(guī)模減量與其他區(qū)人口規(guī)模增量控制相銜接。
加強(qiáng)全市落戶政策統(tǒng)籌，建立更加規(guī)范的戶籍管理體系，穩(wěn)步實(shí)施常住人口積分落戶制度。
強(qiáng)化規(guī)劃、土地、財(cái)政、稅收、價(jià)格等政策調(diào)控作用，加強(qiáng)以房管人、以業(yè)控人。
5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
到2020年全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由現(xiàn)狀19.6萬(wàn)元/人提高到約23萬(wàn)元/人。
6、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量
堅(jiān)守建設(shè)用地規(guī)模底線，嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度。到2020年全市建設(shè)用地總規(guī)模（包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、特殊用地、對(duì)外交通用地及部分水利設(shè)施用地）控制在3720平方公里以內(nèi)，到2035年控制在3670平方公里左右。促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用，到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由現(xiàn)狀2921平方公里減到2860平方公里左右，到2035年減到2760平方公里左右。
1、建立以規(guī)劃實(shí)施單元為基礎(chǔ)、以政策集成為平臺(tái)的增減掛鉤實(shí)施機(jī)制，變單一項(xiàng)目平衡為區(qū)域平衡，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地實(shí)施的平均拆占比為1:0.7—1:0.5。
2、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)與減量掛鉤，全面實(shí)施先供先攤方式供地。合理確定經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地。
3、重點(diǎn)實(shí)施集體建設(shè)用地減量，大力推進(jìn)農(nóng)村集體工礦用地整治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理。
4、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長(zhǎng)；通過(guò)騰退整治，實(shí)現(xiàn)既有違法建設(shè)清零。建立拆除騰退后續(xù)管控利用機(jī)制，完善屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的違法建設(shè)查處與考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。
7、降低平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度
減少平原地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理保障區(qū)域交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地，拓展生態(tài)空間，到2020年平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度由現(xiàn)狀46%下降到45%以內(nèi)，到2035年力爭(zhēng)下降到44%。
北京市平原地區(qū)面積約6338平方公里。降低平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，關(guān)鍵是減少總量、多減少增、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著力壓縮一般城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，適當(dāng)增加重點(diǎn)服務(wù)保障建設(shè)用地規(guī)模，降低建設(shè)用地面積占平原地區(qū)面積的比例。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，按照不同區(qū)域確定相應(yīng)開發(fā)強(qiáng)度。
第四節(jié)：空間布局
構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)
1、一核：首都功能核心區(qū)
2、一主：中心城區(qū)
即中心城區(qū)，含東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)。
3、一副：北京城市副中心
4、兩軸：中軸線及其延長(zhǎng)線、長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線
中軸線及其延長(zhǎng)線為傳統(tǒng)中軸線及其南北向延伸，傳統(tǒng)中軸線南起永定門，北至鐘鼓樓，長(zhǎng)約7.8公里，向北延伸至燕山山脈，向南延伸至北京新機(jī)場(chǎng)、永定河水系。
長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線以天安門廣場(chǎng)為中心東西向延伸，其中復(fù)興門到建國(guó)門之間長(zhǎng)約7公里，向西延伸至首鋼地區(qū)、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運(yùn)河、潮白河水系。
5、多點(diǎn)：5個(gè)位于平原地區(qū)的新城
包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城，是承接中心城區(qū)適宜功能和人口疏解的重點(diǎn)地區(qū)，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域。
6、一區(qū)：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。
