導讀：就征收補償的方式來說，分為貨幣補償和產權調換兩大類。實踐中，政府一般比較鼓勵貨幣補償方式，甚至會為此單獨設置一定的獎勵政策。而被征收人則更愿意因“居者有其屋”的傳統觀念和房價高企的現實狀況而選擇產權調換，堅決要房子。那么，在確定了要房的大前提后，另一個選擇就擺在了廣大被征收人的面前：回遷，外遷，哪個更有利于被征收人呢？

在明律師說法律：回遷、外遷，有法可依

《國有土地上房屋征收與補償條例》第21條規定，被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。實踐中，一些被征收人既拿到了房，又分到了錢，反映的就是“差價”這一內容。

那么，究竟是回遷還是外遷一事，被征收人是否有選擇權呢？北京在明律師事務所的青年律師陳麗芳表示，這要依具體的項目屬性而定。對于一般的征收項目，尤其是農村集體土地上的房屋拆遷和城市里的“文物騰退”，一般不存在回遷這一選項。因為原址很可能是要為某些道路、鐵路、大中型水電建設等重大項目而使用，不存在回遷的條件。且對于很多“易地扶貧搬遷項目”而言，拆遷的目的就在于幫助老百姓走出地處偏僻，交通不便，自然條件惡劣，種什么不長什么，存在地質災害隱患且無法有效排除的“窮山惡水”，更不會存在回遷一說。至于“文物騰退”，其騰退地多在大城市中人口密度極大的最核心地區，同樣不具備回遷條件。因此，對于這類項目而言，被征收人是不能選擇回遷安置的，面臨的很可能是整村移民到某個新的區域，開始全新的生活。

但是，凡事有原則就有例外。《條例》第21條還規定，因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋（即老百姓所謂的“回遷房”）。這種賦予被征收人選擇回遷安置權利的規定，可適用于當前在一些大城市中比較普遍的棚戶區改造、危舊房改造和城中村改造項目。此時，是否有回遷安置選項便是考查項目是否合法的一個重要法律點，如果沒有，涉案征收補償行為就可能違法。

在明律師說選擇：回遷還是外遷，怎么選？

那么，倘若被征收人剛好趕上了有權選擇回遷還是外遷的情形，究竟怎么選才是受益的呢？自然，這兩種選項各有各的優劣、特點，被征收人需要根據自己的實際需要來合理的進行選擇。

對此，在明所的陳麗芳律師進一步表示，實踐中選擇回遷的，占絕大多數。而政府會比較鼓勵外遷這一選項。

其一，很多棚戶區內的老住戶故土難離，不愿遠遷。棚戶區改造項目中涉及的被征收人很多都是在城市中心區居住多年的中老年人，他們的社會關系也主要集中在這一區域內。而外遷地點相對遠離城市中心區，故這些被征收人不愿選擇外遷安置方式。

其二，市中心教育、醫療、出行條件成熟便利，外遷地有時存在配套不健全等問題。當被征收人面臨子女的教育問題時，“學區房”是最有價值的，而外遷地通常不會有就學的方便。就醫、出行、購物、文化娛樂等其他基礎設施的配套建設也是個問題。有些時候，雖然政府會在規劃中承諾外遷地在未來若干年會有很大發展、變化，但畢竟也只能以沙盤、圖片的形式呈現，實地一考察還存在空空如也、荒郊野外的感覺。此時，回遷的優勢無疑是比較明顯的。

其三，回遷必定是“期房”，故被征收人需承受長期不能回遷，在外過渡的可能性。通常而言，回遷房必然是期房，得在原有房屋被拆除后在原地新建。那么被征收人就需要進行臨時安置或選擇投親靠友、在外租房領取臨時過渡安置費。而期房的建設是存在一定風險的，姑且不說可能存在的房屋質量、安全隱患及面積縮水、配套與承諾不符等問題，遇到征收項目遲遲無法完成或因故擱置的情形，長期拖延無法回遷是客觀存在的事實。這種“有家不能歸”的糟糕心理體驗，選擇回遷的被征收人是需要做好應對的心理準備的。

但從另一個角度講，外遷也未必就一定是現房。實踐中很多法治環境健全的地方能夠實現外遷戶的“拎包入住”，安置房都是精裝修，這當然很好。但就目前而言，尚不能說每個項目都能這樣補償。

其四，對于外遷，政府會提供一定的優惠政策，通常反映在補償安置的房屋面積上。政府鼓勵外遷，目的是進行人口疏解，同時帶動城市郊區乃至于新區的發展。尤其是在一些環境承載壓力極大的特大型城市中，外遷是政府非常鼓勵的安置方式。就現狀來看，回遷的安置面積比例一般是1:1.2左右，而外遷則有望達到1:1.3-1.7。有時多出的面積也會以補償款的形式落實下來，選擇外遷的被征收人也能因此而獲得實惠。即便如此，目前選擇外遷的被征收人仍然是少數，“背井離鄉”不是傳統中國人所能接受的選擇。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，在補償總額得以滿意的情況下，外遷未必不是好選擇。實踐中那些因項目情況特殊而獲得較高補償比例的被征收人，大部分都是外遷。對于房屋未來的居住環境，還是要以一個比較長遠的眼光去考量，畢竟中心城區的發展空間幾乎已經沒有了，而城市周邊輻射地帶則可能存在很多機會?？傊?，究竟是回遷還是外遷，選擇權在被征收人，風險各異，優勢特點鮮明，在明律師祝愿大家都能實現在征收后的安居樂業。