第四部分和第五部分

一、資本下鄉(xiāng)背景：

根據(jù)增減掛鉤的相關(guān)政策，通過農(nóng)民上樓所整理的土地指標(biāo)一般只能在縣域內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而且必須嚴(yán)格限制在同一項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，這樣做市場化程度比較弱，成都在這方面進(jìn)行了探索，建立土地交易所，讓土地指標(biāo)在成都市內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨縣域流轉(zhuǎn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所主持建設(shè)性用地指標(biāo)的拍賣，根據(jù)“持證準(zhǔn)入”、“持證準(zhǔn)用”這兩個公告，競買人只有通過兩個辦法（直接在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行購買和參與農(nóng)村土地綜合整治）才能獲得指標(biāo)，通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示參與土地治理要比直接去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所購買指標(biāo)要便宜很多，因此很多企業(yè)便投資土地綜合治理。

二、資本下鄉(xiāng)與土地流轉(zhuǎn)：

農(nóng)民上樓后，農(nóng)民耕作半徑變大，這種直接的困難間接促成土地流轉(zhuǎn)。資本下鄉(xiāng)是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的主要原因，外來企業(yè)下鄉(xiāng)承包農(nóng)民耕地使得土地大面積流轉(zhuǎn)，企業(yè)通過村集體統(tǒng)一與農(nóng)民簽訂多年的耕地流轉(zhuǎn)合同。資本下鄉(xiāng)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，需要雄厚的實(shí)力，事實(shí)上真正從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的公司對于大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地非常謹(jǐn)慎，他們大多寧愿采取“公司+農(nóng)戶”這種模式。

三、資本下鄉(xiāng)的內(nèi)容及作用

資本下鄉(xiāng)包括兩個方面：1.企業(yè)資金參與了以農(nóng)民上樓為主的土地綜合整治項(xiàng)目，作為投資方獲得了建設(shè)用地指標(biāo)的剩余收益。? 2.社會資金參與農(nóng)村的耕地流轉(zhuǎn)，幫助地方政府推進(jìn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

從政府角度來看，資本下鄉(xiāng)一方面撬動了社會資金參與城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程另一方面也解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的家庭模式向規(guī)模經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的問題。

四、城鎮(zhèn)化社會學(xué)意涵：

當(dāng)代中國，城鎮(zhèn)化模式的關(guān)鍵和問題都是土地，經(jīng)營城市的本質(zhì)是經(jīng)營土地。國家對耕地保護(hù)和糧食安全重視迫使城鎮(zhèn)化對土地來源由耕地轉(zhuǎn)向農(nóng)民宅基地，農(nóng)民上樓就是為了滿足城市擴(kuò)張。商業(yè)資本通過成為投資主體與地方政府一起成為級差地租的剩余索取者，這就是資本下鄉(xiāng)過程的主要內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化進(jìn)行中，農(nóng)民主動參與表現(xiàn)是外出服打工，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村社區(qū)化都是被動參與的結(jié)果?！翱招拇濉薄翱粘恰边@些怪現(xiàn)象也不斷提醒我們城鎮(zhèn)化的最終出路在于人而不是地，人的城鎮(zhèn)化才是解決土地問題的根本。

這篇文章以社會學(xué)等角度來剖析城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民上樓、資本下鄉(xiāng)以及它們對三農(nóng)的影響和作用。目前中國城鎮(zhèn)化水平是57.8%左右，這個與發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平還有很大差距，土地的利用數(shù)量和空間越來越小，未來提高城鎮(zhèn)化水平必須要轉(zhuǎn)向以人為本。