一

自秦漢起，宰相的地位都極為崇高?；实廴蚊紫鄷r，是要行大禮的，所以才有封侯拜相一說。在朝堂上，宰相甚至有與皇帝一起接受百官朝拜的禮遇?；实廴绻诜钦降沫h境中遇到宰相，也是要下車與對方見禮的；宰相身體有恙無法上朝時，皇帝要到相府探視，或者至少也要派人前往探病。

到了隋唐時期，由于皇權的加強，宰相的身份不如以往那么尊貴，但是仍然是有權利坐著，一邊喝茶，一邊和皇帝商討政事，當真是即舒服又從容，這才有了“坐而論道”的說法。

趙匡胤當上皇帝后，也經常和宰相們商議國事，但有時宰相們和他的意見不一致，爭論個不休，但是因為是坐著談論，所以宰相們也不著急，常常是一件事情討論來討論去，還是沒有結是果。趙匡胤就覺得心里不舒服，覺得不能讓宰相們太舒服，至少不能讓他們在經自己添堵時也這么舒服。于是心生一計，于是，有一天他在和宰相們議事時，說：“我眼睛昏花，看不清楚奏折，你們到我面前來說吧。”宰相們不知是計，于是走了 來，這時，趙大事先安排好的內侍們趁機把原來的椅子撤掉了。宰相們沒有辦法，從此以后就只能站著和皇帝討論問題。不過宋朝時還算好，至少沒有讓宰相們跪著議事。

二

除了限制相權，為了防止官員們不用心辦事，上班摸魚，趙匡胤還推行了官、職、差遣分開的官員任命制度。說起這套制度，可當真是怪里怪氣又極為復雜，這導致了宋代很多的官員的職務奇長無比，常常是官職和差遺放在一起，讀起來極為拗口。簡單點說，就是在這套官員任命體系中，從宰相到主簿，當的都不是和官職名稱相符合的職務，舉個例子，就是說一個衙門的官員并不一定管本衙門的事。

《文獻通考·職官考》載：

“宋朝設官之制，名號、品秩一切襲用唐舊?！　⒘堋⒍乃?，互以他官典領，雖有正官，非別敕不治本司事。事之所寄，十亡二三?！喂偃耸谑苤畡e，則有官、有職、有差遣。官以寓祿秩、敘位著，職以待文學之選，而差遣以治內外之事。其次又有階，有勛，有爵。故士人以登臺閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯；以差遣要劇為貴途，而不以階，勛、爵、邑有無為輕重。”

以包拯為例，他官職的全稱為“樞密副使朝散大夫給事中上輕車都尉東?？ら_國侯食邑一千八百戶食實封四百戶賜紫金魚袋贈禮部尚書”。呵，瞧這長的，肺活量差點兒的人估計一口氣都讀不完，但別瞧這么長一串官銜，沒有一個字是多余的，全都有具體意義。

官，確定官位高低、俸祿多少、禮儀服飾和階級等，因此，叫作“寄祿官”，或階官。

職，則是一種加官，代表著對榮譽或才能的肯定，實際上叫作“貼職。

差遣，才是真正擔任的職務，代表了實際權力和職責，也叫“職事官”。

為什么要設計如此復雜的官職制度呢，趙大官家的動機是什么呢，不得而知！但這套體制的實際效果卻很明顯，當然有好的一面，也有壞的一面。

好的一面是，不管你的官職多高、榮耀多厚，但如果沒皇帝的差遣，你永遠不算個真正的官，而差遣這個東西又是隨時可以拿掉的，所以即使有了差遣也還是個臨時工。所以，客觀上，大宋帝國的官員們利用職權，培植勢力的難度比較大，但至于這種效果是否完全可以抵消其消極的一面，那就得兩說了。

這套制度對于加大中央集權的作用是毋庸置疑的。但它的危害也是在創建時趙匡胤所沒有預料到的。而從某種程度上，這種危害對于后來的趙宋皇朝的君臣就像是一團抹了蜂蜜的毒藥，食之不掉，棄之不去。

三

在趙宋皇朝后來漫長的歲月里，這套官員制度，再加上一些其它的社會因素，政治因素，逐漸演化成了一個帝國的毒瘤 -- 冗官。

當然也這套制度也可能是歷史發展的一個巧合，因為宋朝建立的時代正是中國社會階層發生巨大變化的一個時期。從漢代到唐代在中國社會中占據主導地位的門閥世族，逐漸被消滅或轉化，一個新的階層應運而生，這就是士大夫階層。

女皇帝武則天為了登上皇位，對于以“五姓七望”為首的門閥貴族力量進行了大清洗，而晚唐和五代十國的君主們為了鞏固統治和加強力量，也對這些門閥世家進行打壓和掠奪。到了宋代，科舉制度大量取士，布衣寒士和平民百姓通過科舉一途進入官場的比例大大增加。時代的發展和走向再也不僅僅是豪門貴族說了算，地主、商人、市民階級由于身份的轉變和話語權的增加也成為了政治經濟生活的重要組織部分。因此“東華門外唱名”被視為極大的榮譽，人人以讀書作官為榮。

我們都知道宋代的官員，不管有沒有差遣，俸祿收入都極為豐厚。由于老趙同志的精心設計的制度，加上時代發展的必然，共同作用，極為巧合地催生出宋代極為突出的冗官現象。

面對這樣大量的、只拿錢不干事兒的冗官隊伍；宋代的皇帝不僅要捏著鼻子認，還要不斷鼓勵老百姓多讀書，謀取官身。宋真宗就在《勸學詩》寫道：

富家不用買良田，書中自有千鐘粟。

安居不用架高堂，書中自有黃金屋。

出門莫恨無人隨，書中車馬多如簇。

娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉。

男兒欲遂平生志，六經勤向窗前讀。

我們可以想象一下，一代又一代，總會有那么一些人有官、有職而沒有差遣，畢竟一個蘿卜一個坑，僧多粥少，隨著時間推移，官員群體越來越龐大，會給國家的財政帶來巨大負擔，這也是為什么后來宋神宗會任用王安石變法，這也許是趙匡胤在建立制度時所沒有想到的。