云南威信縣發(fā)展之戰(zhàn)略思考
范賢聰
隨著"兩高與兩鐵"在威信境內(nèi)的貫通，隨著基礎交通的普及，威信這個"世外桃園"必將展示在世人面前，我們應該如何去面對這一切來得如此快速的事件、為子孫后代奠定一個美好的基礎工程呢？為此，作為一個深愛家鄉(xiāng)的普通人，給威信發(fā)展提出四點建議，希望騰飛之前的威信少走彎路，早日融入"一帶一路"的滾滾大潮之中。
一、總結歷史的教訓
(一)教育為什么落后了？
教育是一切發(fā)展的基礎，都說我們威信的教育落后了，曾經(jīng)全昭通前列的威信教育，初中及小學滑到二流偏下的水平，高中滑到幾乎倒數(shù)水平，比鄰居鎮(zhèn)雄至少落后十年，這是什么原因造成的呢？
1、首先是"夜朗國"式的思維
因為上世紀七十年代、八十年代、九十年代、甚至本世紀之初，我們在昭通、在云南都處于領先的水平，從領導到老師們誰都相信我們有制勝的"法寶"，我們的做法是正確的，別人是超越不了我們的，而且威信教育的底蘊是深厚的。然而，隨著開放浪潮的猛烈沖擊，隨著按學校等級招生政策的到來，隨著高、中考的不斷改革。盡管我們更努力去做了，然而成績卻一路下滑，這是怎么了？斗轉星移，學校級別在變，校長在換，教師在變，學生是九0后、00后也在不斷改變，一切都變了。你不換思維，不換方法，別人掌握與你同樣的"法寶"可能也會超越你，這就是現(xiàn)實。
2、其次是"求穩(wěn)"發(fā)展的思維
因為怕犯錯誤，我們都是在穩(wěn)中求進的?！睹褶k教育促進法》頒布快二十年了，我們沒有一所像樣的民辦學校，小學沒有，初中沒有，高中更不可能。更不用說"公助民辦"了，用國家的基礎設施去找私人的錢，那是"犯法"！可國家政策確實允許這樣做啊，我們怎么就不敢呢？
3、再者是我們的老師們"頹廢"了
在"大鍋飯"政策的"庇護"下，我們失去了敬業(yè)愛崗精神，失去了榮譽感，失去了"精雕細琢"，失去了"時間+汗水"，失去了惜日的光環(huán)，……不敢"補課"，因為"亂收費"要被學生及家長告狀，但為什么我們不可以"無私"補課呢？
(二)經(jīng)濟為什么遲緩了？
在改革開放之初，我們的經(jīng)濟像教育一樣，名列全昭通前列，尤其是我們的烤煙，更是成了威信財政的最大支柱。本世紀初，我們獨有的優(yōu)質(zhì)煤礦，又成了財政的最大支柱，甚至我們還參辦了林鳳火電廠。正在我們?nèi)缛罩刑斓臅r候，世界發(fā)生了翻天的變化，低碳時代已經(jīng)到來，禁煙運動正在開始。再加上國內(nèi)水電的迅猛發(fā)展，我們最大的支柱全倒了！威信一任任的最高行政長官好像"手足無措"了。
我們丟掉了烤煙，丟掉了煤碳，丟掉了糧食，僅僅依靠微量的經(jīng)濟作物，僅僅靠人力資源輸出，能支撐我們那么龐大的財政支出嗎？回答當然是否定的！能再找到支撐威信子孫的支柱產(chǎn)業(yè)嗎？當然能找到，那就是在教育支托上的旅游及生態(tài)(原生態(tài))農(nóng)業(yè)。
(三)旅游為什么發(fā)展不好？
威信有很豐厚的旅游資源，從人文的角度看有紅軍長征的足跡，有古人石大開及平西王吳三桂的足跡，有三道合一的觀斗山石雕群，苗文化發(fā)源地，長安的"將軍屋"及僰人懸棺等等。從自然的角度看有以林鳳天臺山溶洞為代表的溶洞群及洞內(nèi)外奇石景觀，有茫茫的大雪山原始森林及黃水河水庫，有天星百里林海，有險峻的"雞鳴三省"等等。從開發(fā)的角度看，我們幾乎有著"無窮"的旅游資源。
這些年我們雖然做了一些旅游普查及規(guī)劃設計，但都沒有成型。旅游發(fā)展不好的原因是我們沒有自信，不相信它會成為支柱型產(chǎn)業(yè)。甚至找原因是我們的交通阻礙了旅游的發(fā)展，我到香格里拉的時候他們交通不好但游客很多，我到麗江的時候他們交通不好但游客很多。我到過全國很多地方旅游，論原生態(tài)的旅游資源，威信是很有明顯優(yōu)勢的。
麗江古城、茶馬古道、玉龍雪山，旅游每年為麗江創(chuàng)造近五百億的收入。桂林楊朔小小的景區(qū)《印象劉三姐》，每年創(chuàng)收近十億。一個很原生態(tài)的云南普者黑村子景區(qū)，就一個半天然的湖泊，一群像模像樣的小山包，每年旅游收入上十個億。曾經(jīng)認為非常落后的貴州威寧，每年旅游收入也上億。
(四)城鎮(zhèn)建設為什么很落伍？
回顧改革開放四十多年的歷程，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們的建設建筑規(guī)劃就是"小市民"理念發(fā)展的。以縣城為例，方圓四個多平方公里的建筑，90%以上都是私人單家獨戶的住房，"扎西盛景"小區(qū)屬于民營開發(fā)項目，真正屬于政府主導開發(fā)的"標準"小區(qū)就只有"麒麟盛世"一處。威信是一個山區(qū)大縣，最差的就是沒有平整的土地。如果未來對老城區(qū)進行改造，那付出的代價是巨大的。到了二十一世紀，沒有大都市建設的理念，沒有大交通修建的理念，落伍是一個歷史的必然。
二、深抓基礎建設
(一)交通設施建設
現(xiàn)在鐵路及高速到了縣城，圍繞鐵路及高速的客運及貨運交通設施建設，是我們目前的重點。否則，如果鐵路及高速通了的威信還是原來威信的話，尤其是理念不發(fā)生質(zhì)的改變，我們就會被高速前進的時代邊緣化，后果是很可怕的。我們是否在交通上做出這樣的一個規(guī)劃，以縣城為中心打造二十分鐘到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二級或一級公路，這對旅游及農(nóng)產(chǎn)品的貨運是有巨大作用的。未來旅游每天的吞吐量應該規(guī)劃在五萬人以上，至少也應該做兩萬人的規(guī)劃。
(二)職業(yè)技術學校建設
教育不能忽視職教了，威信的發(fā)展急需職教，教育更急需專業(yè)職教老師。德國是全世界技術最好的國家，它的中職及高職教育占教育招生的50%以上，值得借鑒。目前，職教應以縣城為中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如:長安可以辦生態(tài)學校，水田可以辦旅游學校等等。
(三)旅游項目建設
除上世紀保護式建設的紅色長廊水田花房子、石坎莊子上、扎西江西會館、紅色陳列館外，我們對旅游的開發(fā)建設幾乎為零，甚至有一點開發(fā)也幾乎是"毀滅性"的，沒有按專業(yè)的旅游開發(fā)做建設。因此，現(xiàn)在旅游要做三件事，第一是請全國知名的專家做一個策劃式的系統(tǒng)設計規(guī)劃方案;第二是深抓旅游基礎設施建設，尤其是景點景區(qū)建設，可打造3A級以上景區(qū)五個;第三是抓緊培訓旅游領導者、管理者、導游，要在三年之內(nèi)迅速進入旅游角色。
(四)農(nóng)產(chǎn)品加工廠建設
現(xiàn)在農(nóng)民不種玉米了，因為每一畝土地的利潤還不到三百塊錢，打一個月的工就相當于種一年的莊稼。種經(jīng)濟作物又看不到更美好的前程，做農(nóng)民難。有一個綠色的原生態(tài)產(chǎn)品回憶，是否會給大家一個啟示？因為，一系列急功近位的速生產(chǎn)品的沖擊，市場假冒偽劣產(chǎn)品太多。為此，重慶在三年前就成功的搞成了原生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，每年獲利潤幾個億。還記得我們威信曾經(jīng)擁有的"老包谷、香水稻、小土雞、黑土豬、……嗎"？好象幾乎消失了！象轉世輪回一樣，這些全到重慶去了，而且價格還很貴。
威信是一個云、貴、川三省交界的結合區(qū)域，一個從四川盆地向云貴高原抬升的中間區(qū)域。常年雨季在一半以上，溫度在年平均十五度左右，很養(yǎng)人，盛產(chǎn)美女。
目前，交通是云南最優(yōu)勢的，有成貴高鐵威信縣扎西站，有隆黃鐵路，有宜畢高速，有敘威高速，全經(jīng)威信建站，幾乎成了西南的一個交通樞紐。
有那么好的地理區(qū)域優(yōu)勢，茶葉比臺灣阿里山的烏龍茶還優(yōu)質(zhì)。據(jù)考證，普耳茶的鼻祖就來自云南威信縣。有近三百多種自然中醫(yī)藥材，中醫(yī)扁鵲將是人類最完美的醫(yī)術，他的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>
目前，最需要的就是構建一個對威信縣區(qū)域研究的團隊，將威信的特長發(fā)掘出來，再進行系統(tǒng)的規(guī)劃設計，使威信重振"漢唐雄風"。
(五)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分工合作
做為有近五十萬人的威信縣，縣城人口近十二萬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該有一個分工合作。經(jīng)過我們所做的大數(shù)據(jù)研究表明，西部的長安、廟溝最適宜于人類居住，可大力進行"別墅"類的房地產(chǎn)開發(fā)，以及"候居養(yǎng)生式"公園型房地產(chǎn)開發(fā)。西北的林鳳最適合于旅游及經(jīng)濟開發(fā)。東北的三桃、羅布、舊城及高田，適合旅游及交通運輸開發(fā)。東部的雙河及東南的水田，適合旅游、交通、林業(yè)、物產(chǎn)的開發(fā)。扎西鎮(zhèn)就是一個全能型的區(qū)域，是威信縣政治、經(jīng)濟、文化的中心及領導者，是威信縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的大平臺。
(六)構建現(xiàn)代大威信縣
做為目前云南東北部的一個交通樞紐，構建現(xiàn)代大威信很重要。首先，在以縣城為中心10公里范圍內(nèi)，原則上不應批準單家獨戶的建方，要建造居民聚居家園，要打造十公里衛(wèi)星式縣城。其次，有了高鐵站、有了火車站、有了高速站、還要考慮飛機場的問題。再者，交通上要考慮二十分鐘到各鄉(xiāng)的規(guī)劃。
三、構建互聯(lián)世界
(一)"地球村"理念
在威信縣的規(guī)劃設計中，要借鑒發(fā)達區(qū)域及發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，考慮與全世界融為一體，這就是地球村理念。
(二)威信與世界互聯(lián)
我們的交通已經(jīng)與世界接軌了，那么我們理念、人群、物質(zhì)(經(jīng)濟作物及中藥材)也必須與世界互聯(lián)，這就是一個"對流"原理。在威信就能吃到來自意大利的黃牛排，就能喝到英國的牛奶，就能品償寶島臺灣阿里山的烏龍茶。
(三)信息網(wǎng)絡及平臺建設
目前，我們需要的不是什么更重要的信息工具，而是信息網(wǎng)絡，尤其是平臺。我們構建威信縣信息大平臺，以及相應的各類中、小平臺，這是與世界發(fā)生物質(zhì)交流最快的通道。
四、創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境
(一)建設與生態(tài)保護
要有這樣的建設理念，建設是以保護生態(tài)環(huán)境為前提的。否則，無論多賺錢的事我們都不干，尤其是象礦產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)污染之類的項目，我們堅決不干。
(二)保護原生態(tài)環(huán)境
目前，我們的生態(tài)環(huán)境很優(yōu)秀，但需要保護。垃圾問題，污水問題，亂砍亂伐問題，農(nóng)藥問題(尤其是除草劑)等等，必須有前瞻性，要舍得投入，要爭取國家的支持。
(三)創(chuàng)建更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境
森林覆蓋再提升10個百分點，優(yōu)良水質(zhì)再提高20%。到哪兒都是青山綠水，鳥話花香，這就是真正的世外桃園了！
做為"一帶一路"的區(qū)域，威信縣人正在為融入這個團隊而努力著。在威信縣委、政府的正確領導及大力推動下，威信的明天一定更加燦爛輝煌！一
